Решение от 9 июня 2025 г. по делу № А59-1636/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

693000, <...>,

http://sakhalin.arbitr.ru  info@sakhalin.arbitr.ru

факс <***>  тел. <***>


Именем  Российской  Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


город Южно-Сахалинск

10.06.2025 года.


Дело № А59-1636/2025


Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июня 2025 года.


Арбитражный  суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Забродиной В.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению


Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сахалинские кабельные телесистемы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693020, <...>)

о взыскании задолженности по требованию № 3729 от 6 февраля 2025 года об уплате пени в размере 6 100 681,70 рублей, доначисленной на совокупную обязанность по ставке 1/150 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации,

с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд,


при участии:

от Управления – И Дэм Сун, по доверенности № 00-21/010 от 22.01.2025 года,

от «СКТ» (онлайн) - ФИО1, Висящий И.А. по единой доверенности от 18.02.2025 года,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее – Управление, налоговый орган) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сахалинские кабельные телесистемы» (далее – Общество, ООО «СКТ») задолженности по требованию № 3729 от 6 февраля 2025 года об уплате пени в размере 6 100 681,70 рублей, доначисленной на совокупную обязанность по ставке 1/150 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации.

Одновременно Управлением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В обоснование заявленного требования указано, что  налоговым органом в отношении ООО «СКТ» проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременной уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 года.

По результатам проверки, вынесено решение от 15.02.2023 № 17- 15/10 (с учетом принятого решения Управления от 16.05.2023 № 25-08/3/16197) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому ООО «СКТ» доначислен налог на добавленную стоимость (далее - НДС) - 28 870 291 руб., налог на прибыль организаций - 10 401 714 руб., налог на имущество организаций в сумме 837 364 руб., штрафные санкции, предусмотренные пунктом 1 статьи 119 НК РФ в сумме 823 809,50 руб., пунктом 3 статьи 122 НК РФ в размере 1 437 640 рублей. Общая сумма доначислений составила 42 370 818,50 рублей.

Решение от 15.02.2023 № 17-15/10 вступило в силу 23.03.2023 года.

Согласно пункту 4 статьи 75 НК РФ пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени для организаций принимается равной:

в отношении суммы отрицательного сальдо ЕНС, сформированного в связи с неисполненной обязанностью по уплате налогов, непрерывно существующей до 30 календарных дней (включительно), - одной трехсотой (1/300) действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации;

в отношении суммы недоимки, не указанной в абзаце втором настоящего подпункта, - одной сто пятидесятой (1/150) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. При этом в период с 9 марта 2022 года по 31 декабря 2024 года ставка пени для организаций принимается равной одной трехсотой действующей в этом периоде ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

Вместе с тем, ранее в период с 01.10.2017 по 08.03.2022 начисление пени производилось по ставке равной 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ.

В соответствии с нормами НК РФ и алгоритмами, реализованными Федеральной налоговой службой, налоговыми органами на постоянной основе проводятся мероприятия по актуализации данных информационного ресурса налоговых органов, что может привести к увеличению/уменьшению ранее начисленных сумм пеней.

Пунктом 6 статьи 11.3 НК РФ установлено, что сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на ЕНС недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма. Завершение срока начисления пени НК РФ не закреплено, что позволяет провести перерасчет начисленных пеней в сторону увеличения.

В целях обеспечения достоверности сальдо ЕНС, налоговыми органами 18.12.2024 в отношении ООО «СКТ» проведены мероприятия по актуализации данных информационного ресурса, произведено начисление пеней по ставке 1/150 на недоимку, непрерывно существующую свыше 30 календарных дней, в том числе, по погашение недоимки в полном объеме плательщиком произведено 28.08.2023 года.

Предельный срок направления требования об уплате задолженности и вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика, исчисляемые со дня полного погашения недоимки, в отношении которой осуществлен такой перерасчет, приходится на период с 01.01.2023 по 31.12.2024 , соответствующие сроки подлежат увеличению на 6 месяцев на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» - 18.02.2025 года.

Таким образом, срок взыскания задолженности по пени в размере 6 100 681,70 руб., доначисленной на совокупную обязанность по ставке 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, по состоянию на 13.03.2025 истек. Следовательно, налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по требованию от 06.12.2025 № 3729 об уплате налога, пени.

Поскольку Управлением не приняты меры по взысканию задолженности в рамках пункта 2, 10 статьи 46 НК РФ, налоговый орган реализует свое право на обращение в Арбитражный суд Сахалинской области с настоящим заявлением.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока, Управление указало, что положения статьи  46 НК РФ и статьи 117 АПК РФ предоставляют налоговым органам возможность восстановить пропущенный срок на обращение в суд с исковым заявлением о взыскании обязательных платежей при наличии уважительных причин.

В силу пункта 2 статьи  117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные ст. 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.

Фискальная функция налоговых органов имеет важное значение для бюджетов всех уровней. Обеспечивая максимальное поступление налоговых платежей, налоговый орган преследует цель реализации государственных задач по своевременности и собираемости налогов, сборов, пеней и штрафов в бюджеты различных уровней, от наполняемости которых зависят все сферы социальной и политической жизни региона. Неуплата налоговых платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, недополучение государством денежных средств. Данная ситуация влияет на объем денежных поступлений в бюджет 2-х уровней (региональный, местный), что в свою очередь может привести к общему дефициту.

Налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Учитывая размер предъявленной к взысканию суммы недоимки (6 100 681,70 руб.), а также цель соблюдения баланса частных и публичных интересов (налоговые поступления в бюджет), Управление полагает возможным удовлетворение судом ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Отказ в восстановлении срока, по мнению Управления, освобождает ответчика от уплаты налогов и ведет к потерям бюджетов всех уровней, в то время как удовлетворение ходатайства Управления о восстановлении пропущенного срока не нарушает прав и законных интересов должника.


Общество в отзыве на заявление и его представители в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, указав на незаконность действий налогового органа.

В настоящее время в Арбитражном суде Сахалинской области рассматривается дело № А59-5525/2023 о признании недействительным Решения УФНС России по Сахалинской области № 17-15/10 от 15.02.2023 года «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» (в редакции решения УФНС России по Сахалинской области № 25-08/3/16197 от 16.05.2023).

УФНС России по Сахалинской области в адрес ООО «Сахалинские Кабельные Телесистемы» направлено требование № 3729 об уплате задолженности по состоянию на 06.02.2025 в размере 4 323 619,57 рублей. Данная сумма включает в себя сумму пени в размере 4 062 629,40 рублей, а также сумму налога (НДФЛ, страховые взносы) в размере 260 990,17 рублей. Указанная сумма пени также входит в предмет заявления налогового органа по делу № А59-1636/2025.

В адрес ООО «Сахалинские Кабельные Телесистемы» Управление направило письмо от 21.02.2025 № 20-07/04301@ о рассмотрении интернет – обращения. Из данного письма следует, что в период с 01.10.2017 по 08.03.2022 начисление пени производилось по ставке равной 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

В целях обеспечения достоверности сальдо ЕНС налоговыми органами 18.12.2024 проведены мероприятия по актуализации данных информационного ресурса, произведено начисление пеней по ставке 1/150 на недоимку непрерывно существующей свыше 30 календарных дней, в том числе по доначислениям, произведённым по результатам выездной налоговой проверки по решению о привлечении к ответственности № 17-15/10 в период с 26.04.2018 по 01.01.2023 на сумму 12 201 363,41 рубля.

Общество сообщает о том, что право налогового органа на взыскание задолженности по требованию УФНС России по Сахалинской области № 2968 об уплате задолженности по состоянию на 09.06.2023 утрачено в связи с истечением срока.

 В соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

В налоговых правоотношениях важность соблюдения государственными органами временных пределов их принудительных полномочий обусловлена в особенности тем, что с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных данных, связанных с выявлением недоимки и налогового правонарушения (Постановление от 14.07.2005 № 9-П и Определение от 08.02.2007 № 381-О-П). Не предполагает налоговое законодательство и возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено; пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога (определения от 17.02.2015 № 422-0 и от 25.06.2024 года № 1740-0).


Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего спора.


Как следует из материалов дела, налоговый орган, на основании решения от 28.12.2021 № 17-15/17 в соответствии со статьёй 89 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) проведена выездная налоговая проверка Общества по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты в бюджет всех налогов, сборов, страховых взносов за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

По итогам проверки, Управлением составлен акт налоговой проверки от 24.08.2022 № 17-15/294, согласно которому Обществом совершено налоговое правонарушение в соответствии со статьями 119, 122 НК РФ, в связи с чем,  недоимка по НДС, налогу на прибыль и налогу на имущество организаций составила в общей сумме 42 342 541 рублей, пени в общей сумме 18 278 076,07 рублей.

По результатам проведённых дополнительных мероприятий налогового контроля вынесено дополнение к акту налоговой проверки от 28.12.2022 № 17-15/352, согласно которому установлена неуплата Обществом налога на добавленную стоимость в общей сумме 29 000 539,41 рублей, налога на прибыль организаций в общей сумме 10 031 200,00 рулей, налога на имущество организаций в общей сумме 837 364,00 рублей, а также начислены пени в соответствии со статьёй 75 НК РФ в общей сумме 18 607 030,86 рублей. Общая сумма по Дополнению к акту налоговой проверки составила 58 895 429,86 рублей.

Рассмотрев материалы налоговой проверки и возражения налогоплательщика налоговым органом принято Решение № 17-15/10 от 15.02.2023 года «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» (далее по тексту - Решение), в соответствии с которым заявителю доначислен налог в сумме 40 109 369,00 рублей; начислен штраф, предусмотренный пунктом 1 статьи 119, пунктом 3 статьи 122, пунктом 1 статьи 126 НК РФ в сумме 4 659 999,00 рублей.

Основанием для направления налоговым органом требования от 06.02.2025 № 3729 послужило неисполнение Обществом обязанности по уплате налогов (сборов) по сроку уплаты 05.02.2025 в размере 4 323 619,57 руб., в том числе: НДФЛ в размере 30 594 руб. (основание начисления: уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, страховых взносов за 1 квартал 2025 года), страховых взносов — 230396,17 руб. (по сроку уплаты 28.01.2025, основание начисления: расчет по страховым взносам за 2024 год), а также пени в размере 4 062 629,40 рублей.

В период с 01.10.2017 по 08.03.2022  ООО «СКТ» осуществлено увеличение налоговых обязательств (совокупной обязанности) в связи с вступлением в силу решения от 15.02.2023 № 17-15/10 (с учетом решения Управления от 16.05.2023 № 25-08/3/16197), согласно которому, за период с 2018 по 2020 годы, доначислено всего 42 370 818,50 рублей, в том числе:  налог на добавленную стоимость, налог на прибыль организаций, а также налог на имущество организаций (решение от 15.02.2023 № 17-15/10, вступило в силу 23.03.2023).

На задолженность (недоимку) по вышеуказанным операциям, Управлением 18.12.2024 осуществлен перерасчет пени по дифференцированным ставкам в соответствии с пунктом 4 статьи 75 НК РФ на совокупную обязанность Общества.

Указанным перерасчетом Обществу за период с 01.10.2017 по 08.03.2022 были начислены пени по ставке в размере одной стопятидесятой ключевой ставки ЦБ РФ виду наличии неисполненной обязанности по уплате налогов, непрерывно существующей свыше 30 календарных дней.

Доначисление пени составило в общем размере 6 100681,70 рублей,  «начислена пеня по расчету по 1/150» в сумме 12 201 363,41 руб. и «уменьшена пеня по расчету» в сумме 6 100 681,71 руб. (сторнировано начисление пени, ранее начисленной по одной трехсотой ключевой ставки ЦБ РФ за период, начиная с 31 дня).

В связи с непринятием мер по взысканию задолженности в рамках статьи 46 НК РФ, налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением, а также с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.


Проверив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования доказательства, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены названном Кодексом.

Пунктами 1, 2 и 8 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пени), если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога (пени) должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (пени) является основанием для направления налоговым органом  налогоплательщику требования.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 названного Кодекса.


Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», вступившим в силу 01.01.2023, НК РФ дополнен статьей 11.3, в которой введены понятия единый налоговый счет (далее –ЕНС), единый налоговый платеж (далее - ЕНП) и сальдо ЕНС.

Пунктом 3 статьи 113 НК РФ установлено, что сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Положительное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо ЕНС не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.    

Нулевое сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, равна денежному выражению совокупной обязанности.

Под совокупной обязанностью понимается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ. При этом в совокупную обязанность не включаются суммы налога на доходы физических лиц, уплачиваемого в порядке, установленном статьей 227.1 НК РФ, и суммы государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, в отношении которой арбитражным судом выдан исполнительный документ (пункт 2 статьи 11 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Исходя из пункта 3 статьи 69 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 70 НК РФ).

В силу пункта 3 статьи 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3 статьи 75 НК РФ).

Недоимка - сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная (не перечисленная) в установленный законодательством о налогах и сборах срок (статья 11 НК РФ).

При этом порядок формирования совокупной обязанности установлен положениями пункта 5 статьи 11.3 НК РФ, и не предусматривает ее разделение по видам налогов. Сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на ЕНС недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма (пункт 6 статьи 11.3 НКРФ).

В силу вышеуказанных положений раздельное начисление пени за неисполнение обязанности по уплате отдельных видов налогов (взносов) не предусмотрено.

Кроме этого, с 01.01.2023 пени за несвоевременное исполнение обязанности переведены в отдельный вид налоговых обязательств.

Учитывая изложенное, детализация налогов и сумм, включенных в требование об уплате с 01.01.2023, отсутствует, так как требование формируется на совокупное сальдо ЕНС имеющееся у, налогоплательщика на дату формирования и действует до формирования положительного или нулевого сальдо ЕНС.


В соответствии с пунктом 4 статьи 75 НК РФ (в редакции, действовавшей в период с 01.10.2017 по 08.03.2022) пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для организаций: за просрочку исполнения обязанности по уплате налога сроком до 30 календарных дней (включительно) - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ; за просрочку исполнения обязанности по уплате налога сроком свыше 30 календарных дней - одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период до 30 календарных дней (включительно) такой просрочки, и одной стопятидесятой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период начиная с 31-го календарного дня такой просрочки.  

Федеральным законом от 26.03 2022 № 67-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» статья 75 НК РФ дополнена абзацем следующего содержания: в период с 09.03.2022 по 31.12.2023 ставка пени для организаций принимается равной одной трехсотой действующей в этом периоде ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Как следует из материалов дела, в период с 01.10.2017 по 08.03.2022 ООО «СКТ» осуществлено увеличение налоговых обязательств (совокупной обязанности) в связи с вступлением в силу решения от 15.02.2023 № 17-15/10 (с учетом решения Управления от 16.05.2023 № 25-08/3/16197), согласно которому, за период с 2018 по 2020 годы, доначислено всего 42 370 818,50 руб., в том числе налог на добавленную стоимость, налог на прибыль организаций, а также налог на имущество организаций (решение от 15.02.2023 № 17-15/10, вступило в силу 23.03.2023).

На задолженность (недоимку) по вышеуказанным операциям, Управлением 18.12.2024 осуществлен перерасчет пени по дифференцированным ставкам в соответствии с пунктом 4 статьи 75 НК РФ на совокупную обязанность Общества.

Указанным перерасчетом Обществу за период с 01.10.2017 по 08.03.2022 были начислены пени по ставке в размере одной стопятидесятой ключевой ставки ЦБ РФ виду наличии неисполненной обязанности по уплате налогов, непрерывно существующей свыше 30 календарных дней.

Доначисление пени составило в общем размере 6 100681,70 рублей: «начислена пеня по расчету по 1/150» в сумме 12 201 363,41 руб. и «уменьшена пеня по расчету» в сумме 6 100 681,71 руб. (сторнировано начисление пени, ранее начисленной по одной трехсотой ключевой ставки ЦБ РФ за период, начиная с 31 дня).

В соответствии с п. 51 Пленума ВАС РФ от 30.07.2023 № 57, п. 5 ст. 75 НК РФ, требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется налоговым органом на основании п. 1 с. 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

В случае, если предельный срок направления требования об уплате задолженности и вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика, исчисляемые со дня полного погашения недоимки, в отношении которой осуществлен такой перерасчет, приходится на период с 01.01.2023 по 31.12.2024, соответствующие сроки подлежат увеличению на 6 месяцев на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2023№ 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» (далее - Постановление  №500).

Погашение недоимки обществом с ограниченной ответственностью «СКТ» (далее - налогоплательщик) по решению Управления от 15.02.2023 № 17-15/10 произведено в полном объеме - 28.08.2023 года.

Таким образом, с учетом вышеназванных положений налогового законодательства, Постановления № 500, налоговым органом требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода должно быть направлено не позднее - 29.05.2024 года (29.08.2023 (погашение недоимки 28.08.2023) + 3 мес. (в рамках ст. 69 НК РФ) + 6 мес. (Постановление № 500)) со сроком уплаты - 18.06.2024 год (29.05.2024 + 14 рабочих дней).

Вместе с тем, налоговым органом требование № 3729 было сформировано - 06.02.2025, то есть с пропуском срока на 8 полных и 1 неполный месяц и направлено в адрес налогоплательщика по ТКС 06.02.2025 со сроком исполнения - 03.03.2025 года.


В соответствии с п.п. 1, 2, 4 статьи 46 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В связи с чем, налоговым органом пропущен срок на вынесение решения о взыскании задолженности в рамках ст. 46 НК РФ (18.06.2024 (срок уплаты требования) + 2 мес. (п. 4 ст. 46 НК РФ) + 6 мес. (Постановление от 29.03.2023 № 500)).

Согласно пункту 4 статьи 46 НК РФ решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подп. 2 п. 7 ст. 11.3 НК РФ. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности (18.12.2024). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату пени.

Судом установлено, что с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы задолженности по пени, Управление обратилось за пределами срока, предусмотренного статьей 46 НК РФ.

Положениями НК РФ установлены временные пределы осуществления мер государственного принуждения, которые направлены на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание  баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых интересов (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П, от 10.04.2003 № 5-П, от 14.07.2005 № 9-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 № 191-О).

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иными федеральным законом либо арбитражным судом.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, Управлением не приведены доказательства, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины его пропуска уважительными.

Таким образом, основным условием для восстановления данного срока является уважительность.

 Факт пропуска процессуального срока налоговым органом не оспаривается.

Исходя из смысла названных норм также следует, что уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Оценив в соответствии с главой 7 АПК РФ материалы дела, суд не находит оснований для восстановления срока на подачу заявления о взыскании задолженности.

 В нарушение статьи 65 АПК РФ Управление не указало уважительные причины пропуска процессуального срока и не подтвердило принятие всех необходимых мер для недопущения нарушения такого срока при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований закона

При этом суд признает, что Управление располагала достаточным временем для подготовки и направления в суд соответствующего заявления.


Таким образом, ввиду отсутствия уважительных причин, при которых закон позволяет суду восстанавливать пропущенный процессуальный срок, заявленное Управлением ходатайство удовлетворению не подлежит, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сахалинские кабельные телесистемы» задолженности по требованию № 3729 от 6 февраля 2025 года об уплате пени в размере 6 100 681,70 рублей.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 117, 167-171, 176, 216 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области о восстановлении пропущенного процессуального срока отказать.


В удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сахалинские кабельные телесистемы» о взыскании задолженности по требованию № 3729 от 6 февраля 2025 года об уплате пени в размере 6 100 681,70 рублей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья

Е.М. Александровская