Решение от 27 ноября 2020 г. по делу № А76-23681/2019

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-23681/2019
27 ноября 2020 года
город Челябинск


Резолютивная часть решения изготовлена 27 ноября 2020 г.

Решение в полном объёме изготовлено 27 ноября 2020 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства имущества Челябинской области, г. Челябинск, ОГРН <***>

к администрации Сосновского муниципального района, с. Долгодеревенское, ОГРН <***>

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, АО «МРСК Урала», администрации Вознесенского сельского поселения

об обязании принять имущество в муниципальную собственность

с участием представителей

истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2020,

ответчика: ФИО3, доверенность от 20.12.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущества Челябинской области, г. Челябинск (далее- истец, Минимущество) 04.07.2019 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к администрации Сосновского муниципального района (далее- ответчик, администрация) об обязании принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества –ЛЭП 10 кВт Дубровка-Вознесенка, протяжённостью 4 870 м с кадастровым номером 74:19:0000000:14321, расположенный по адресу- Челябинская область, Сосновский район, п. Вознесенка, промзона.

В обоснование иска указано, что спорное имущество с 13.02.2015 является собственностью Челябинской области. При этом ссылаясь на Федеральные законы №178-ФЗ от 21.12.2001 и №131-ФЗ от 06.10.2003, истец считает, что данное имущество должно быть отнесено к собственности муниципального образования, так как вопросы электроснабжения поселений относится к компетенции муниципального района.

Ответчик в представленном отзыве против удовлетворения требования возражал, ссылаясь на то, что отказ в принятии спорного имущества в собственность муниципального образования основан на решении Собрания депутатов Сосновского муниципального района от 17.10.2018 №488, которое в установленном законом порядке не оспорено. Также указывает, что нормами действующего законодательства нее предусмотрена возможность понудить лицо признать право собственности на объект. Указал, что спорные ЛЭП обслуживают не только социальную сферу района, но и промышленные предприятия, и хозяйствующие субъекты района (том 1 л.д. 71-72).

Определением суда от 25.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, АО «МРСК Урала», администрация Вознесенского сельского поселения (том 1 л.д. 50-51).

От Управления Росреестра 21.10.20149 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (том 1 л.д. 82).

От АО «МРСК Урала» 18.10.2019 поступило мнение, из которого следует, что спорное имущество ни на каком праве обществу не принадлежит. Ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя (том 1 л.д. 67).

От Вознесенского сельского поселения поступило мнение, в котором поддержаны доводы ответчика.

В судебном заседании 24.11.2020 объявлен перерыв до 27.11.2020, после перерыва стороны и третьи лица в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего:

13 февраля 2015 г. за Челябинской области зарегистрировано право собственности на объект недвижимости сооружение электроэнергетики ЛЭП 10кВт Дубровка-Вознесенка, кадастровый номер 74:19:0000000:14321 протяженностью 4 870 м (том 1 л.д. 13-15).

В течении января – февраля 2018 г. Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области предпринимало меры по установлению конечных потребителей электроэнергии от ЛЭП 10 кВт Дубровка- Вознесенка, получив сведения о том, что ООО «Русэнергосбыт» осуществляет снабжение потребителей СНТ «Глинка», населения д. Глинка и ОАО «Ростелеком» таксофон, запитанных от ПС «Дубровка-тяга» 110/10 кВ, РУ-10 кВ (том 1 л.д. 23-26).

Из акта №ТУ-05-045 от 18.06.2015, составленного комиссией из представителей ОАО «Челябэнергосбыт», ОАО «РЖД» и ООО «Русэнегосбыт» следует, что к ЛЭП 10кВт Дубровка-Вознесенка подключены ОАО «РЖД», ООО «Автодорстрой», СНТ «Глинка», д. Глинка, киоск «Продукты», ОАО «Ростелеком» (том 1 л.д. 28-29).

27 февраля 2018 Министерством имущества и природных ресурсов Челябинской области издано распоряжение №596-р «О передаче недвижимого имущества Челябинской области (государственная казна) в собственность муниципального образования Сосновский муниципальный район», в соответствии с которым передаче подлежит ЛЭП 10кВт Дубровка-Вознесенка, кадастровый номер 74:19:0000000:14321 (том 1 л.д. 20-22).

02 марта 2018 г. Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области обратилось в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района и Главе Сосновского муниципального района с заявлением о передаче спорного имущества в собственность муниципального образования со ссылкой на ФЗ №122-ФЗ и №ФЗ-178 (том 1 л.д. 18-19).

Решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района от 17.10.2018 №488 отказано в утверждении перечня имущества, находящегося в собственности Челябинской области, предполагаемого к пе6редаче в муниципальную собственность Сосновского муниципального района- ЛЭП 10 кВт Дубровка- Вознесенка протяжённостью 4 870 м (том 1 л.д. 17).

Так как администрация Сосновского муниципального района отказалась принять в собственность спорные ЛЭП, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) защита гражданских прав осуществляется, среди прочего, путем признания права.

По смыслу статей 4, 40, 41, 44, 49, 125 АПК РФ исключительное право определения предмета исковых требований принадлежит истцу, арбитражный суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.

В рамках настоящего дела Министерство заявило требования об обязании ответчика принять в собственность объект недвижимости.

Согласно Положению о Министерстве имущества, утвержденному постановлением Губернатора Челябинской области от 10.12.2014 № 233 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области» (с изменениями и дополнениями) Министерство является уполномоченным органом по управлению областным государственным имуществом, в том числе обращается в суды с исками и выступление в судах по спорам, связанным с защитой прав и интересов Челябинской области в сфере владения, пользования, распоряжения областным государственным имуществом, в том числе по требованиям о признании права собственности Челябинской области (подп. 93 п. 11 Положения о Министерстве).

Статьей 209 и п. 1 ст. 216 ГК РФ установлено, что право собственности является вещным правом. Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи. По своей правовой природе такие иски носят правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

Статья 131 Гражданского кодекса РФ определяет, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, и возникают с момента такой регистрации.

Из государственной собственности в муниципальную можно передать имущество (ч. 1 ст. 50 Закона о местном самоуправлении), которое:

-предназначено для решения вопросов местного значения, осуществления госполномочий органами местного самоуправления, обеспечения деятельности этих органов и их должностных лиц, служащих, а также работников муниципальных учреждений и предприятий;

-необходимо для решения вопросов, которые не относятся к вопросам местного значения, но которые органы местного самоуправления могут решать в силу закона.

При этом для передачи имущества необходимо хотя бы одно из двух условий (абз. 6 - 11 ч. 11 ст. 154 Закона N 122-ФЗ):

- имущество используют органы местного самоуправления или муниципальные учреждения для решения вопросов, отнесенных к их компетенции (ст. 50 Закона №131-ФЗ от 06.10.2003);

- оно не может находиться в федеральной собственности или собственности субъекта РФ.

Для передачи имущества из госсобственности в муниципальную орган местного самоуправления должен направить в Росимущество или в уполномоченный орган субъекта РФ предложение о передаче имущества (ч. 11 ст. 154 Закона N 122-ФЗ).

Часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает порядок безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации.

Абзацами 21 приведенной нормы закона предусматривается, что решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Указанными в данной части решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества. Принятые решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

По смыслу приведенных норм федерального законодательства субъекты Российской Федерации вправе распоряжаться имуществом, принадлежащим им на праве собственности, в том числе путем безвозмездной его передачи в муниципальную собственность в случаях, предусмотренных законом.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом (абзац 25 части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ).

Статьей 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося в собственности субъекта Российской Федерации имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к полномочиям муниципального района.

Из приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.2991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" следует, что жилой фонд и объекты инженерной инфраструктуры отнесены к муниципальной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся.

Поскольку спорные объекты воздушные линии электропередачи, подлежащие передачи из государственной собственности субъекта федерации в муниципальную собственность, относятся к объектам инженерной инфраструктуры муниципального района (упомянутым в приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.2991 N 3020-1), следовательно, муниципальное образование обязано в силу закона принять их в муниципальную собственность.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд считает, что истец доказал факт владения и пользование имуществом как своим собственным.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины, поэтому оснований для ее распределения у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Сосновский муниципальный районо в лице администрации Сосновского муниципального района принять в муниципальную собственность недвижимое имущество – ЛЭП 10 кВТ Дубровка – Вознесенка, протяженностью 4 870 м с кадастровым номером 74?19:0000000:14321, расположенное по адресу- Челябинская область, Сосновский район, п. Вознесенка, промзона.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Л.Д. Мухлынина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.