Решение от 7 мая 2018 г. по делу № А62-988/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

07.05.2018 Дело № А62-988/2018

Резолютивная часть решения оглашена 26 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2018 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Аудиторская фирма «Бизнес-Аудит» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Смоленска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения Пенсионного фонда от 19.12.2017 № 076S19170004908 в связи с отсутствием состава административного правонарушения,,

при участии:

от заявителя: ФИО2-директор (решение от 15.04.2015),

от ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность от 09.01.2018 г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Аудиторская фирма «Бизнес-Аудит» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Смоленска (далее по тексту – Управление, ответчик) о признании незаконным и отмене решения Пенсионного фонда от 19.12.2017 076S19170004908 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персофиницированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности заявителя "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М за август 2017 года Управлением было установлено, что указанные сведения представлены заявителем 10.10.2017 (вместо 15.09.2017), то есть с нарушением сроков, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

По результатам проверки составлен акт от 30.10.2017 N 076S18170004043 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением государственного учреждения - Управление Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району гор. Смоленска от 19.12.2017 N 076S19170004908 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного решения недействительным со ссылкой на отсутствие в его действиях вины в совершении правонарушения, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены им своевременно 04.09.2017, опечатка в представленных сведениях в месяце представления («09» вместо «08») была обнаружена страхователем самостоятельно и устранена 10.10.2017.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на то обстоятельство, что допущенная опечатка в месяце, за который представляются сведения, повлекла нарушение срока представления сведений за август, так как устранена была лишь 10.10.2017 (при этом форма СЗВ-М за август 2017 года в указанную дату представлена как «исходная»).

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд полагает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пунктом 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ на органы Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ" указано о возможности неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, предусмотрено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом ПФР.

Как следует из материалов дела, заявителем 04.09.2017 по СБИС передан Пенсионному фонду отчет СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в котором был указан отчетный период – сентябрь 2017 года.

При этом обоснованным является довод Общества о том, что указание «09» месяца вместо «08» было очевидной технической ошибкой, так как 04.09.2017 только начался отчетный период сентября (что делает нелогичным представление отчета за указанный месяц), кроме того отчет за сентябрь был передан Обществом по каналам электронной связи 28.09.2017.

Протоколом от 29.09.2017 Обществу сообщено о непринятии отчета за сентябрь, так как отчет за указанный месяц в Пенсионном фонде уже зарегистрирован.

Получив указанный протокол, Общество обнаружило допущенную ошибку и устранило ее, представив отчет с указанием месяца «08» 10.10.2017.При этом данные отчета, представленного 04.09.2017, полностью соответствуют данным, представленным 10.10.2017, что также подтверждает довод Общества о том, что отчет за август 2017 (непосредственно необходимые сведения о застрахованных лицах) представлен 04.09.2017, то есть в установленный срок.

Довод Управления о том, что исправление ошибки произведено после обнаружения ошибки Пенсионным Фондом РФ является необоснованным, так как в материалах дела отсутствуют доказательства направления Пенсионным фондом в адрес заявителя уведомлений либо иных писем, в которых бы сообщалось о непредоставлении отчета СЗВ-М за август 2017 года либо о выявленных ошибках либо расхождениях; акт о выявленном правонарушении составлен Управлением только 30.10.2017, т.е. уже после того, как 10.10.2017 был получен от заявителя отчет по форме СЗВ-М за август; протоколом от 29.09.2017 страхователю сообщено о допущенной ошибке в отчете за сентябрь, а не за август 2017 года.

На основании изложенного, суд соглашается с доводами Общества о том, что одно лишь ошибочное указание месяца в отчете, представленном в установленный срок с достоверными данными о застрахованных лицах, при совокупности установленных обстоятельств (в том числе по самостоятельному выявлению ошибки) не свидетельствует о наличии вины Общества в совершении правонарушения в области обязательного пенсионного страхования (аналогичная правовая позиция по делу со сходными фактическим обстоятельствами (ошибка в указании отчетного периода) изложена в Определении Верховного Суда РФ от 22.01.2018 № 301-КГ17-201650).

Отсутствие вины должностного лица Общества в совершении вмененного нарушения установлено также вступившим в законную силу Постановлением Мирового судьи судебного участка № 8 г .Смоленска от 01.12.2017, оставленным в силе решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 16.01.2018 по делу №12-66/18.

Установленные судом при рассмотрении дела обстоятельства позволяют удовлетворить предъявленные требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Смоленска (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 19.12.2017 № 076S19170004908, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью Аудиторская фирма «Бизнес-Аудит» (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Смоленска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью Аудиторская фирма «Бизнес-Аудит» (ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.А. Печорина