Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А40-4739/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-4739/20-154-39
22 июня 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «СТП СЭЙЛЗ ХАУС» (123104, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.07.2013, ИНН: <***>)

к Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 125373, <...> дмвлд. 3, стр. 2, дата регистрации: 23.12.2004)

Третьи лица: 1. ООО «СТП КОНТЕНТ» (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.04.2015, ИНН: <***>); 2. ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области в лице Управления ПФР № 2 по району Таганский (109029, <...>); 3. Управления № 3 по муниципальному району Хамовники (119121, <...>).

о признании незаконным решения от 31.10.2019 № 518742А об отказе в государственной регистрации Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве; об обязании устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание явились:

Участники, согласно протокола;

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТП СЭЙЛЗ ХАУС» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган) от 30.10.2019 № 518742А об отказе в государственной регистрации, возложении на Межрайонную Федеральную налоговую службу № 46 по городу Москве обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу путем принятия решения о регистрации ООО «СТП Медиа», создаваемого путем реорганизации в форме слияния ООО «СТП Сэйлз Хаус» и ООО «СТП Контент».

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо (ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области в лице Управления ПФР № 2 по району Таганский) поддержало позицию МИ ФНС России № 46 по г. Москве.

Остальные третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся третьих лиц в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Процессуальный срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд, заявителем соблюден.

Как следует из заявления, 02.10.2019 ООО «СТП Сэйлз Хаус» в МИ ФНС № 46 по г. Москве было подано заявление о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния с ООО «СТП Контент», ООО «СТП Медиа» (вх. № 518742А). Заявление было подано заявителем в адрес заинтересованного лица в электронном виде.

09.10.2019 регистрирующим органом было принято решение о приостановлении регистрации для проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, в отношении в том числе участников, единоличного исполнительного органа и адреса ООО «СТП Медиа» до 28.10.2019.

Как указывает заявитель, в период с момента приостановления регистрации учредители и руководитель создаваемой организации осуществили выезд в ИФНС № 10 по г. Москве по приглашению инспектора в целях подтверждения реальности своих намерений в создании организации путем слияния ООО «СТП Контент» и ООО «СТП Сэйлз Хаус».

Кроме того, в адрес регистрирующего органа были направлены нотариально заверенные уведомления от каждого учредителя и руководителя (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5), а также от собственника помещения (ФИО6), в котором будет размещено ООО «СТП Медиа». Указанные дополнительные документы были получены регистрирующим органом 28.10.2019, что подтверждается распечаткой с официального сайта Почты России, представленной заявителем в материалы дела.

Однако 30.10.2019 регистрирующим органом было принято решение № 518742А от отказе в государственной регистрации со ссылкой на представленные сведения ГУ - Отделение ПФР по Москве и Московской области о том, что ООО "СТП КОНТЕНТ" (ИНН <***>), ООО "СТП СЭЙЛЗ ХАУС" (ИНН <***>) не исполнены требования предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

При этом заявителю заинтересованным лицом было отказано в государственной регистрации по основаниям, предусмотренным пп. «з» п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ)

Не согласившись с принятым налоговым органом решением, Заявитель обратился в Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве с жалобой, в которой просил признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве от 02.11.2019 № об отказе в государственной регистрации в отношении ООО «СТП Медиа».

Решением, оформленным письмом от 05.12.2019 № 1234/304653, Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве оставила жалобу заявителя без удовлетворения.

В связи с изложенными выше обстоятельствами, заявитель обратился в суд с настоящим заявление.

Оценив доводы заявления в совокупности с представленными доказательствами и фактическими обстоятельствами дела, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых истов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного положения следует, что одним из условий для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является несоответствие ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п. 1 ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Согласно п. 1 ст. 58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

В силу п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа одновременно с документом, предусмотренным п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте.

г)договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д)передаточный акт или разделительный баланс;

е)документ об уплате государственной пошлины;

ж)документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации;

з)документ, подтверждающий присвоение выпуску или выпускам акций государственного регистрационного номера или идентификационного номера, в случае, если юридическим лицом, создаваемым путем реорганизации, является акционерное общество. Требования к форме указанного документа устанавливаются Банком России;

и)документ, подтверждающий внесение изменений в решение о выпуске облигаций или иных (за исключением акций) эмиссионных ценных бумаг в части замены эмитента, в случае, если реорганизуемым юридическим лицом является эмитент указанных эмиссионных ценных бумаг и в результате реорганизации его деятельность прекращается или в результате его реорганизации в форме выделения обязательства по эмиссионным ценным бумагам передаются юридическому лицу, создаваемому путем такого выделения. Требования к форме указанного документа устанавливаются Банком России.

Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены ст.23 Закона № 129-ФЗ.

В силу пп. «з» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ отказ допускается в случае наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных пп. «ж» п. 1 ст. 14, пп. «г» п.1 ст.21, пп. «в» п.1 ст. 22.3 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 02.10.2019 в регистрирующий орган в электронном виде через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации, заявителем представлен комплект документов для государственной регистрации создания ООО «СТП МЕДИА» путем реорганизации в форме слияния ООО «СТП КОНТЕНТ» и ООО «СТП СЭЙЛЗ ХАУС», вх.№ 518742А от 02.10.2019.

09.10.2019 при рассмотрении представленных документов, руководствуясь п.4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ МИ ФНС России № 46 по г. Москве принято решение о приостановлении государственной регистрации в отношении ООО «СТП МЕДИА» для проверки достоверности, включаемых в ЕГРЮЛ сведений с учетом пп.6 п.2 Оснований и порядка, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, в соответствии с котором, основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является участие в реорганизации двух и более юридических лиц.

По результатам рассмотрения указанных документов, МИ ФНС России № 46 по г. Москве 31.10.2019 принято решение 518742А об отказе в государственной регистрации в соответствии с пп. «з» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ в связи с наличием сведений о невыполнении требований, предусмотренных пп. «ж» п. 1 ст. 14 Закона № 129-ФЗ.

Указанное решение было принято заинтересованным лицом в связи с тем, что в представленном заявителем комплекте документов отсутствовал документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 -8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", заинтересованным лицом был направлен межведомственный запрос в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации 09.10.2019 налоговому органу представлены сведения о невыполнении ООО "СТП КОНТЕНТ" и ООО «СТП СЭИЛЗ ХАУС» требований, предусмотренных п.п. 1-8 п.2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при реорганизации страхователя - юридического лица он представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.3 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. В случае реорганизации страхователя - юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу он представляет сведения об уволенных работниках не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Между тем, как указывает заявитель, вся необходимая для сдачи отчетность была своевременно сдана им и ООО «СТП КОНТЕНТ» за весь период вплоть до момента подачи заявления о регистрации.

При этом в материалах дела имеется ответ ПФР с указанием на наличие у заявителя и ООО «СТП КОНТЕНТ» задолженности по страховым взносам.

Однако, как сообщил присутствующий в судебном заседании представитель территориального органа ПФР, указанные сведения были им представлены заинтересованному лицу ошибочно. При этом фактически отчетность в орган ПФР была сдана заявителем и ООО «СТП КОНТЕНТ» надлежащим образом и в полном объеме, задолженность указанных юридических лиц перед органом ПФР фактически отсутствовала.

Таким образом, судом установлено, что поскольку оспариваемое заявителем решение вынесено заинтересованным лицом на основании недостоверных сведений, предоставленных ему органом ПФР, оно вынесено необоснованно, с нарушением положений Закона № 129-ФЗ и потому подлежит признанию незаконным.

При этом доводы заинтересованного лица об отсутствии нарушения прав заявителя оспариваемым решением отклоняются судом как необоснованные и противоречащие материалам дела, поскольку препятствуют созданию юридического лица путем реорганизации в форме слияния.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ суд пришел к выводу, о наличии условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ, и необходимых для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по госпошлине возлагаются на МИ ФНС России № 46 по г. Москве в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании положениями Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь ст.ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве от 31.10.2019 № 518742А об отказе в государственной регистрации.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 46 по г. Москве устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «СТП СЭЙЛЗ ХАУС» в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве в пользу ООО «СТП СЭЙЛЗ ХАУС» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Полукаров