Постановление от 23 марта 2021 г. по делу № А31-3765/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции


Нижний Новгород

Дело № А31-3765/2019

23 марта 2021 года


Резолютивная часть постановления объявлена 16.03.2021.

Полный текст постановления изготовлен 23.03.2021.


Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Камановой М.Н., Кислицына Е.Г.,


при участии представителей

от истца: Зайцева А.И. (доверенность от 04.04.2018),

Кузьмина А.В. (доверенность от 05.11.2020),

от ответчика: Липского А.А. (доверенность от 10.12.2020)


рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца –

общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГА»

на решение Арбитражного суда Костромской области от 03.07.2020 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.11.2020

по делу № А31-3765/2019


по иску общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГА»

(ИНН: 7606091658, ОГРН: 1137606002544)


к публичному акционерному обществу «ВымпелКом»

(ИНН: 7713076301, ОГРН: 1027700166636)


о признании объекта самовольной постройкой и

об обязании демонтировать объект


и у с т а н о в и л :


общество с ограниченной ответственностью «Волга» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к публичному акционерному обществу «ВымпелКом» (далее – Компания) о признании волоконно-оптической линии связи «Ярославское Кольцо» (далее – ВОЛС) самовольной постройкой и об обязании ответчика своими силами и за свой счет демонтировать спорную ВОЛС на земельном участке с кадастровым номером 44:13:022903:172.

Исковые требования основаны на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениях Федерального закона от 07.08.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) и мотивированы невозможностью использования истцом земельного участка по назначению.

Арбитражный суд Костромской области решением от 03.07.2020, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 23.11.2020, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с названными судебными актами, Общество обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой попросило отменить обжалованные решение и постановление ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушения норм материального права.

Оспаривая законность принятых судебных актов, податель жалобы указывает на необоснованности вывода судов о неделимости спорного объекта и невозможности его переноса на основании недостоверных доказательств (технического паспорта); разрешение на строительство ВОЛС в материалы дела не представлено; принадлежность ответчику спорного сооружения не подтверждена.

Представители истца в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, и попросили отменить вынесенные решение и постановление.

В отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании представитель ответчика сослался на законность и обоснованность состоявшихся судебных актов и попросил отказать в удовлетворении жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к доводам жалобы.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, а также заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела и установили суды, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 44:13:022903:172, площадью 275 316 квадратных метров, расположенный по адресу: Костромская область, Нерехтский район, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 44:13:022903, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, дата постановки на кадастровый учет 07.04.2015 (дата регистрации права 30.12.2016, номер 44-44/003-44/003/003/2016-3641/2, основание – протокол общего собрания учредителей Общества от 07.07.2015 № 2, акт приема-передачи имущества от учредителя Общества в счет вклада в уставной капитал Общества от 01.07.2016).

Земельный участок образован путем выдела в счет долей в праве общей собственности из земельного участка с кадастровым номером 44:13:000000:368, расположенного по адресу: Костромская область, Нерехтский район, ТОО «Волга».

На указанном земельном участке проложен участок ВОЛС, который имеет следующие характеристики: описание местоположения – Ярославская область, Переславский, Ростовский, Гаврилов-Ямский, Ярославский, Некрасовский районы, г. Ярославль, г. Переславль-Залесский, г. Ростов, Костромская область, Костромской, Нерехтский районы, г. Кострома, г. Волгореченск, Ивановская область, Приволжский, Фурмановский, Ивановский, Лежневский, Тейковский, Гаврилово-Посадский районы, г. Иваново, Владимирская область, Александровский район; инвентарный номер 00:000:002:000019050, реестровый номер 310812:002:000019050, протяженность 521 800 метров, назначение – инженерная сеть, год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) – 2006-2012 годы.

Технический паспорт на ВОЛС составлен по состоянию на 31.08.2012, выдан Московским городским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Кадастровый паспорт на ВОЛС выдан 31.08.2012 Управлением Московского городского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

В ЕГРН отсутствуют сведения об объекте с кадастровым номером 44:00:000000:29 (уведомление от 22.08.2019 № КУВИ-001/2019- 20603661).

Исходя из представленных в материалы дела доказательств участок ВОЛС возведен на указанном земельном участке на основании следующих документов.

Постановлением главы самоуправления муниципального района город Нерехта и Нерехтского района от 12.07.2007 № 393 утвержден акт выбора и обследования трассы под строительство ВОЛС, проходящей по территории Владычневской и Татарской сельских администраций Нерехтского района Костромской области от 18.03.2005, согласно которому сделан вывод о целесообразности использования трассы предварительной протяженности 14,5 километра по Нерехтскому району для строительства ВОЛС; разрешено ОАО «Вымпел-Коммуникации» (Костромской филиал города Кострома) проектирование строительства ВОЛС, проходящей по территории Владычневского и Татарского сельских поселений Нерехтского района.

Предприятием СПК «Волга» Нерехтского района дано разрешение на проектирование и строительство ВОЛС по землям вышеуказанного предприятия (согласно акта выбора участка).

По межевому плану в кадастре недвижимости образована часть земельного участка под охранной зоной кабельной линии связи 44:13:022903:172/1.

В заключении кадастровым инженером внесена запись: в связи с установлением охранной зоны кабельной линии связи и внесением сведений о местоположении ее границ в ГКН (КПТ от 24.11.2014 № 4400/201/14-129303), на выделяемом земельном участке образована часть в вышеуказанной охранной зоне площадью 782 квадратных метра, в данной части земельного участка вводятся ограничения согласно Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации от 09.06.1995 № 578.

Граница охранной зоны ВОЛС на территории Нерехтского района Костромской области учетный номер 44.13.2.28 внесена в порядке межведомственного информационного взаимодействия по обращению ООО «ВолгоВятСтройЗаказчик», действующего по доверенности от ОАО «Вымпел-Коммуникации», дата внесения сведений – 18.03.2013.

К обращению прилагались карта (план) зоны с особыми условиями использования территории ВОЛС на территории Нерехтского района Костромской области, содержащая информацию о передаче плана объекта землеустройства в государственный фонд данных с присвоением регистрационного номера 1/343 от 30.01.2013.

Внесение сведений о границе зоны с особыми условиями использования территории линии связи осуществлялось органом кадастрового учета в соответствии со статьями 10 и 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Положением об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 618.

В администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области отсутствует проект территориального землеустройства Нерехтского района на 2005 год (письмо от 05.11.2019 № 2972).

Принятие органом местного самоуправления правового акта об установлении охранной зоны линии связи конкретного объекта не предусмотрено (письмо Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 14.03.2012 № 692).

В обращении от 05.12.2018 № 8835, направленном в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Костромской области, истец требовал исключить из ЕГРН охранную зону ВОЛС относительно земельного участка с кадастровым номеров 44:13:022903:172 (часть земельного участка с кадастровым номером 44:13:022903:172/1), а также аннулировать сведения об охранной зоне с учетным номером 44.13.2.28.

Из ответа Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Костромской области от 11.02.2019 № 02-26/779 следует, что осуществить испрашиваемые истцом учетные действия не представляется возможным.

Согласно доводам иска, ООО «Волга» в связи с необходимостью проведения геологических исследований запросило соответствующее разрешение на проведение земляных работ у администрации Волжского сельского поселения, на что в ответе получило указание на необходимость получения согласования Компании, поскольку по указанному земельному участку проложен участок ВОЛС

Посчитав, что спорный участок ВОЛС является самовольной постройкой и его наличие нарушает права собственника земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Это требование имеет негаторный характер (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

В материалы дела представлены постановление главы самоуправления муниципального района город Нерехта и Нерехтского района 12.07.2007 № 393, разрешение предприятия СПК «Волга» Нерехтского района на проектирование и строительство ВОЛС по землям указанного предприятия (согласно акта выбора участка).

Согласно выписке из ЕГРН следует, что право собственности ООО «Волга» на спорный земельный участок (кадастровый номер 44:13:022903:172) зарегистрировано 30.12.2016, тогда как техническая документация на ВОЛС (с указанием местоположения, в том числе и Нерехтский район Костромской области, г. Кострома, г. Волгореченск) составлены по состоянию на 31.08.2012, год возведения ВОЛС указан как «2006 –2012».

Таким образом, спорная ВОЛС возведена и введена в эксплуатацию задолго до приобретения и регистрации права собственности Общества на спорный земельный участок. Данный факт сторонами не оспаривается.

Материалы дела свидетельствуют о том, что истец, приобретая право собственности на спорный земельный участок в 2016 году, не мог не знать о наличии на нем линии связи, что может быть квалифицировано как согласие истца с тем, что на его земельном участке расположен указанный объект.

При этом спорный участок ВОЛС фактически не создает препятствий для использования истцом земельного участка по целевому назначению, то есть отсутствует какое-либо препятствие в использовании земли. Изменение назначения спорного земельного участка при строительстве ВОЛС не произошло.

Доводы Общества об ошибочном отнесении спорного объекта к неделимым объектам недвижимости и невозможности его переноса отклоняются как противоречащие действующему законодательству и установленным судами обстоятельствам

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) установлено, что сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Особенности государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона о связи под линейно-кабельными сооружениями связи понимаются объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи.

В силу пунктов 2, 3 и 5 Положения об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 68 (Далее – Положение № 68), к линейно-кабельным сооружениям связи, являющимся объектами недвижимости, относятся прочно связанные с землей сооружения связи, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Линейно-кабельные сооружения связи, право на которые подлежит государственной регистрации, представляют собой совокупность разнородных недвижимых вещей, технологически образующих единое целое, соединенных являющимися движимым имуществом физическими цепями (кабелями), имеющих одновременно следующие признаки: наличие функциональной и технологической взаимосвязанности; предназначение их для использования по общему целевому назначению для размещения кабеля связи; наличие протяженности (длины).

К линейно-кабельным сооружениям связи, являющимся объектами недвижимости, относятся, в частности: кабельная канализация; наземные и подземные сооружения специализированных необслуживаемых регенерационных и усилительных пунктов; кабельные переходы через водные преграды; закрытые подземные переходы (проколы, микротоннели, коллекторы и т.п.).

Таким образом, линейно-кабельным сооружением является не сам кабель, а в целом сооружение, предназначенное для его размещения и прочно связанное с землей.

Исходя из Положения № 68 перечень объектов, относящихся к линейно-кабельным сооружениям связи и являющихся объектами недвижимости, не является ограниченным, а перечисленные объекты по техническим свойствам близки к ВОЛС.

По смыслу статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости, не может иметь самостоятельную юридическую судьбу и не может быть признана самовольной постройкой.

Судами правомерно отмечено, что невозможность сноса части линейного объекта (участка ВОЛС) обусловлена утратой функциональности всего объекта.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленную в дело доказательственную базу по правила, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и установив недоказанность незаконного возведения спорной ВОЛС на земельном участке истца и самовольности данного сооружения, а также невозможность сноса части линейного объекта (участка ВОЛС), пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворении заявленного иска о сносе ВОЛС на основании положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд округа на основе оценки приведенных в кассационной жало доводов не установил оснований для отмены обжалованных судебных актов, поскольку аргументы заявителя не опровергают выводы судов, основанные на исследованных доказательствах, установленных обстоятельствах и нормах права.

Доводов, указывающих на явное нарушение норм материального или процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, заявителем в жалобе не приведено.

Несогласие подателя жалобы с оценкой, данной судами первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам спора и собранным по делу доказательствам, по существу направлено на их переоценку, однако такими полномочиями суд кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не наделен.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц; изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 03.07.2020 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.11.2020 по делу № А31-3765/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГА» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий


С.В. Бабаев




Судьи


М.Н. Каманова

Е.Г. Кислицын