Решение от 7 мая 2018 г. по делу № А40-256439/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

08.05.2018 Дело № А40-256439/17-11-2280

Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2018

Полный текст решения изготовлен 08.05.2018

Арбитражный суд в составе: Судьи Дружининой В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев дело по иску ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (119991, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата рег. 30.10.2013г.)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ НАУЧНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТКИ ИММУНОБИОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕПАРАТОВ ИМ. М.П. ЧУМАКОВА РАН» (108819, г Москва, поселок Института Полиомиелита, поселение Московский, домовладен 8 КОРПУС 1, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата рег. 04.07.2016г.)

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве (107139, <...>)

Управление Росреестра по г. Москве (115191, <...>)

Администрация поселения Московский (142784, г. Москва, <...>)

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>, дата рег. 07.07.2006 г.)

о признании права федеральной собственности

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности № 50 от 26.03.2018 г., паспорт

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 68 от 18.04.2018г., паспорт., ФИО4. по доверенности № 39 от 14.02.2018г., паспорт.

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ обратилось с иском к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ НАУЧНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТКИ ИММУНОБИОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕПАРАТОВ ИМ. М.П. ЧУМАКОВАо признании право собственности Российской Федерации на нежилое здание - компрессорная (реакторный корпус), общей площадью 2 330,4 кв. метров, расположенное по адресу: г. Москва, п. Московский, пос. Института Полиомиелита.

Истец поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, просил суд удовлетворить исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Третьи лица, в судебное заседание не явились о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, в связи с чем, спор рассмотрен в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок о кадастровым номером 50:21:0110205:30, расположенный по адресу: город Москва, поселение Московский, пос. института полиомиелита, участок № 63ю, право зарегистрировано за № 50-50-98/046/2011-005 от 14.10.2011 г. Данный земельный участок также принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный научный центр исследований и разработки иммунобиологических препаратов им. М.П. Чумакова РАН» (ранее - ФГУП «ПИПВЭ им. М.П. Чумакова»), право зарегистрировано за № 50:21:0110205:30-77/012/2017-8 от 03.05.2017 г. Данные о правообладателе подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.08.2017 № 77/100/376/2017-3390.

На указанном земельном участке располагается объект недвижимого имущества «нежилое здание - Компрессорная (реакторный корпус)» с кадастровым номером 77:17:0110205:5606, общей площадью 478,2 кв. метров, расположенное по адресу: г. Москва, поселение Московский, пос. Института полиомиелита, домов. 8 стр.9 (далее – здание), которое находится в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 11.07.2012 № 50-50-21/084/212-216 и в оперативном управлении ответчика (свидетельство о государственной регистрации права от 02.09.2016 № 77/012-77/012/011/12/2).В связи с производственной необходимостью ответчиком принято решение о реконструкции здания «Компрессорная (реакторный корпус)», площадью 478,2 кв. метров со строительством пристройки, в связи с чем был разработан проект (ТЭО) «Реконструкция корпуса со строительством пристройки для создания экспериментального цеха по отработке биореакторной технологии вакационного производства с использованием перевиваемых культур клеток», к которому ФГУ «Главгосэкпертиза России» выдано положительное заключение от 05.07.2007 № 494-07/ГГЭ-4868/03.В соответствии с разрешениями на строительство от 02.11.2011 № RU50503000-368/11-р/с, от 05.02.2013 № RU77239000-007695, выданными Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор) ответчику была разрешена реконструкция корпуса со строительством пристройки для создания экспериментального цеха по отработке биореакторной технологии вакцинного производства с использованием перевиваемых культур клеток на ФГУП ПИПВЭ им. М.П. Чумакова РАМН (прежнее наименование ответчика) общей площадью 1 863,4 кв. метров.Указанный объект был введён в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 11.10.2013 № RU77239000-005200, выданного Мосгосстройнадзором, согласно которому в составе проектируемых и фактических сведений об объекте капитального строительства раздела I указаны сведения об общей площади соответственно 1 863,4 и 1 852,2 кв. метров.

Таким образом, после реконструкции здания общая площадь реконструированного объекта составила 2 330,4 кв. метров, а исходя из содержания разрешения на реконструкцию и разрешения на ввод в эксплуатацию, к приёмке в эксплуатацию после реконструкции был предъявлен объект капитального строительства с проектируемыми характеристиками – 1 863,4 кв. метров и фактической общей площадью нежилого здания – 1 852,2 кв. метров.

Во всех разрешительных документах (положительном заключении к проекту от 05.07.2007 № 494-07/ГГЭ-4868/03, разрешении на строительство пристройки к корпусу от 02.11.2011 № RA 50503000-368/11, разрешении на строительство от 05.02.2013 № RU77239000-007695, заключении о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства от 11.10.2013 № RU77239000-005200) общая площадь объекта, полученная в результате его реконструкции, была указана без учёта существующего реконструируемого здания.

В целях внесения изменений в кадастр недвижимости ответчиком в кадастровую палату представлен соответствующий пакет документов, но в виду названных недостатков в документах (разночтения в площади - в разрешении на ввод в эксплуатацию указана не вся площадь здания после реконструкции (2 330,3 кв. метров), а лишь площадь возведённой в результате реконструкции части здания (1 852, 2 кв. метров), кадастровый орган отказал в государственном кадастровом учёте объекта.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность защиты нарушенного права путем предъявления требования о признании права. Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права.

Настоящий иск заявлен истцом в целях признания права собственности и получения оснований для осуществления государственной регистрации права собственности на спорный реконструированный объект.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вместе с тем, в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на её создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка.

Из изложенных выше фактических обстоятельств дела следует, что объект самовольной постройкой не является, поскольку возведён в границах земельного участка, находящегося в федеральной собственности и в пользовании ответчика, категория земель: земли населённых пунктов, предназначенных для научно-производственной деятельности, следовательно, наличие или строительство в его границах спорного объекта учреждения допускается земельным законодательством Российской Федерации, поскольку соответствует его целевому назначению. Это подтверждается тем, что разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства были получены ответчиком, однако недостатки в их оформлении (заполнении) не позволяют зарегистрировать право федеральной собственности на реконструированое в установленном законом порядке здание, общей площадью 2 330,4 кв. метров

Вместе с тем, в соответствии со статьёй 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В целях получения надлежащего разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта общей площадью 2 330,4 кв. метров ответчиком-учреждением предприняты все меры по исправлению разрешительной документации, а именно на основании обращения учреждения от 20.02.2017 № 326/к Мосгорстройнадзором в разрешение на строительство от 05.02.2013 № RA77239000-007695 были внесены частичные изменения в части площади объекта, а именно общая площадь объекта указана 2 341,6 кв. метров, однако в остальные сведения о площади объекта, объёме (куб. метров) исправления не внесены, в связи с чем письмами от 21.04.2017 №734/к, от 06.06.2017 № 1019 учреждение повторно обращалось в Мосгосстройнадзор с просьбой о внесении соответствующих изменений. Однако письмами от 16.05.2017 № 09-2268/17-(2)-1 и от 30.06.2017 № 09-2268/17-(3)-1 учреждению во внесении изменений в разрешение на строительство от 05.02.2013 № RA77239000-007695 отказано.

Таким образом, учреждением предприняты исчерпывающие меры по получению документов о вводе в гражданский оборот (легализации) объекта общей площадью именно 2 330,4 кв. метров и последующему внесению в них изменений.

Согласно выводам, изложенным в заключении ООО «ЦЕНТР судебных и негосударственных экспертизы» ИнвестЭкспертСтрой» от 04.10.2017 № 367-ОС-223 спорный объект недвижимости является капитальным строением, соответствует градостроительным нормам и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Федеральное агентство научных организаций образовано Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2013 № 735. В соответствии с пунктом 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2013 № 959, ФАНО России осуществляет функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закреплённого за подведомственными Агентству организациями.

Таким образом, полномочия учредителя и собственника имущества организаций, ранее подведомственных РАМН, с 25.10.2013 принадлежат Федеральному агентству научных организаций. Это подтверждается пунктом 37 раздела II распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2591-р, согласно которому Федеральное государственное унитарное предприятие «Предприятие по производству бактерийных и вирусных препаратов Института полиомиелита и вирусных энцефалитов им. М.П. Чумакова РАМН» (прежнее наименование ответчика) является организацией, подведомственной Агентству.

Приказом ФАНО России от 08.10.2014 № 644 ответчик переименован в Федеральное государственное унитарное предприятие «Предприятие по производству бактерийных и вирусных препаратов института полиомиелита и вирусных энцефалитов им. М.П. Чумакова», которое в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.01.2016 № 59-р было реорганизовано в форме преобразования в федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр исследований и разработки иммунобиологических препаратов им. М.П. Чумакова РАН».

В соответствии с приказом ФАНО России от 06.07.2016 № 350 федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр исследований и разработки иммунобиологических препаратов им. М.П. Чумакова РАН» реорганизовано в форме присоединения к нему федерального государственного бюджетного научного учреждение «Институт полиомиелита и вирусных энцефалитов имени М.П. Чумакова», с установлением полного наименование учреждения - федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр исследований и разработки иммунобиологических препаратов им. М.П. Чумакова РАН».

На основании изложенного с учетом части 1 статьи 65 и части 3.1 статьи 70 АПК РФ исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.8, 9, 11, 12, 209, 234 Гражданского кодекса РФ и ст.ст.4, 9, 65, 70, 71, 75, 102, 110, 123, 131, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое здание – компрессорная (реакторный корпус), общей площадью 2 330,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, поселение Московский, пос. Института полиомиелита, участок № 63ю.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья: В.Г.Дружинина