Постановление от 18 октября 2021 г. по делу № А83-21170/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А83-21170/2020
г.Калуга
18 октября 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена: 13 октября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 18 октября 2021 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего судьи

ФИО1

судей


ФИО2

ФИО3

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Пластополимер» - не явились, извещены надлежаще;

от администрации г. Алушты Республики Крым - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Пластополимер» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.02.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2021 по делу № А83-21170/2020,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Пластополимер» (далее - ООО "НПП "Пластополимер", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к администрации города Алушты Республики Крым (далее – администрация, орган местного самоуправления) с заявлением: о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в длительном не рассмотрении заявления общества от 29.03.2017 о переоформлении договора аренды земли от 19.09.2006, зарегистрированного в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли № 7 Алуштинского городского совета (запись от 22.11.2006 № 0406002002655), на право владения и пользования земельным участком площадью 1,1000 га, расположенного по адресу: Республика Крым, Профессорский уголок, г. Алушта, кадастровый номер 90:15:010109:282; о восстановлении нарушенного права оспариваемым бездействием путем обязания органа местного самоуправления в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление общества от 29.03.2017.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.02.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, общество с ограниченной ответственностью «НПП «Пластополимер» обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемые решение арбитражного суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по настоящему делу отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между Алуштинским городским советом (арендодатель) и Научно-производственным предприятием "Пластополимер" ЛТД (правопредшественник заявителя) (арендатор) на основании решения 4 сессии 5 созыва Алуштинского городского совета от 16.08.2006 N 4/110 был заключен договор аренды земли от 19.09.2006, согласно которому арендатор принял в срочное платное пользование земельный участок несельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: г. Алушта, Профессорский уголок, площадью 1,1000 га, в том числе насаждения общего пользования - 1,1000 га.

Указанный договор сторонами заключен сроком на 25 лет и вступает в действие после его государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством Украины.

Договор аренды был зарегистрирован в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли N 7 Алуштинского городского совета, о чем 22.11.2006 года была сделана запись N 010600200265.

Для переоформления прав, возникших на основании вышеуказанного договора, 29.03.2017 ООО "НПП "Пластополимер" обратилось в администрацию города Алушты с соответствующим заявлением.

Ссылаясь на то, что органом местного самоуправления не принято какого-либо решения по вышеуказанному обращению, ООО "НПП "Пластополимер" обратилось в арбитражный суд с заявлением, рассмотренным в рамках настоящего дела.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, с заявлением о переоформлении прав на земельный участок ООО «НПП «Пластополимер» обратилось в уполномоченный орган 29.03.2017. Решение по указанному обращению органом местного самоуправления не принято до настоящего времени.

С заявлением об оспаривании указанного бездействия общество обратилось в суд 15.12.2020.

Признавая срок на обращение в суд пропущенным без уважительных причин, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года N 313 (далее - Порядок N 313).

Пунктом 5 Порядка N 313 установлено, что возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности - в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований.

В силу пункта 15 Порядка N 313 решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченный печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Учитывая изложенные требования, о допущении органом местного самоуправления незаконного бездействия обществу стало известно по истечении 65 дней с даты обращения с заявлением о переоформлении договора аренды земельного участка.

С заявлением об оспаривании указанного бездействия общество обратилось в суд со значительным пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

При этом доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, заявителем суду не представлено.

Поскольку пропуск срока на подачу заявления в арбитражный суд об оспаривании бездействия является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований ООО «НПП Пластополимер».

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании части 4 статьи 198 АПК РФ, в связи с чем судебной коллегией отклоняются

При таких обстоятельствах спора судебная коллегия считает состоявшиеся по настоящему делу судебные акты законными и обоснованными.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.02.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2021 по делу №А83-21170/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Судьи

ФИО1

ФИО2

ФИО3