Постановление от 21 июля 2025 г. по делу № А03-2928/2024

Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                   Дело № А03-2928/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2025 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                   Чапаевой Г.В.

судей                                                                  Буровой А.А.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение от 21.02.2025 Арбитражного суда Алтайского края (судья Трибуналова О.В.) и постановление от 13.05.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Зайцева О.О.) по делу № А03-2928/2024 по заявлению Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай (656049, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (656049, Алтайский край, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными решений.

Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее – Управление, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Фонд) о признании недействительными решений от 21.12.2023 №№ 032S19230012894, 032S19230012896 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Решением от 21.02.2025 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 13.05.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального

и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований. Управление возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), Фондом установлено нарушение сроков представления Управлением отчетности по форме ЕФС-1, подраздел 1.1. (ГПД) раздела 1 в октябре 2023 года, в связи с чем составлены акты и вынесены решения от 21.12.2023 №№ 032S19230012894, 032S19230012896 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Не согласившись с решениями Фонда, страхователь обратился в арбитражный суд.

Суды, руководствуясь положениями статей 11, 15-17 Закона № 27-ФЗ, статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, письмом Минтруда России от 04.04.2023 № 14-1/10/В-4784, удовлетворили заявленные требования, поскольку пришли к выводу, что сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования по форме ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц, с которыми были заключены/прекращены договоры гражданско-правового характера (далее - ГПХ), направлены Управлением в срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем у Фонда отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемых решений.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу решения и постановления судов.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Судами правомерно отмечено, что основанием для представления сведений о дате прекращения договора ГПХ (дате окончания работ) является не только договор, но и акт выполненных работ и иные документы, свидетельствующие об окончании выполненных работ, в зависимости от конкретной ситуации.

Судами установлено и из материалов дела следует, что в спорный период Управлением заключены государственные контракты на выполнение работ, в соответствии с пунктом 2.4 которых работы считаются выполненными с момента подписания сторонами акта приема-сдачи выполненных работ.

Проанализировав условия заключенных контрактов, суды правильно указали, что сведения по форме ЕФС-1 о датах прекращения договоров ГПХ (окончания работ) должны были быть представлены Управлением не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда работы по контрактам считаются выполненными (пункт 2.4 контрактов) -за днем подписания актов приема-сдачи выполненных работ.

Полно и всесторонне исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе государственные контракты, акты приема-сдачи выполненных работ, отчеты по форме ЕФС-1, суды, принимая во внимание, что спорные сведения по форме ЕФС-1 представлены страхователем в установленный законодательством срок, пришли к обоснованному выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для привлечения Управления к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений о дате заключения/прекращения договоров ГПХ. При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные Управлением требования, признав недействительными оспариваемые решения Фонда.

Иное толкование подателем кассационной жалобы норм действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении их судами первой и апелляционной инстанций с учетом установленных фактических обстоятельств дела.

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального законодательства, которые могли привести к принятию неправильных решения и постановления судов (части 3, 4 статьи 288 АПК РФ).

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 21.02.2025 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 13.05.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-2928/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий                                                                         Г.В. Чапаева


Судьи                                                                                                       А.А. Бурова


ФИО1