Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А75-24537/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-24537/2019
03 марта 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 03 марта 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Интер Север» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628001, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 14.10.2019 № 22-Д-39,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, генеральный директор (приказ от 18.01.2010 № 01), ФИО4, доверенность от 18.02.2020,

у с т а н о в и л:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заявитель, административный орган, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Интер Север» (далее – ответчик, Общество, ООО «Интер Север») о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебном заседании просил назначить административное наказание в виде предупреждения с учетом статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Интер Север» имеет лицензию от 17.07.2017 № 86РПА0002897 со сроком действия по 16.07.2021, выданную на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, включая ее обособленные подразделения по следующим адресам:

- Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Ленина, д. 97, магазин «Продукты»;

- Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, магазин «Гранат»;

- . Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, магазин «Гранат»;

- Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, магазин «Гранат».

Лицензия на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания у общества отсутствует.

Адрес местонахождения общества согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц: 628001, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>.

По информации, поступившей из органов полиции (рапорт об обнаружении признаков преступления, зарегистрированного в КУСП № 22988 от 10.10.2019 в 21 час. 08 мин., в караоке-баре «Монте Карло», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> гражданам ФИО5 (паспорт серии <...>), ФИО6 (паспорт серии <...>) реализована алкогольная продукция без лицензии, а именно: водка. Указанный факт подтвержден путем непосредственного обнаружения сотрудниками полиции.

В ходе осмотра помещения объекта, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Интер Север» установлено наличие вывески с режимом работы: с 12:00 до 24:00, информация об ограничении режима работы отсутствует. Объект находится в цокольном этаже здания. За барной стойкой, а также в шкафах под барной стойкой, на кухне обнаружена алкогольная продукция в ассортименте, посуда (рюмки, бокалы, графины). Также в ходе осмотра обнаружены кассовые и терминальные чеки, в том числе от ООО «Интер Север» , меню, в котором в ассортименте имеются алкогольные напитки: водка, вино, коньяк и др., блокнот, в котором содержится информация о принятых заказах, в том числе на маркированную алкогольную продукцию (вино, водка, шампанское). В зале обслуживания посетителей обнаружено меню, в котором в ассортименте представлена алкогольная продукция (водка, коньяк, виски, ликеры и др.) с указанием стоимости за единицу продукции и за объем продукции в миллилитрах. Согласно чеку от 10.10.2019 № 15 на сумму 2370 руб. одним из товаров реализована водка «Хаски Ice», объемом 0,05 л. Данная алкогольная продукция также была обнаружена в ходе осмотра помещения и представлена в меню.

В ходе осмотра караоке-бара «Монте Карло» обнаружена следующая алкогольная продукция:

№
п/п

Наименование

Количество

1
Напиток винный газированный «БОСКО» анниверсари белый, 0.75 л.

15

2
Вино сухое красное Таманское, 0,75 л.

10

3
Вино Столовое сухое белое Таманское, 0,75 л.

7
4

Водка Абсолют, 1 л.

3
5

Настойка горькая Абсолют курант со вкусом черной смородины, 0,7 л.

1
6

Водка Белуга, 1 л.

2
7

Вино столовое полусладкое белое Таманское, 0,75 л.

6
8

Вино столовое полусладкое красное Таманское, 0,75 л.

6
9

Водка Хаски, 0,7 л.

5
10

Водка Хаски, 0,7 л. синяя пробка

9
11

Водка Хаски, 1,0 л.

3
12

Вино красное полусладкое Киндзмараули Тетри, 0,75 л.

3
13

Вино красное сухое Мукузани Тетри 0, 75

1
14

Вино красное сухое Саперави Тетри, 0,75 л.

7
15

Вино красное сухое Саперави Таманский полуостров 0,75л.

2
16

Вино полусухое белое Кубань Тамансикий полуостров, 0,75

1
17

Вино белое сухое Цинандали Тетри, 0,75 л.

6
18

Вино столовое белое полусладкое Алазанская долина Тетри 0,75 л.

1
19

Вино полусухое белое Каберне, 0,75 л.

7
20

Вино сухое белое Таманский полуостров Шардоне 0,75 л.

7
21

Кагор канонический номерной резерв , 0,75

6
22

Вино столовое полусладкое красное Шабро, 0,75

7
23

Вино столовое сухое красное Шабро, 0,75

5
24

Напиток винный газированный «БОСКО» розе анниверсари белый, 0.75 л.

6
25

Вино столовое полусладкое красное Кюве Спесиалъ Вердье, 0.75 л.

3
26

Вино столовое полусладкое белое Шабро, 0,75

3
27

Вино виноградное натуральное полусладкое Алазанская долина, 0.7 л.

4
28

Вино сухое белое «Кубань Тамань. Совиньон» , 0.75 л.

5
29

Вино сухое белое «Фанагория Савиньлн», 0.75 л.

5
30

Напиток винный газированный «БОСКО» анниверсари белый полусухой, 0.75 л.

4
31

Российское шампанское полусладкое белое «Абрау-Дюрсо», 0.75 л.

2
32

Напиток винный газированный «БОСКО» анниверсари белый полусладкий, 0.75 л.

4
33

Напиток винный газированный «БОСКО» анниверсари красный сладкий, 0.75 л.

3
34

Напиток винный газированный «БОСКО» анниверсари белый сладкий, 0.75 л.

2
35

Вино белое полусладкое ТОРО Виктория, 0.75 л.

3
36

Игристое вино «Мартини просеко», 0.75 л.

1
37

Напиток винный газированный Боска Аниверсари,

0,75 л.

1
38

Вино игристое полусладкое розовое «Мартини Розе», 0,75 л.

1
39

Игристое вино сладкое белое «Мартини Асти», 0,75 л.

1
40

Напиток винный газированный «БОСКО» анниверсари белый полусладкий, 0.75 л.

1
41

Игристое вино «Мартини просеко»розе, 0.75 л.

1
42

Водка виноградная ЧАЧА отборная, 0.5 л.

1
43

Вино красное сухое Тайна Колхиды Мукузани, 0.75 л.

4
44

Вино красное сухое Мукузани Тетри, 0.75 л.

1
45

Ром выдержанный Бакарди Карта Нэгра, 0.7 л.

2
46

Коньяк Крымский статус, 0.5 л.

1
47

Водка Царская, 1,0 л.

1
48

Коньяк Бастион, 0.5 л.

1
49

Амаретто, 0.5 л.

1
50

Ликер десертный Болс синий, 0.7 л.

2
51

Ликер десертный Болс белый, 0.7 л.

1
52

Ликер десертный Болс желтый, 0.7 л.

1
53

Ликер крепкий «Самбука Мотичелли», 0.5 л.

2
54

Водка Царская, 1.0 л.

1
55

Ликер десертный Ягермейстер, 1.0 л.

1
56

Ликер десертный Ягермейстер, 1.0 л.

2
57

Мартини Бьянко, 1.0 л.

2
58

Виски Рэд Лейбл, 0.5 л.

2
59

Мартини розатто, 0.5 л.

1
60

Ликер десертный «Кампари», 0.5 л.

1
61

ФИО7, 1 л.

1
62

Текила Олмега алтос, 0.7 л.

1
63

Спиртной напиток апероль, 0.7 л.

1
64

Спиртной напиток апероль, 1.0 л.

1
65

Ликер Коинтрау , 0.5 л.

2
66

Спиртной напиток Джим Бим ред стаг, 0.5 л.

1
67

Виски булиит бурбон, 0.7 л.

1
68

Коньяк Арарат , 0.5 л.

1
69

Ликер крепкий Молинари, 0.7 л.

1
70

Мартини Розато , 1.0 л.

1
71

Мартини Россо, 1.0 л.

2
72

Мартини Фиеро, 1.0 л.

1
73

Биффитор лондон драй джин, 0.5 л.

1
74

Водка Тюменская, 0.5 л.

1
75

Бакарди карта бланка, 1.0 л.

1
76

Пассоа алкогольный напиток, 0.5 л.

1
77

Виски Кентуки Таверн, 0.7 л.

1
78

Коньяк Мартель , 0.5 л.

1
79

ФИО8, 0.7 л.

1
80

Виски Туламоре Дью, 0.7 л.

2
81

Вино Луи де Салиньяк, 0.75 л.

1
82

Напиток винный газированный Шардоне белый полусладкий, 0,75

1
83

Коньяк Арарат, 1.0 л.

1
84

Русское шампанское Абрау-Дюрсо, 0,75

1
85

Мартини розатто, 0.5 л.

1
86

Вино Атауад Гумиста Ашта, 0,75

1
87

Ликер десертный Малибу, 0.5 л.

1
88

Ликер десертный Кампари, 0.75 л.

1
89

Ликер эмульсионный Бейлис сливочный оригинальный, 0.5 л.

1
90

Водка белая березка серебро, 1,0 л.

1
91

ФИО8, 1,0 л.

1
92

Ликер десертный Фрукко Шульц, 0,7 л.

1
93

Ликер крепкий Самбука Мотичелли, 0.5 л.

1
94

Ликер десертный Болс кофе, 0.5 л.

1
95

Коньяк Бастион, 0.5 л.

1
96

Текила Олмека классико, 1 л.

2
97

Виски Блэк Лейбл, 0.5 л.

1
98

Текила Олмека голд, 0.7 л.

1
99

Виски Джеймсон, 1 л.

1
100

Коньяк Старый город, 0.7 л.

1
Итого в количестве 242 (Двести сорок две) бутылки.

Согласно объяснениям генерального директора ООО «Интер Север» ФИО9, проживающего по адресу: <...>, данная алкогольная продукция приобретена им в магазинах розничной торговли: Лента, Красное и Белое, Райт. На данный адрес планировал получить соответствующую лицензию (л.д. 58).

Согласно показаним свидетеля ФИО10, проживающей по адресу: <...> (фактический адрес проживания: <...>) работает в караоке-баре «Монте Карло» официантом. В данном баре предоставляются услуги, в том числе по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания: 10.10.2019 принят заказ и оказана услуга общественного питания, в том числе по реализации алкогольной продукции.

Согласно показаниям свидетеля ФИО11, проживающего по адресу: <...> (фактический адрес проживания: <...>) работает в караоке-баре «Монте Карло» стажером, 10.10.2019 выполнял функции бармена. Подтвердил факт реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно показаниям свидетеля ФИО12, проживающего по адресу: Омская область, Павлоградский район, рп. Павлоградка (фактический адрес проживания: <...>) трудоустроен в караоке-баре «Монте Карло», 10.10.2019 находился в баре в качестве посетителя. Подтвердил факт реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Указанные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра от 10.10.2019 принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей документов № 502/2019 (л. д. 39-44). Алкогольная продукция изъята протоколом изъятия вещей и документов от 11.10,2019 (л.д. 45-50),

По выявленному факту оборота алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в отсутствие лицензии должностным лицом административного органа в отношении Общества составлен протокол от 20.12.2019 № 502/2019 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (л. д. 17-25).

В порядке статьи 23 КоАП РФ Департамент обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 № 11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Схожие цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В этой связи, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются в том числе, на следующие виды деятельности: розничная продажа алкогольной продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции.

При этом лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли-продажи (часть 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ юридические лица, нарушающие требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно доводам заявления, поскольку у общества отсутствовала лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, объективную сторону вменяемого правонарушения образует как хранение алкогольной продукции без лицензии, так и розничная продажа, которая подтверждается размещением алкогольной продукции в открытых витринах и указанием на ее продажу в меню, чеком на реализацию, несоответствием фактических остатков отраженным в Акте снятия остатков и в ЕГАИС.

Как указано в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Из разъяснений, изложенных в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» следует, что в соответствии с положениями Закона оборот названной продукции включает в себя также и ее розничную продажу. В связи с этим при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Названные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

В частности, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ООО «Интер Север» вменяется в вину розничная продажа алкогольной продукции в пункте общественного питания без соответствующей лицензии.

Совершение обществом вменяемого ему правонарушения подтверждено совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе меню бара, оформленными официантами заказами и не опровергнуто обществом по существу.

Доказательств обратного лицо, привлекаемое к административной ответственности, будучи осведомленным о проводящихся в отношении него контрольных действиях и возбуждении административного производства, в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65 АПК РФ не представило.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В данном случае общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства при обороте алкогольной продукции.

При таких условиях административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности послужили выводы административного органа о том, что общество осуществляет алкогольную продукцию без соответствующей лицензии.

В объяснении (л.д. 58) генеральный директор ФИО3 оглы факт нахождения алкогольной продукции в баре признал (л.д. 58).

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается, поскольку выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции, создают существенную угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ составляет один год со дня совершения (выявления) административного правонарушения и на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, суд не установил.

Доказательства тяжелого финансового и материального положения ответчика или о наличии иных исключительных обстоятельств, которые позволили бы суду назначить наказание ниже минимального предела санкции статьи, в материалы дела не представлены, о таких обстоятельствах общество не заявило как в момент составления административного протокола, так и в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа, исчисленного из размера совокупной выручки, но не менее трёх миллионов рублей, с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

При таких обстоятельствах, суд усматривает основания для привлечения общества к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, что составляет 3 000 000 рублей.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебном заседании просил назначить административное наказание в виде предупреждения с учетом статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что условиями применения статьи 4.1.1 КоАП РФ является наличие в совокупности следующих обстоятельств: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля 5) назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ.

По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в отсутствие совокупности всех упомянутых обстоятельств (условий применения административного наказания в виде предупреждения) возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается.

Названная правовая позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.10.2016 № 302-АД16-3851.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.17 КоАП Российской Федерации, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение, что позволяет суду оценивать имеющие значение для дела обстоятельства в каждом конкретном случае по своему внутреннему убеждению.

Условия для получения хозяйствующими субъектами статуса субъекта малого и среднего предпринимательства установлены Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (ст. 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ).

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Интер Север» является микропредприятием и относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4, части 3.5 статьи 4.1 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что факт совершения административного правонарушения в сфере оборота такой специфичной продукции, как алкогольная, учитывая установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, исключает замену административного штрафа предупреждением.

Согласно указанным нормам административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. В данном случае такая угроза имеется.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции. Следовательно, реализуемая без соответствующих товаросопроводительных документов алкогольная продукция, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте и потому представляющей опасность для потребителей.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые: не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

Алкогольная продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, в силу приведенных норм признается фальсифицированной. В этой связи, несмотря на наличие у общества статуса субъекта малого предпринимательства, административное правонарушение, выразившееся в обороте алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей (потребителей такой продукции), что исключает применение положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция вменяемой статьи предусматривает в качестве дополнительного административного наказания конфискацию продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

У общества в ходе проведения проверки произведено изъятие алкогольной продукции протоколом изъятия вещей и документов от 11.10.2019 (л.д. 45-50), то есть общество лишено возможности её реализации.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Общество хранило спиртосодержащую продукцию в отсутствие лицензии, поэтому на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ такая продукция находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы и части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию, а не конфискации.

Указанная правовая позиция отражена в пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018.

Следовательно, мера наказания в виде конфискации в данном случае не применяется.

По делам о привлечении к административной ответственности уплата государственной пошлины не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 168-170, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Интер Север» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628001, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 000 рублей.

Изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 11.10.2019 алкогольную продукцию подвергнуть уничтожению в установленном порядке.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим платёжным реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Депэкономики Югры), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 860101001, счет получателя 40101810565770510001 в РКЦ Ханты-Мансийск, г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, ОКТМО 71871000, КБК 60011608010010000140, УИН 0319323200000000002735272.

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. Судебный акт размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяО.В. Зубакина