Решение от 5 апреля 2021 г. по делу № А58-7716/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7716/2020
5 апреля 2021 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 5 апреля 2021 года

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Артамоновой Л. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения ГО «Город Якутск» "Управа Сайсарского округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Местной общественной организации "Федерация лыжных гонок г.Якутска" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 500 000 рублей,

при участии представителя истца - ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 (личность установлена по паспорту, диплом);

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 12.02.2021 (личность установлена по паспорту, диплом), ФИО4 – ликвидатор (до перерыва);

от третьего лица - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Управа Сайсарского округа" муниципальное казенное учреждение городского округа "город Якутск" обратилась в арбитражный суд с иском к Местной общественной организации "Федерация лыжных гонок г. Якутска" о взыскании 500 000 рублей неиспользованных средств субсидии, предоставленной по соглашению № 4 от 12.03.2018.

Определением суда от 03.11.2020 исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела по упрощенной процедуре в порядке статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 15.01.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. К участию в деле привлечен конкурсный управляющий Банка «Таатта» (акционерное общество) - Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (ОГРН <***> ИНН <***>) в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Третье лицо на судебное разбирательство не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в отсутствие третьего лица.

Истец представил возражения на отзыв, исковые требования поддерживает. Ответчик представил дополнение к отзыву, дополнительные документы, с иском не согласен, при этом пояснил, что объявление о ликвидации было опубликовано в марте 2020 года. В соответствии со статьей 66 АПК РФ представленные документы приобщены судом в материалы дела.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 24.03.2021 с 10 часов 30 минут до 29.03.2021 до 10 часов 40 минут.

Ответчик представил дополнительные документы, с иском не согласен. Истец просит удовлетворить иск.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

12.03.2018 между МКУ ГО г. Якутска «Управа Сайсарского округа» (далее – муниципалитет, истец) и Местной общественной организацией «Федерация лыжных гонок г. Якутска» (получатель субсидии, ответчик) заключено Соглашение № 4 о предоставлении субсидии для реализации народных инициатив проекта «Народный бюджет».

В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения Муниципалитет в рамках реализации Положения о проекте «Народный бюджет» обеспечивает получателю субсидию из местного бюджета городского округа «город Якутск» в размере 500 000 рублей.

Согласно пункту 1.3 Соглашения предоставляемая субсидия имеет строго целевое назначение, использование средств на иные цели не допускается.

В силу пунктов 2.2.3, 2.2.5 Соглашения получатель использует выделенные ему средства исключительно на цели указанные в приложении № 1, в срок до 20 декабря текущего года представляет отчет об использовании средств.

В соответствии с пунктом 2.2.6 Соглашения ответчик обязуется в случае непредставления отчета вернуть субсидию на лицевой счет Окружной Администрации города Якутска в течение трех банковских дней со дня получения уведомления о возврате денежных средств.

Приложением № 1 к Соглашению установлена смета расходов субсидии из местного бюджета городского округа «город Якутск» для реализации народных инициатив проекта «Народный бюджет» в сумме 625 000 рублей на приобретение оборудования, из них запрашиваемая сумма из местного бюджета ГО «г. Якутск» - 500 000 рублей, сумма софинансирования ответчиком – 125 000 рублей.

Платежным поручением № 30895 от 11.04.2018 истцом в адрес ответчика перечислены денежные средства в размере 500 000 рублей.

Дополнительным соглашением № 2 от 28.11.2018 в пункт 2.2.5 договора внесено изменение об установлении срока предоставления отчета об использовании субсидии – до 20 декабря 2019 года.

Претензиями от 07.10.2019, 09.01.2020 истец потребовал исполнения обязательств по Соглашению в срок до 20.12.2019, 20.01.2020.

Конкурсной комиссией по реализации проекта «Народный бюджет» в городском округе «город Якутск» принято решение о расторжении спорного соглашения с ответчиком в связи с несоблюдением условий соглашения № 4 от 12.03.2018, о чем составлен протокол комиссии № 183 от 11.09.2020.

Письмом № 1112 от 28.09.2020 истец уведомил ответчика почтовой связью о расторжении соглашения № 4 от 12.03.2018 и о необходимости возврата неиспользованных средств субсидии.

В связи с отсутствием доказательств исполнения обязательств по Соглашению, истец обратился в суд с иском о взыскании с ответчика средств субсидии в размере 500 000 рублей.

Ответчик в отзыве с иском не согласен, поскольку денежные средства были перечислены на его расчетный счет в АО Банк «Татта», который решением Арбитражного суда РС (Я) по делу № А58-6327/2018 признан несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство, требование ответчика включены в реестр требований кредиторов АО Банк «Татта», конкурсный управляющий не отказывается от выполнения своих обязательств по возврату денежных средств, в связи с чем ответчик не может представить отчет об реализации средств субсидии.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей сторон, приходит к следующему выводу.

Статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекса устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно пункту 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

На основании пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление субсидий допускается из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия подлежит возврату в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Факт предоставления истцом ответчику субсидии в размере 500 000 рублей подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с пунктом 2.2.2 Соглашения ответчик обязался направить полученную субсидию на реализацию народной инициативы, в частности на приобретение оборудования.

Доказательств перечисления денежных средств на приобретение оборудования ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 34 и 38 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств предполагает доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статья 306.4 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения.

Нарушение требований о целевом использовании средств бюджета влечет, в частности, изъятие бюджетных средств, которые использованы получателем не по целевому назначению.

В совокупности вышеуказанных обстоятельства, материалами дела подтверждается нецелевое использование ответчиком бюджетных средств, при этом суд исходит из того, что истец осуществил действия по досудебному урегулированию спора, что является достаточным и применительно к ситуации нахождения ответчика в процедуре ликвидации.

Довод ответчика об освобождении от ответственности вследствие обстоятельств непреодолимой силы по пункту 3.2 Соглашения № 4 от 12.03.2018 судом не принимается во внимание ввиду его несостоятельности.

На основании изложенного следует признать обоснованными требования истца о взыскании с ответчика спорной суммы в связи с неисполнением требований Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию ответчика в доход федерального бюджета в размере 13 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Местной общественной организации "Федерация лыжных гонок г.Якутска" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Муниципального казенного учреждения ГО «Город Якутск» "Управа Сайсарского округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 500 000 рублей.

Взыскать с Местной общественной организации "Федерация лыжных гонок г.Якутска" (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 13 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Артамонова Л. И.