Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А56-74960/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74960/2020
17 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Мигукиной Н. Э.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Центрального района Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191167, <...>/А, ОГРН: <***>);

ответчик: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена" (адрес: Россия 191186, г Санкт-Петербург, наб реки Мойки 48, ОГРН: <***>);

третье лицо: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (адрес: Россия 191023, 191023 Санкт-Петербург, площадь Ломоносова дом 1)

об обязании совершить определенные действия,

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 30.12.2020,

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 08.02.2021,

- от третьего лица: не явился, извещен,



установил:

Администрация Центрального района Санкт-Петербурга (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена" (далее - ответчик) об обязании в течении 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести фасады зданий, расположенных по адресу: г. Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д. 48-50-52, литера А, АБ, АВ, АГ, АИ, Б, В, Г, Д, Е, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, а именно:

провести очистку фасада от грязи и пыли,

устранить трещины на фасаде, несанкционированные надписи и рисунки,

восстановить штукатурный и окрасочный слой фасада,

закрепить провисшие провода,

восстановить целостность и выполнить окраску водосточных труб в соответствии с колерным бланком,

привести дворцовую территорию в надлежащее состояние путем устранения дефектов асфальтового покрытия.

Определением от 27.01.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительном предмета спора, Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - Комитет).

От Комитета поступил отзыв на заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании присутствовали представители сторон. Дело рассматривается в отсутствие третьего лица в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддержал заявленные требования. Просил приобщить к материалам дела акт обследования от 09.03.2021.

Ответчик возражал против приобщения дополнительных доказательств.

Суд приобщил к материалам дела акт обследования от 09.03.2021.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие полномочий ответчика по проведению осмотров зданий на предмет их соответствия Правилам благоустройства, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" (далее – Правила благоустройства).

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд отказывает в иске на основании следующего.

Нежилые здания по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д. 48-50-52, литера А, АБ, АВ, АГ, АИ, Б, В, Г, Д, Е, находятся в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» (далее - Ответчик), что подтверждается выписками из ФГИС ЕГРН (Федеральной государственной информационного системы Единого государственного реестра недвижимости) от 21.08.2020.

Администрацией Центрального района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) 13.08.2020 произведен комиссионный осмотр нежилых зданий, принадлежащих Ответчику и расположенных по адресу: Санкт-Петербург наб. р. Мойки, д. 48-50-52, в ходе которого установлено, что фасады зданий находятся в неудовлетворительном состоянии - не промыты от грязи и пыли, на стенах присутствуют трещины, имеются отслоения штукатурного и окрасочного слоя, несанкционированные надписи и рисунки. Также на фасаде расположены провисшие незакрепленные провода, присутствуют повреждения водосточных труб, окраска водосточных труб выполнена не в соответствии с колерным бланком, не благоустроена внутридворовая территория, имеются дефекты асфальтового покрытия, т.е. состояние фасадов зданий и прилегающей территории находится в неудовлетворительном состоянии, о чем составлен акт обследования от 13.08.2020.

В связи с выявлением факта содержания фасада здания в неудовлетворительном состоянии Администрацией в адрес Ответчика было направлено уведомление от 19.12.2018 № 01-15-4395/18-0-0 о необходимости приведения фасадов зданий в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Правил благоустройства.

В связи с тем, что требование Администрации ответчиком добровольно не исполнено, администрация обратилась в суд с настоящим иском.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" утверждено Положение об администрации района (Положение), согласно которому Администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

В целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 23.12.2015 N 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге" издано Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга". В соответствии с пунктом 1.1 Приложения N 5 к Правилам благоустройства уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

В пункте 3.10.1 Положения указано, что в полномочия Администрации входит организация в соответствии с Правилами благоустройства территории содержания объектов благоустройства, размещение и содержание элементов благоустройства в границах территории района, за исключением объектов и элементов благоустройства, содержание и размещение которых отнесено к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и обязанностям третьих лиц.

Согласно пункту 3.10.3 Положения Администрация организовывает благоустройство территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения выявления самовольно размещенных элементов благоустройства на земельных участках, расположенных на территории района, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга и(или) государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если территория, земельный участок не находятся во владении третьих лиц и их содержание не относится к полномочиям исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга или органов местного самоуправления.

Вместе с тем, данное Положение не предоставляет Администрации полномочий по осуществлению контрольных и надзорных функций в сфере нарушения законодательства о благоустройстве. Из содержания Положения не следует, что Администрация имеет право самостоятельно привлекать и/или требовать от суда привлечения к какому-либо виду ответственности за нарушение требований Правил благоустройства.

На основании изложенного суд делает вывод, что Администрация района не обладает правом на обращение в суд с настоящим иском.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Мигукина Н.Э.