Решение от 22 февраля 2023 г. по делу № А12-24285/2022

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«17» февраля 2023 года Дело № А12-24285/2022

Резолютивная часть решения объявлена «10» февраля 2023 года Полный текст решения изготовлен «17» февраля 2023 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Мицкевич Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демидюк И.А., с использованием системы веб-конференции до и после перерыва,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Спутник» Аэропорт (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400036, г. Волгоград, <...>) к акционерному обществу «Волгоградоблэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400075, <...>) о признании действий сетевой организации незаконными,

по встречному исковому заявлению АО «Волгоградоблэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400075, <...>) к СНТ «Спутник» Аэропорт (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400036, г. Волгоград, <...>) об обязании согласования, путем подписания, акта об осуществлении технологического присоединения № 161 от 01.07.2022 в течение 30 календарных дней с даты вступления решения по делу в законную силу,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400001, <...>),

при участии в судебном заседании до и после перерыва: от СНТ «Спутник» Аэропорт – председатель ФИО2, паспорт; ФИО3, доверенность от 25.07.2022, диплом, паспорт;

от АО «Волгоградоблэлектро» – ФИО4, доверенность № 924 от 01.12.2022, диплом, паспорт;

от третьих лиц – не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Спутник» Аэропорт (далее - СНТ «Спутник» Аэропорт, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Волгоградоблэлектро» (далее – АО «Волгоградоблэлектро», ответчик) о признании действий сетевой организации незаконными.


АО «Волгоградоблэлектро» обратилось в суд со встречным исковым заявлением к СНТ «Спутник» Аэропорт об обязании согласования, путем подписания, акта об осуществлении технологического присоединения № 161 от 01.07.2022 в течение 30 календарных дней с даты вступления решения по делу в законную силу.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО1 (далее – ФИО1), публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» (далее – ПАО «Волгоградэнергосбыт»).

Явку своих представителей обеспечил истец и ответчик.

Третьи лица в судебное заседание не явились о рассмотрении дела извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Истец поддержал первоначальные исковые требования, против удовлетворения встречного искового заявления возражал.

Ответчик встречный иск поддержал против удовлетворения первоначального иска возражал.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до «10» февраля 2022 года до 12 час. 30 мин. (МСК).

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием представителей сторон.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, данные в судебном заседании, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями норм статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на территории СНТ «Спутник» Аэропорт расположено имущество общего пользования – объекты электросетевого хозяйства СНТ (далее – электросети), которые включают в себя ВЛ-10 кВ, КТП-250 кВА, ВЛ-0,4 кВ.

Электросети имеют надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации - АО «Волгоградоблэлектро».

06.07.2022 при осмотре персоналом СНТ «Спутник» Аэропорт электросетей было обнаружено несанкционированное подключение к электросетям энергопринимающего устройства земельного участка № 232, массив № 1, линия № 5 (далее – объект), принадлежащего ФИО1

При выяснении обстоятельств подключения установлено, что ФИО1 и

АО «Волгоградоблэлектро» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 129/22-26ТП/Д от 19.05.2022, в соответствии с условиями которого, сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ВРУ-0,4 кВ жилого дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, СНТ «Спутник» Аэропорт, массив 1, линия 5, уч. 232, кадастровый номер з/у – 34:03:130004:2608. Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт (п.п. 1, 2 договора).

Точка (точки) присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия) и располагается на опоре существующей ЛЭП-0,4 кВ (принадлежащей СТ «Силикатчик») от ВЛИ-0,4 кВ КТП-СНТ


«Спутник» от Л-30 ПС 110 кВ Аэропорт» на расстоянии не далее 15 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (п.п. 3 договора).

Технологическое присоединение осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования СНТ «Спутник» Аэропорт (п. 1.1. договора).

На основании технических условий № 129/26 от 19.05.2022, являющихся неотъемлемой частью договора № 129/22-26ТП/Д от 19.05.2022, точкой присоединения является – опора № 122 существующей ВЛ-0,4кВ, КТП-СНТ «Спутник» (балансовая принадлежность - СНТ «Спутник» Аэропорт), с максимальной мощностью 15,00 кВт. Основной источник питания: КТП-СНТ «Спутник» (Л-30 ПС 110 кВ Аэропорт»).

Мероприятия по технологическому присоединению выполнены в полном объеме, о чем подписан акт об осуществлении технологического присоединения № 161 от 01.07.2022 (со стороны АО «Волгоградоблэлектро» и ФИО1, СНТ «Спутник» Аэропорт акт не подписан).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств третьего лица к электрическим сетям СНТ «Спутник» Аэропорт осуществлено без согласования с истцом.

Посчитав вышеуказанные действия АО «Волгоградоблэлектро» незаконными, СНТ «Спутник» Аэропорт в адрес сетевой организации направлена досудебная претензия № 69 от 12.07.2022.

В ответ на претензию письмом № 21791/05 от 19.07.2022 сетевая организация сообщила об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Полагая, что АО «Волгоградоблэлектро» нарушены права СНТ «Спутник» Аэропорт, истец обратился в арбитражный суд с требованием о признании действий сетевой организации незаконными.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (абзац 4 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими


лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) (абзац 18 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

Порядок и процедура технологического присоединения, правила заключения, исполнения договора об осуществлении технологического присоединения урегулированы Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, сетевыми являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Процедура технологического присоединения выполняется при присоединении впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также в случаях, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Технологическое присоединение представляет собой комплексную процедуру, этапами которой являются: подача заявки на технологическое присоединение; заключение договора на технологическое присоединение; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; фактический прием (подача) напряжения и мощности (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"); составление акта об осуществлении технологического присоединения.

На основании пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абз. 2 п. 3 Правил № 861).


Заявка на осуществление технологического присоединения подана ФИО1 для целей энергоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, СНТ «Спутник» Аэропорт, массив 1, линия 5, уч. 232, кадастровый номер з/у – 34:03:130004:2608; максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт., что соответствует положениям п. 14 Правил № 861.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно пункту 16.3 Правил № 861 в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, стороны выполняют мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 8 (5) Правил № 861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Изложенные правила корреспондируют общим требованиям специального законодательства, установленным в частности в абзаце 3 пункта 4 статьи 26 Закон об электроэнергетике, согласно которому сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих


устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Аналогичная норма права, установлена п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861, согласно которой собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Как следует из пункта 10 Правил № 861, без договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям не может быть заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 28 Правил № 861 критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства; б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя; г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

По смыслу пункта 29 Правил № 861 техническая возможность технологического присоединения отсутствует в случае несоблюдения любого из критериев, указанных в пункте 28 данных Правил.

Сетевая организация определяет техническую возможность технологического присоединения, разрабатывает технические условия и определяет мероприятия, которые необходимо выполнить заявителю и сетевой организации для осуществления технологического присоединения (пункты 15, 18 и 25 (1) Правил технологического присоединения).


Обосновывая заявленные требования, СНТ «Спутник» Аэропорт указывает на нарушение сетевой организацией порядка осуществления опосредованного технологического присоединения к электрическим сетям СНТ, а именно: технологическое присоединение энергопринимающего устройства ФИО1 (члена СНТ) осуществлено без согласования с истцом. Кроме того, ответчик, производя подключение объекта заявителя мощностью 15 кВт к сетям СНТ, нарушает права истца и каждого собственника земельного участка на указанной линии в массиве № 1. Общая мощность на данную линию не позволяет выделить на каждый участок более 4,5 кВт. Изложенное подтверждается представленным в материалы дела расчетом максимально возможной величины мощности для каждого участка, произведенного на основании Свода правил. Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа (СП 256.1325800.2016), утв. Приказом Минстроя России от 29.08.2016 № 602/пр.

Отклоняя вышеприведенные доводы, суд руководствуется следующим.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает безусловной обязанности сетевой организации, как профессионального субъекта электроэнергетики, согласовывать возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств лиц, обратившихся с соответствующей заявкой, с собственниками и иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства.

Как было указано ранее, именно сетевая организация определяет техническую возможность технологического присоединения, разрабатывает технические условия и определяет мероприятия, которые необходимо выполнить заявителю и сетевой организации для осуществления технологического присоединения (пункты 15, 18 и 25 (1) Правил технологического присоединения).

Изложенное свидетельствует, что возможность технологического присоединения определяется не абонентом, а специалистами АО «Волгоградоблэлектро», которое ответственно за разработку технических условий, их исполнимость и безопасность мероприятий, указанных в технических условиях по технологическому присоединению абонентов.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статей 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу положений статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Такие обстоятельства, в случае принятия их арбитражным судом, не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).


Учитывая доводы и возражения сторон, представленные в материалы дела доказательства, суд находит первоначальные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

АО «Волгоградоблэлектро» заявлено встречное требование об обязании согласования, путем подписания, акта об осуществлении технологического присоединения № 161 от 01.07.2022 в течение 30 календарных дней с даты вступления решения по делу в законную силу.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд находит встречный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по первоначальному исковому заявлению подлежат отнесению на СНТ «Спутник» Аэропорт, ввиду отказа в удовлетворении требования.

С СНТ «Спутник» Аэропорт в пользу АО «Волгоградоблэлектро» подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб., ввиду удовлетворения встречных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 9, 65, 66, 70, 101, 110, 112, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований по первоначальному иску отказать. Встречный иск удовлетворить.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Спутник» Аэропорт (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400036, г. Волгоград, <...>) в течение 30 календарных дней с даты вступления решения по делу в законную силу подписать акт об осуществлении технологического присоединения № 161 от 01.07.2022.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Спутник» Аэропорт (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400036, г. Волгоград, <...>) в пользу акционерного общества «Волгоградоблэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400075, <...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Е.С. Мицкевич

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 15.02.2023 11:22:00Кому выдана Мицкевич Екатерина Сергеевна