Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А19-24571/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-24571/2019
г. Иркутск
17 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, <...>)

к федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665061, <...>)

об обязании выполнить мероприятия по воспроизводству лесов,

при участии представителя истца ФИО2 по доверенности № 236 от 28.10.2019 (предъявлены паспорт, диплом),

установил:

Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных колоний №25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (далее – ответчик, ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия на площади 8,2 га, а именно искусственное лесовосстановление методом посадки в Петропавловской даче, квартале 295, выделе 20 на площади 0,3 га; комбинированное лесовосстановление методом посева в Кондратьевской даче, квартале 200, выделе 3 на площади 7,9 га, в вегетационный период с 15.05.2020 по 15.06.2020.

В судебном заседании истец иск поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительности неявки суд не уведомил; в представленном отзыве на уточненный иск указал, что выполненные работы не были приняты территориальным отделом министерства лесного комплекса Иркутской области по Бирюсинскому лесничеству; приемка лесовосстановительных мероприятий планируется на бесснежный период 2020 года – май-июнь. В этой связи ответчик ходатайствовал о приостановлении рассмотрения дела до проведения приемки лесовосстановительных мероприятий и составления актов технической приемки лесных культур в вышеуказанных кварталах.

Возможности либо обязанности суда приостановить производство по делу по названным ответчиком оснований глава 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривает, в связи с чем судом ходатайство ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю отклонено.

Поскольку неявка ответчика в судебное заседание, уведомленного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа агентства лесного хозяйства Иркутской области № 154-агр от 10.02.2010 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок в пределах земель лесного фонда в границах, определенных:

- планом лесного участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре 410-2008-10;

- общей площадью 103 111 га;

- имеющий следующее местоположение: Иркутская область, муниципальное образование «Тайшетский район», Бирюсинское лесничество, в эксплуатационных лесах:

Кондратьевское участковое лесничество, Кондратьевская дача, кварталы №№ 186-191, 197-213;

Шелаевское участковое лесничество:

Шелаевская дача, кварталы №№ 40-44, 53-56, 72-76, 78, 90, 113-124, 134, 148-155, 161-165;

Петропавловская дача, кварталы №№ 283, 284, 289-296, 299-304, 307-316, 320-328, 332, 333, 343-350, 357-367, 371-381;

- в целях использования лесов для заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины по сплошным рубкам в размере 230,0 тыс. м3, в том числе 88,0 тыс. м3 по хвойному хозяйству, согласно проектной документации по лесному участку (приложение № 1 к приказу).

По акту приема-передачи от 9 марта 2010 года лесной участок передан ответчику.

В приложении № 3 к приказу содержатся Условия использования лесного участка, предоставленного ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в постоянное (бессрочное) пользование на территории Бирюсинского лесничества, в пункте «е» которых указано на обязанность при использовании лесного участка осуществлять за свой счет санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Обращаясь в суд с иском, Министерство указало, что площадь невыполненных ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю объемов лесовосстановительных мероприятий, подлежащих к выполнению в 2018 году, составила 64,2 га, а именно:

искусственное лесовосстановление методом посадки на площади 56,3 га;

комбинированное лесовосстановление методом посева на площади 7,9 га.

Министерство в уточенном иске указало, что в 2019 году ответчиком были представлены акты технической приемки выполненных работ на площадь 56 га, в связи с чем истцом и были уточнены ранее заявленные требования.

В обоснование иска Министерство пояснило, что доказательств, подтверждающих выполнение ответчиком лесовосстановительных мероприятий на площади 8,2 га, а именно искусственное лесовосстановление методом посадки в Петропавловской даче, квартале 295, выделе 20 на площади 0,3 га; комбинированное лесовосстановление методом посева в Кондратьевской даче, квартале 200, выделе 3 на площади 7,9 га, не представлено.

В связи с невыполнением ответчиком мероприятий по лесовосстановлению истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

По своей правовой природе заключенный сторонами договор является договором аренды лесного участка, правовое регулирование которого осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункту 3 Правил лесовосстановления лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29.06.2016 N 375 утверждены Правила лесовосстановления (далее - Правила лесовосстановления), пунктом 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.

Согласно пункту 1 Правил лесовосстановления они разработаны в соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливают требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации.

Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Пунктом 3 Правил лесовосстановления предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. (содействие естественному лесовосстановлению). Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений. Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункт 4 Правил лесовосстановления).

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил лесовосстановления лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с настоящими Правилами. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

Правила лесовосстановления, утвержденные приказом № 375 от 29.06.2016, действовали в период с 28.11.2016 по 25.05.2019. В настоящее время действуют утвержденные приказом Минприроды России № 188 от 25.03.2019 Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, арендатор в 2018 году должен был осуществить лесовосстановительные мероприятия (искусственное лесовосстановление методом посадки (0,3) и комбинированное лесовосстановление методом посева(7,9)) на вырубках 2017 года на площади 8,2 га.

Согласно статье 66 Лесного кодекса Российской Федерации отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов и лесоразведение, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса. Форма отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, порядок его предоставления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Ответчиком доказательств, подтверждающих выполнение лесовосстановительных мероприятий на спорных площадях, не представлено: не представлены ни акты технической приемки выполненных работ, ни отчеты о воспроизводстве лесов, подтверждающие выполнение мероприятий по лесовосстановлению.

Таким образом, площадь невыполненных объемов лесовосстановительных мероприятий складывается из рубок 2017 года, подлежащих выполнению в 2018 году.

Площадь невыполненных ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю объемов лесовосстановительных мероприятий на вырубках 2017 года, подлежащих выполнению в 2018 году, составила 8,2 га, в том числе: искусственное лесовосстановление методом посадки в Петропавловской даче, квартале 295, выделе 20 на площади 0,3 га; комбинированное лесовосстановление методом посева в Кондратьевской даче, квартале 200, выделе 3 на площади 7,9 га.

Ответчиком в нарушение своих процессуальных обязанностей требования истца надлежащими доказательствами не оспорены.

Доказательств осуществления лесовосстановительных мероприятий в должном объеме ответчиком в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает требования истца об обязании ответчика осуществить лесовосстановительные мероприятия обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку и истец, и ответчик на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не подлежит разрешению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» выполнить лесовосстановительные мероприятия на площади 8,2 га, а именно: искусственное лесовосстановление методом посадки в Петропавловской даче, квартале 295, выделе 20 на площади 0,3 га; комбинированное лесовосстановление методом посева в Кондратьевской даче, квартале 200, выделе 3 на площади 7,9 га, в вегетационный период с 15.05.2020 по 15.06.2020.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова