Решение от 18 марта 2025 г. по делу № А74-5406/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-5406/2024
19 марта 2025 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи П.В. Лобынцева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.В. Кузнецовой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Тайга» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании направить в Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия проект ухода за лесами на общую площадь просроченного обязательства 35 га в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, об обязании фактически исполнить мероприятия по уходу за лесами в соответствии с проектом освоения лесов на площади 35 га в срок до 15.06.2025 года.

В судебном заседании принимали участие представители:

истца – ФИО1 на основании доверенности от 01.01.2025 № 1, диплома; ФИО2 на основании доверенности от 04.03.2025 № 92, без диплома; ФИО3 на основании доверенности от 04.03.2025 № 93, без диплома;

ответчика – ФИО4 директор, личность удостоверена паспортом, диплом; ФИО5 на основании доверенности от 15.09.2023, без диплома.

Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тайга» (далее - ответчик) об обязании направить на согласование проект лесовосстановления на общую площадь просроченного обязательства 35 га в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, об обязании фактически исполнить мероприятия по лесовосстановлению в соответствии с утвержденным проектом лесовосстановления на площади 35 га в срок до 15.10.2024 года.

Определением арбитражного суда от 24.06.2024 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу.

29.07.2024 от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска, поскольку полагает, что заявление о понуждении выполнить работы по уходу за лесами в рамках настоящего спора не может быть обеспечено мерами принудительного характера. Указал, что выполнить рубку в запроектированных лесных насаждениях невозможно, исходя из следующего:

-проектом освоения лесов, уход за молодняками запланирован в особозащитных участках леса, в выделах 6 и 16 квартала 37 Верхне-Таштыпского участкового лесничества, где проведение рубок запрещено.

-за прошедшие 30 лет указанные лесные насаждения перешли в категорию смешанных, лиственных, средневозрастных с запасом ликвидной древесины более 40 м.куб. на одном га.

-согласно пункту 105 Правил ухода за лесами «Рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных насаждениях осуществляются в соответствии с Правилами заготовки древесины и видами лесосечных работ.

-согласно Правилам заготовки древесины, заготовка древесины без установленного объема изъятия древесины (расчетной лесосеки) и тем более в особо защитных участках леса запрещена.

-утвержденным проектом освоения лесов расчетная лесосека при уходе за лесами не установлена. Считает, что между сторонами могло быть заключено мировое соглашение.

26.08.2024 от истца в материалы дела поступили дополнения к исковому заявлению в опровержение доводов ответчика, дополнив, что ответчиком на протяжении 2023 гола не предпринимались действия по внесению изменений в ПОЛ, доказательств невозможности исполнения ПОЛ в части рубок ухода в 2023 году не представлялось.

Протокольным определением от 28.08.2024 судом в порядке статьи 49 АПК РФ принято уточнение исковых требований до: об обязании направить на согласование проект лесовосстановления на общую площадь просроченного обязательства 35 га в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, об обязании фактически исполнить мероприятия по лесовосстановлению в соответствии с утвержденным проектом лесовосстановления на площади 35 га в срок до 15.06.2025 года.

05.11.2024 от истца в материалы дела поступили дополнения и уточнения исковых требований.

Протокольным определением от 06.11.2024 судом в порядке статьи 49 АПК РФ принято уточнение исковых требований до: об обязании ответчика направить в Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия проект ухода за лесами на общую площадь просроченного обязательства 35 га в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу; об обязании ответчика фактически исполнить мероприятия по уходу за лесами в соответствии с утвержденным проектом освоения лесов на площади 35 га в срок до 15.06.2025.

09.01.2025 от истца поступили дополнения, в которых возражал против доводов ответчика, указывая, что запрета на проведение мероприятий по уходу за лесами в ОЗУ лесным законодательством не предусмотрено. Ответчик не представил объективных доказательств невозможности выполнения мероприятий по уходу, изменения в ПОЛ не внесены.

04.03.2025 от истца поступили дополнения, в которых истец также указал, что возможно проведение ухода за лесами в обозначенных ПОЛ выделах.

Протокольными определениями арбитражного суда от 01.08.2024, от 28.08.2024, от 06.11.2024, от 14.01.2025, от 18.02.2025 рассмотрение дела откладывалось до 28.08.2024, до 06.11.2024, до 14.01.2025, до 18.02.2025, до 05.03.2025.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом последних уточнений по доводам, изложенным в иске и дополнениях к нему.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, по доводам, изложенным в отзыве и озвученных дополнениях, указывая, что исполнить требуемые истцом мероприятия невозможно, поскольку они проектируются на ОЗУ леса. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства имеющие значение для дела.

Между государственным комитетом по лесу Республики Хакасия (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Тайга» заключён договор аренды лесного участка от 18.03.2011 № 326 (далее - договор), по условиям пунктов 1, 2 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее - лесной участок). Лесной участок площадью 11 927 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору имеет местоположение: Республика Хакасия, Таштыпский район, кв.кв. 37, 52, 53, 62, 63, 64, 65, 89, 91, 100, 101, 108 В-Таштыпского участкового лесничества Таштыпского лесничества, номер учетной записи (номер государственного учета в лесном реестре) 443-2010-12.

Подпунктами «з», «и», «к», «м» пункта 13 договора предусмотрены обязанности арендатора: осуществлять за счет собственных средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6; осуществлять на лесном участке разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов; приводить лесной участок в прежнее состояние за счет собственных средств; а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Акт приема-передачи лесного участка подписан сторонами 18.11.2011.

В соответствии с пунктом 25 договора срок его действия установлен – с 18.03.2011 года по 18.03.2036 года.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РХ 02.06.2011, номер регистрации 19:19:01/032/2011-034.

Ежегодный объем рубки заявлен в размере 17 700 куб.м. (приложение № 3 к договору).

Мероприятия, указанные в пункте 13 договора по состоянию на 2024 год ответчиком не проведены, проект ухода за лесами на общую площадь просроченного обязательства 35 га не представлен.

Указанные выше обстоятельства явились основание для обращения истца в Арбитражный суд Республики Хакасия с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Право истца на предъявление настоящего иска обусловлено реорганизацией Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия путем выделения из него Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия.

13.02.2023 в единый государственный реестр юридических лиц внесены записи: в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия о завершении реорганизации юридического лица в форме выделения из него другого юридического лица, в отношении Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия - о создании юридического лица путем реорганизации в форме выделения.

В соответствии с Положением о Министерстве лесного хозяйства Республики Хакасия, утвержденному Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.12.2022 № 824, является исполнительным органом Республики Хакасия, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, осуществляющим на территории Республики Хакасия на землях лесного фонда федеральный государственный лесной контроль (надзор), лесную охрану в лесах в пределах полномочий, предоставленных Лесным кодексом Российской Федерации, а также оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства.

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

Проанализировав условия договора от 18.03.2011 № 326, суд полагает, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды участка лесного фонда, правоотношения сторон по которому регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исследовав условия спорного договора, суд установил, что сторонами согласованы существенные условия в соответствии со статьей 607 ГК РФ, статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации, учитывая факт государственной регистрации договора в установленном законом порядке, суд на основании статьи 432 ГК РФ приходит к выводу о заключенности указанного договора.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Заготовка древесины является одним из видов использования лесов (пункт 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса).

Согласно части 1 статьи 29 Лесного кодекса заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно частям 1, 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

В силу части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

В статье 64 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 534 от 30.07.2020 утверждены Правила ухода за лесами (далее - Правила № 534, Правила).

В пункте 2 данных Правил №534 указано, что в соответствии со статьей 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия) (далее - рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями).

Согласно пункту 4 Правил № 534 уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

К мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода за лесами (пункт 6).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что в защитных лесах и на особо защитных участках лесов мероприятия по уходу за лесами направлены на сохранение и восстановление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и полезных функций лесов.

Для защитных лесов и особо защитных участков лесов целевыми породами являются древесные породы, отвечающие целевому назначению защитных лесов и особо защитных участков лесов.

Из выписки из государственного лесного реестра, представленной в материалы дела следует, что целевой породой является кедровые леса.

Пунктом 9 Правил установлено, что рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, должны осуществляться для достижения следующих результатов: а) улучшение возрастной структуры и породного состава лесных насаждений; б) повышение качества и устойчивости лесных насаждений; в) сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических свойств лесных насаждений; г) поддержание и восстановление биологического разнообразия лесов; д) повышение продуктивности насаждений (их ресурсного потенциала); е) сокращение сроков выращивания технически спелой древесины; ж) рациональное использование ресурсов древесин.

В соответствии с пунктом 10 Правил №534 в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются следующие виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, в том числе, рубки осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород.

Приложением № 1 к Правилам установлены возрастные периоды проведения различных видов рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями.

Так, в разделе 5 (Восточная Сибирь) приложения № 1 Правил указано, что возраст лесных насаждений по преобладающим древесным породам (кедр) составляет до 40 лет, закреплены виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями.

Пунктом 33 предусмотрено, что формирование кедровых орехоносных насаждений должно осуществляться путем систематического разреживания верхнего полога с целью освобождения от затенения деревьев кедра и формирования у них развитой кроны, обеспечивающей раннее, обильное и постоянное плодоношение.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 534 рубки ухода за лесом должны осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из Правил № 534 следует, что на арендатора лесного участка в силу закона возложена обязанность по осуществлению рубок прореживания, проходных рубок и рубок ухода в молодняках в целях ухода за лесами, в объемах, установленных на основании проекта освоения лесов.

Кроме того, аналогичная обязанность возложена на арендатора в пункте 13 договора.

В силу части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов определяет объем соответствующих мероприятий по воспроизводству лесов и утверждается на основании материалов лесоустройства.

В проекте освоения лесов на 2020-2028 гг., переданных в аренду ООО «Тайга» (утв. 15.07.2020 № 010 1067пр) по договору аренды лесного участка от 18.01.2011 № 326, предусмотрен ежегодный объем рубок ухода в эксплуатационных лесах на площади 16,8 га (таблица 3.2 (9), стр. 43).

Кроме того, общество проектирует выполнение мероприятий по уходу за молодняком в виде ухода осветления в объеме 35 га ежегодно (таблица 5.13 (24)).

Ответчик, возражая против удовлетворения требований истца, указывал на невозможность осуществления ухода за лесами, поскольку проектом освоения лесов расчетная лесосека при уходе за лесами не установлена, а проектом освоения лесов, уход за молодняками запланирован в особозащитных участках леса, в выделах 6 и 16 квартала 37 Верхне-Таштыпского участкового лесничества, где проведение рубок запрещено с учетом положений части 5 статьи 119 Лесного кодекса Российской Федерации.

Суд отклоняет доводы ответчика, поскольку согласно выписке из государственного лесного реестра в квартале 37 выделах 6 и 16, в графе «хозяйственные мероприятия» усматривается вид мероприятия, который надлежит выполнить - «ух.мол. 1 оч. 25%» и «ух.мол.1 оч. 20%», что означает, что в данном квартале планируется уход за лесами (уход за молодняками). В ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами, соответствующие выделы запроектированы для осуществления осветления и прочистки, проектируемый состав насаждений: уборка верхнего яруса - таблица 5.12 (23).

В соответствии со статьей 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов и иных лесоматериалов).

Воспроизводство лесов согласно пункту 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

В то же время, в соответствии со статьей 64 уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Таким образом, Лесной кодекс Российской Федерации не отождествляет рубки лесных насаждений и уход за лесами (уход за молодняками) в связи с чем ссылка ответчика на положения части 5 статьи 119 ЛК РФ является несостоятельной.

С учетом пункта 10 Правил № 534 к видам рубок ухода за лесными насаждениями также относятся рубки осветления и рубки прочистки.

Из анализа указанных правовых норм следует, что Общество по договору аренды лесного участка, в соответствии с проектом освоения лесов обязано проводить мероприятия по уходу за лесами, однако в материалы дела ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих факты исполнения Обществом обязанности по осуществлению мероприятий по уходу за лесами за 2023 год в указанном объеме.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств существенного изменения параметров использования лесов, невозможность выполнения ответчиком вменяемых ему мероприятий в целях ухода за лесами не представлено. В связи с чем доводы ответчика о невозможности исполнения обязательств по уходу в установленных проектом освоения лесов объемах, поскольку Правилами без установленного объема изъятия древесины (расчетной лесосеки) и тем более в особо защитных участках леса запрещена, подлежат отклонению как не влияющие на возможность исполнения ответчиком обязательств по уходу за лесами в границах арендованного участка.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанности по проведению мероприятий по уходу за лесами, факт неисполнения обязательств в указанной части ответчиком не оспорен, требования истца об обязании общества выполнить мероприятия по уходу за лесом являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения требования истца об обязании ответчика выполнить мероприятия, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения - до 15.06.2025.

Суд полагает возможным отметить, что при наличии обоснованных затруднений для исполнения судебного акта в определенный срок, ответчик имеет возможность обратиться с заявлением об изменении порядка исполнения такого судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Государственная пошлина по иску составляет 6000 рублей.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку Министерство в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от её уплаты.

Согласно части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом или вручены под расписку.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 170, 174, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тайга» в течение 20 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда направить в Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия проект ухода за лесами на общую площадь просроченного обязательства 35 га.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тайга» в срок до 15 июня 2025 года выполнить мероприятия по уходу за лесами в соответствии с проектом освоения лесов на площади 35 га.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тайга» в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины по иску.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья

П.В. Лобынцев