Решение от 13 августа 2020 г. по делу № А45-15750/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-15750/2020
13 августа 2020 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 августа 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу, г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью "Когорта Сибирь" (ИНН <***>) , г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО2, доверенность от 27.03.2019, удостоверение, диплом;

заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Межрегиональное управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (далее -заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Когорта Сибирь" (далее по тексту –заинтересованное лицо, общество, ООО «Когорта Сибирь») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснениях.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилось, представило отвыв в котором требования не признало и просило предоставить срок для восстановления и и предоставления сопроводительных документов, удостоверяющих легальность товаров(пивных напитков).

Рассмотрев ходатайство о предоставлении дополнительного срока для восстановления и представления сопроводительных документов, удостоверяющих легальность товаров(пивных напитков).суд находит его не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку у общества после контрольных мероприятий (14.10.2019 -дата осмотра и изъятия продукции) имелось достаточно времени, доказательств, подтверждающих указанные в нем доводы не представлено, ходатайство документально не обосновано.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Когорта Сибирь» ИНН <***> осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции (пивных напитков) по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, д.п. Мочище, Краснояровское шоссе, д. 5, склад № 9.

14.10.2019 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, д.п. Мочище, Краснояровское шоссе, д. 5, склад № 9 Управлением совместно с УМВД России по г. Новосибирску проводились контрольные мероприятия, в ходе которых обнаружен оборот алкогольной продукции (пивных напитков различных наименований, изготовленных под брендами производителей ООО «Ликеро-водочный завод «ОША», ООО «Пивной дом»).

Сведения об обороте алкогольной продукции по указанному адресу в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) отсутствуют. В ходе совместных контрольных мероприятии было установлено, что по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, д.п. Мочище, Краснояровское шоссе, д. 5, склад № 9 по названному адресу осуществляет деятельность ООО «Когорта Сибирь», но при этом не подключено к ЕГАИС.

Нефиксация в ЕГАИС сведений об объемах оборота (закупке, хранении) алкогольной продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным 14.10.2019 должностным лицом Управления в отношении ООО «Когорта Сибирь» возбуждено дело об административном правонарушении № 6-04-29/279ю-2019 и начато административное расследование по ст. 14.19 КоАП РФ.

В рамках вышеуказанного дела об административном правонарушении 14.10.2019 должностным лицом Управления был проведен осмотр помещения, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, д.п. Мочище, Краснояровское шоссе, д. 5, склад № 9, в котором ООО «Когорта Сибирь» осуществляет деятельность. В ходе осмотра в указанном помещении была обнаружена алкогольная продукция в количестве свыше 19 тыс. дал (протокол осмотра от 14.10.2019 № 6-04-29/279ю-2019, материалы фотосъемки).

Вся обнаруженная 14.10.2019 в помещении, расположенном по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, д.п. Мочище, Краснояровское шоссе, д. 5, склад № 9, алкогольная продукция была изъята сотрудниками УМВД России по г. Новосибирску и передана ими на хранение уполномоченному представителю АО «Росспиртпром».

АО «Росспиртпром» является организацией, уполномоченной наоказание услуг по вывозу и хранению изъятых (конфискованных) этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во исполнение Постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка с АО«Росспиртпром» заключен государственный контракт №0173100005119000001 от 06.02.2019 на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта (далее - Государственный контракт).

Согласно п. 4.3 Государственного контракта АО «Росспиртпром» вправе выполнять работы и оказывать услуги по хранению алкогольной продукции вне мест ее изъятия лично, либо с привлечением третьих лиц (соисполнителей). Для оказания услуги по хранению продукции АО «Росспиртпром» заключен договор с ООО «Альянс Агро» ИНН <***>, имеющим лицензию на осуществление деятельности по хранению алкогольной продукции.

Согласно актам приема-передачи от 14.10.2019 № у6-18634/05(1), № уб-18634/05(2), № уб-18634/05(3), от 15.10.2019 № уб-18634/05 (4), № уб-18634/05 (5), № уб-18634/05 (6), № уб-18634/05 (7), № уб-18634/05 (8), № уб-18634/05 (9), № уб-18634/05 (10), № уб-18634/05 (11), изъятая у ООО «Когорта Сибирь» алкогольная продукция была передана УМВД России по г. Новосибирску на хранение в ООО «Альянс Агро».

В целях обеспечения объективного и всестороннего административного расследования по делу об административном правонарушении от 14.10.2019 № 6-04-29/279ю-2019 должностным лицом Управления 26.11.2019 произведен осмотр алкогольной продукции, изъятой правоохранительными органами и хранящейся в ООО «Альянс Агро» по адресу: <...> (протокол осмотра от 26.11.2019 № 6-04-29/279ю-2019/1, материалы фотосъемки).

Вся находившаяся на хранении в ООО «Альянс Агро» алкогольная продукция была повторно проверена на предмет наличия сведений о ней в ЕГАИС. В результате установлено, что по состоянию на 14.10.2019 (на дату возбуждения дела об административном правонарушении) и по состоянию на 26.11.2019 (на дату проведения осмотра) информация об обороте указанной продукции в ЕГАИС отсутствует.

В связи с изложенным в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ вся находившаяся на хранении в ООО «Альянс-Агро» алкогольная и спиртосодержащая продукция (ранее изъятая сотрудниками УМВД России по г. Новосибирску из складского помещения ООО «Когорта Сибирь»), была изъята должностным лицом Управления, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 26.11.2019 № 6-04-29/279ю-2019.

25.11.2019 Управлением в отношении ООО «Когорта Сибирь» возбуждено дело № 6-04-29/306ю-2019 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ по факту нарушения ООО «Когорта Сибирь» технических регламентов, а также подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, а также выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В рамках административного дела № 6-04-29/306ю-2019 должностным лицом Управления отобраны образцы для исследования (75 бутылок) и направлены в экспертно-аналитический отдел (испытательную лабораторию) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу для проведения экспертизы алкогольной продукции на ее соответствие ГОСТ (определение о назначении экспертизы от 13.12.2019 № 6-04-29/306ю-2019, протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 12.12.2019 №6-04-29/306ю-2019).

Изъятая должностным лицом Управления алкогольная и спиртосодержащая продукция передана на ответственное хранение уполномоченному представителю АО «Росспиртпром» ФИО3 и хранится в помещениях ООО «Альянс Агро» по адресу: <...>.

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Когорта Сибирь» осуществляло оборот (закупку, хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции (согласно протоколу осмотра от 14.10.2019 № 6-04-29/279ю-2019 и приложенным материалам фотосъемки), без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, а именно без товарно-транспортных накладных.

17.06.2020 уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол № 0601/180620/02048 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Новосибирской области для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Федеральный закон N 171-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, относятся такие документы, как товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом понимаются закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ, оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным).

Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как закреплено в статье 25 Федерального закона № 171-ФЗ, в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

На основании п. 3 ст. 26 Закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Как следует из материалов, в рамках административного расследования по делу № 6-04-29/279ю-2019 на основании ст. 26.10 КоАП РФ у Общества истребованы сведения, в том числе: документы, подтверждающие право пользования складским помещением, расположенным по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, д.п. Мочище, Краснояровское шоссе, д. 5, склад № 9, и документы подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (определение об истребовании сведений от 25.11.2019 № 6-04-29/279ю-2019 направлено Обществу с сопроводительным письмом от 25.11.2019 № уб-21277/04).

Во исполнение определения об истребовании сведений Обществом представлена копия договора аренды нежилого помещения от 12.09.2019 № З-С/А/19, заключенного с ООО «СибВэл» ИНН <***> сроком действия на 11 месяцев. Следовательно, факт осуществления деятельности ООО «Когорта Сибирь» по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, д.п. Мочище, Краснояровское шоссе, д. 5, склад № 9 является подтвержденным.

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальностьпроизводства и оборота обнаруженной алкогольной и спиртосодержащей продукции, Обществом не представлены.

Кроме этого, как пояснил представитель заявителя, сопроводительные документы не были обнаружены и при проведении должностными лицами Управления осмотра складского помещения по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, д.п. Мочище, Краснояровское шоссе, д. 5, склад № 9, в котором осуществляло деятельность ООО «Когорта Сибирь».

Во исполнение определения об истребовании сведений от 25.11.2019 № 6-04-29/279ю-2019 в Управление от ООО «Когорта Сибирь» поступили пояснения (вхб-27396 от 27.12.2019), согласно которым запрашиваемые товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию, обнаруженную 14.10.2020 в ходе осмотра по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, д.п. Мочище, Краснояровское шоссе, д. 5, склад № 9, Общество не имеет возможности представить в связи с их утратой. Товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию находились в помещении склада. После изъятия алкогольной продукции, которое было проведено 14.10.2020, товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию не обнаружены. Какие-либо документы, подтверждающие факт утраты товаросопроводительных документов, Обществом не представлены.

Таким образом, в ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Когорта Сибирь» располагало ресурсами, необходимыми для осуществления деятельности по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции (наличие соответствующих складских помещений) и осуществляло такую деятельность. Следовательно, ООО «Когорта Сибирь» осуществляло оборот (закупку, хранение) алкогольной продукции, изготовленной под брендами производителей ООО «Ликеро-водочный завод «ОША», ООО «Пивной дом», и спиртосодержащей продукции по адресу: <...>, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, и сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС.

Факт оборота обнаруженной алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Когорта Сибирь» подтверждается совокупностью имеющихся в деле об административном правонарушении № 6-04-29/279ю-2019 доказательств.

Обнаруженные пивные напитки в количестве 124 624 бут. и спиртсодержащая продукция в количестве 1 321 шт. хранились на территории Общества и принадлежат ООО «Когорта Сибирь», а, следовательно, Общество обязано было иметь сопроводительные документы, удостоверяющие легальность их производства и оборота.

Следовательно, ООО «Когорта Сибирь» осуществляло оборот (закупку, хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, а именно без товарно-транспортных накладных.

При таких обстоятельствах, проанализировав указанные правовые нормы в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований законодательства в области оборота алкогольной продукции. Доказательств невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

ООО «Когорта Сибирь» имело возможность для соблюдения требований законодательства в части обеспечения наличия сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных) на алкогольную и спиртосодержащую продукцию, однако ООО «Когорта Сибирь» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело к нелегальному обороту (закупке, хранению) алкогольной и спиртосодержащей продукции сомнительного происхождения и качества.

Общество, являясь участником правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции, должно было знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, имело обязанность соблюдать требования приведенных выше положений нормативно-правовых актов, и ограничения, предусмотренные статьей 26 Закона N 171-ФЗ, а именно не допускать оборот алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, но не предприняло необходимых мер, что свидетельствует о вине общества.

Имеющиеся в деле доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания общества виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Таким образом, поскольку состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в действиях общества установлен, общество подлежит привлечению к административной ответственности.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения не имеется.

Доводы общества, изложенные в отзыве судом рассмотрены и отклонены за необоснованностью, поскольку о проведении процессуальных действий 26.11.2019 общество извещено, о чем имеются сведения в протоколе осмотра от 26.11.2019, доказательств того, что сопроводительные документы имелись и исчезли после контрольных мероприятий , проведенных административным органом, не представлено. Событие и состав вменяемого административного правонарушения доказаны материалами дела.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения и обстоятельства данного дела, суд считает правомерным привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб., что соответствует минимальной санкции вменяемой нормы Кодекса.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как упоминалось выше, оборот алкогольной продукции, без сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных), является самостоятельным основанием для принятия должностным лицом уполномоченного органа решения об изъятии из незаконного оборота такой алкогольной продукции (абзац 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятая алкогольная продукция, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно пункту 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 13 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, алкогольная продукция, без товаросопроводительных документов, в силу одного лишь этого обстоятельства в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, и на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ должна быть изъята, а по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение.

Учитывая изложенное, алкогольная продукция в количестве 125 870 единиц, изъятая протоколом изъятия вещей и документов от 26.11.2019 № 6-04-29/279ю-2019 (с учетом протокола изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 12.12.2019 № 6-04-29/306ю-2019), подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» .

Реквизиты для уплаты штрафа: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу 630132 <...>, ИНН <***>, КПП 540701001, Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>), Расчетный счет: <***> в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, КБК 160 1 16 01331 01 0000 140 , ОКТМО 50701000, Назначение платежа: Административный штраф попостановлению № от в отношении _____.

Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается в силу статьи 208 АПК РФ.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Когорта Сибирь" (630015, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 29.05.2013) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Алкогольную продукцию в количестве 125 870 единиц, изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 26.11.2019 № 6-04-29/279ю-2019 (с учетом протокола изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 12.12.2019 № 6-04-29/306ю-2019), направить на уничтожение в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья И.А.Рубекина