Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А05-12841/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12841/2020
г. Архангельск
18 декабря 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Максимовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН <***>; адрес: 163000, <...>)

к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН <***>; адрес: 163002, <...>)

о выполнении работ по восстановлению благоустройства,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 24.01.2020 № 19-37/82;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 23.04.2020 № 133;

установил следующее:

администрация муниципального образования «Город Архангельск» (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» (далее – ответчик) с требованием об обязании в срок до 01 июня 2021 года выполнить работы по восстановлению благоустройства, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории муниципального образования «Город Архангельск»: ремонт водопровода. Место производства земляных работ: территориальный округ Варавино-Фактория, пр. Ленинградский, д. 315 (от т. А до т. В согласно планового материала), а именно: восстановить выравнивающий слой щебня, асфальтобетонное покрытие, бордюрный камень с обеих сторон тротуара.

Определением от 20.11.2020 о назначении предварительного судебного заседания суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» определил время и дату судебного заседания суда первой инстанции на 15.12.2020 в 10 час. 05 мин.

Представители сторон, присутствующие в предварительном судебном заседании, возражений против его завершения и открытия судебного разбирательства не заявили.

Суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, пришел к выводу о возможности завершить предварительное судебное разбирательство и приступить к рассмотрению дела по существу.

Представитель истца в открытом судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика возражений по существу заявленных требований не высказал, в то же время не согласился с указанным в исковом заявлении сроком выполнения работ по восстановлению благоустройства (до 01.06.2021). По мнению ответчика, реальным и исполнимым является срок осуществления работ до 01.08.2021.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца и возражений ответчика, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного иска с учетом следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ответчика администрацией муниципального образования «Город Архангельск» 13.07.2018 выдано разрешение (ордер) № 286/18 на право производства земляных работ на территории муниципального образования «Город Архангельск».

Из данного документа следует, что ответчику разрешалось в период с 13.07.2018 по 23.07.2018 проводить земляные работы: ремонт водопровода. Место производства земляных работ: территориальный округ Варавино-Фактория, пр. Ленинградский, д. 315 (от т. А до т. В согласно планового материала). Способ производства земляных работ: разрытие.

В разрешении (ордере) установлен срок восстановления нарушенного благоустройства в месте производства земляных работ до 28.08.2018.

Ссылаясь на то, что ответчик в установленный срок работы по восстановлению благоустройства не выполнил, истец обратился в суд с иском.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе. Абзац третий данной статьи предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) определены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ вопросы организации благоустройства территории отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В пункте 12.2.6 Правил благоустройства города Архангельска, утверждённых решением Архангельского городского Совета депутатов от 25.10.2017 № 581, предусмотрено, что после окончания земляных работ благоустройство, нарушенное при их проведении, подлежит обязательному восстановлению. Восстановление дорожных покрытий, зеленых насаждений, газонов и других элементов благоустройства производится организациями, гражданами, индивидуальными предпринимателями, производящими земляные работы, в объемах и способами, установленными проектами с учетом согласований заинтересованных сторон. Все работы должны сдаваться по акту представителю территориального органа Администрации города. Лицо, которому было выдано разрешение (ордер) на производство земляных работ, обязано в течение трех дней после подписания акта приема работ по восстановлению благоустройства предоставить данный акт в отраслевой (функциональный) орган, выдавший разрешение (ордер) на проведение земляных работ.

В рассматриваемом случае разрешению истца на выполнение ответчиком на основании ордера от 13.07.2018 земляных работ с разрушением элементов благоустройства корреспондирует обязанность ответчика восстановить элементы благоустройства, разрушенные при проведении данных работ.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Кодексе.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Обязанность восстановить разрушенные элементы благоустройства также прямо следует из Правил благоустройства города Архангельска, утверждённых решением Архангельского городского Совета депутатов от 25.10.2017 № 581.

Ответчик не исполнил указанные требования.

Как следует из акта обследования от 03.11.2020, благоустройство в месте производства земляных работ, выполненных в соответствии с разрешением (ордером) № 286/18 от 13.07.2018, не восстановлено, требуется укладка выравнивающего слоя щебня, укладка верхнего слоя асфальтового покрытия, установка бордюрного камня с обеих сторон тротуара в количестве 9 штук.

Ответчик свою обязанность по выполнению работ по восстановлению благоустройства не оспаривает.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В ходе судебного разбирательства представитель истца настаивала на обязании ответчика выполнить работы по восстановлению благоустройства в срок до 01.06.2021.

Представитель ответчика в судебном заседании высказал мнение, согласно которому с учетом необходимости поиска исполнителя работ и сезонного характера спорных работ срок их выполнения следует установить до 01.08.2021.

Оценив доводы сторон, суд находит необоснованным довод ответчика об установлении срока выполнения им работ по восстановлению благоустройства до 01.08.2021. По мнению суда, срок, предложенный истцом, учитывает необходимость проведения этих работ по окончании зимнего периода и с учетом объема работ является необходимым и достаточным.

На основании изложенного суд устанавливает срок для проведения восстановительных работ до 01.06.2021.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по иску относится на ответчика и взыскивается с него в доход федерального бюджета согласно части 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН <***>) в срок до 01 июня 2021 года выполнить работы по восстановлению благоустройства, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории муниципального образования «Город Архангельск»: ремонт водопровода. Место производства земляных работ: территориальный округ Варавино-Фактория, пр. Ленинградский, д. 315 (от т. А до т. В согласно планового материала), а именно: восстановить выравнивающий слой щебня, асфальтобетонное покрытие, бордюрный камень с обеих сторон тротуара.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

С.А. Максимова