Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А82-21631/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-21631/2021
г. Ярославль
12 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 марта 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о признании незаконным отказа в предоставлении сведений от 30.09.2021,


при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 24.12.2021,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 03.12.2021

установил:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Ярославль» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ярославской области о признании незаконным отказа в предоставлении сведений от 30.09.2021 № 06-18/01/13906 в части не предоставления сведений о количестве и движении денежных средств Общества с ограниченной ответственностью «Норская управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), а также об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, об обязании предоставить заявителю в семидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте Общества с ограниченной ответственностью «Норская управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), а также об иных ценностях общества, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, представил письменные возражения на отзыв ответчика от 16.03.2022.

Представитель Инспекции требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление от 09.02.2022, указав, что запрашиваемая Обществом информация нарушает нормы Федерального закона "О банках и банковской деятельности" от 02.12.1990 N 395-1, налоговое законодательство не предусматривает возможности истребования у банков указанных заявителем сведений кроме как в связи с проведением контрольных мероприятий.

Проверив доводы участвующих в деле лиц, суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ярославской области от 23.07.2021, вынесенным в виде резолютивной части, по делу А82-7731/2021, с общества с ограниченной ответственностью «Норская управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» взыскано 778 392,55 руб., взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 035211438 от 15.09.2021.

В целях установления имущественной базы должника для целей исполнения исполнительного документа, ПАО «ТНС энерго Ярославль» обратилось в ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля с заявлением от 29.09.2021 за исх. № 02-2/4-б/н о предоставлении следующих сведений: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях; иные сведения об имуществе должника.

Ответом от 30.09.2021 за исх. № 06-18/01/13906 налоговый орган представил сведения об открытых банковских счетах в отношении ООО «Норская управляющая компания», отказал в предоставлении сведений об имуществе должника, а также сослался на отсутствие сведений о движении денежных средств, принадлежащих должнику в банках и кредитных организациях.

ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля реорганизована, в связи с чем требование заявителя предъявлено к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ярославской области.

Полагая, что непредставление сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, а также об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, является незаконным и необоснованным, Общество обратилось в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела документы и правовые позиции сторон, суд пришел к выводу о том, что действующее законодательство не предоставляет взыскателю право требования и не возлагает на налоговый орган обязанность предоставления сведений о количестве и движении денежных средств по счетам должника.

В силу статьи 857 ГК РФ банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом. Государственным органам и их должностным лицам, а также иным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом. В случае разглашения банком сведений, составляющих банковскую тайну, клиент, права которого нарушены, вправе потребовать от банка возмещения причиненных убытков.

Таким образом, поскольку сведения о количестве и движении денежных средств по счету составляют банковскую тайну, их предоставление такому лицу как взыскатель по исполнительному документу возможно только в том случае, если на это прямо указано в законе.

Закон об исполнительном производстве, законодательство о налоговых органах и банках и банковской деятельности случаев и порядка предоставления сведений, составляющих банковскую тайну, непосредственно взыскателю по исполнительному документу не содержит.

Согласно абзацу второму статьи 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности», справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, налоговым органам, Пенсионному фонду Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации и органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия руководителя следственного органа - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Частью 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве установлено, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений (ч. 8 ст. 69 Закона об исполнительном производстве).

Указанная норма, по мнению суда, предусматривает возможность получения взыскателем у налоговых органов тех же сведений, которые могут быть запрошены судебным приставом-исполнителем – о наличии у должника имущества. Получение сведений у банков предусмотрено только для судебного пристава-исполнителя с соблюдением соответствующего порядка.

Согласно ч. 9 ст. 69 Закона об исполнительном производстве у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения, в том числе о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.

Реализация предоставленной частями 8 и 9 статьи 69 Закона N 229-ФЗ возможности в получении вышеперечисленных сведений, должна осуществляться судебным приставом-исполнителем и взыскателем с учетом разделения отраслевых функций государственных органов, специфики деятельности налоговых органов, банков и иных кредитных организаций, а также наличия (отсутствия) у государственного органа реальной возможности предоставить запрашиваемые сведения.

Согласно пункту 2 статьи 86 НК РФ банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа в случаях, предусмотренных настоящим пунктом.

Справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) и (или) об остатках денежных средств на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей в банке, справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств могут быть запрошены налоговыми органами в случаях проведения налоговых проверок указанных лиц либо истребования у них документов (информации) в соответствии со статьей 93.1 настоящего Кодекса, а также в случаях вынесения решения о взыскании налога, принятия решений о приостановлении операций по счетам организации, индивидуального предпринимателя, приостановлении переводов электронных денежных средств или об отмене приостановления операций по счетам организации, индивидуального предпринимателя, отмене приостановления переводов электронных денежных средств.

Согласно статье 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию). Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Следовательно, пунктом 2 статьи 86 названного Кодекса установлены исчерпывающие случаи, когда указанная информация может быть запрошена налоговым органом у банка. Данный перечень является закрытым, поэтому запрашивать информацию у банков и иных кредитных учреждений относительно количества и движения денежных средств в рублях в целях исполнения запроса взыскателя налоговый орган не может.

Ссылка заявителя на то, что Банком взыскателю было отказано в предоставлении сведений о движении денежных средств по расчетному счету должника со ссылкой на банковскую тайну, с учетом изложенных норм, не имеет правового значения для оценки оспариваемого отказа налогового органа. Ввиду отсутствия у налоговых органов информации о количестве и движении денежных средств на счетах налогоплательщиков, открытых в банках и иных кредитных организациях, отсутствие установленной законодательством обязанности предоставлять эти сведения взыскателям по исполнительным документам права заявителя не нарушены. Следовательно, отказ налогового органа в предоставлении заявителю запрашиваемой информации соответствует действующему законодательству.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ярославской области о признании незаконным отказа в предоставлении сведений о количестве и движении денежных средств Общества с ограниченной ответственностью «Норская управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), а также об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Н.Н. Коробова