Решение от 22 января 2019 г. по делу № А63-20370/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-20370/2018
г. Ставрополь
22 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2019 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Подфигурной И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луньковой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Народного собрания (парламент) Карачаево-Черкесской республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Черкесск к обществу с ограниченной ответственностью рекламная группа «Топ-эксперт», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь о расторжении государственного контракта № 12-2018 от 28.05.2018, при участии в судебном заседании от истца – ФИО1 (дов. № 5 от 03.09.2018), ФИО2 (дов. № 1 от 13.02.2018); от ответчика – ФИО3 (дов. от 02.11.2018),

УСТАНОВИЛ:

Народное собрание (парламент) Карачаево-Черкесской республики обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью рекламная группа «Топ-эксперт» (далее – ООО РГ «Топ-эксперт») о расторжении государственного контракта № 12-2018 от 28.05.2018.

Определением суда от 28.11.2018 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 15.01.2019.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против иска, представил отзыв, в котором просил оставить исковое заявление без рассмотрения, ввиду несоблюдения досудебного порядка. Кроме того пояснил, что истец уклоняется от принятия поставленного товара.

Судом принято к рассмотрению ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения.

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) судом объявлен перерыв судебного заседания до 22.01.2019.

22 января 2019 года судебное заседание продолжено при участии тех же лиц.

Рассмотрев ходатайство ответчика, суд не усматривает оснований для его удовлетворения на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Как следует из материалов дела, досудебная претензия направлялась по юридическому адресу ответчика и не получена последним.

Претензионный порядок урегулирования спора преследует цель его разрешения во внесудебном порядке. В судебной практике выработан подход, в соответствии с которой оставление иска без рассмотрения ввиду несоблюдения претензионного порядка основано на реальной возможности разрешения спора в таком порядке при наличии воли сторон к совершению направленных на это соответствующих действий.

Между тем, возражения ответчика в отношении иска не свидетельствуют о возможности достижения цели урегулирования спора без обращения в суд. Следовательно, в данном случае оставление иска без рассмотрения в виду несоблюдения претензионного порядка урегулирования спора носило бы формальный характер как не обеспечивающее достижение целей досудебного урегулирования спора.

Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015.

Изучив материалы дела, выслушав позицию сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом, по итогам электронного аукциона от 28.04.2018 № 0179200001518000014 между ООО РГ «Топ-эксперт» (поставщик) и Народным собранием (Парламентом) КЧР (заказчик) 28.05.2018 заключен государственный контракт № 12-2018 на поставку канцелярских товаров.

Цена контракта составила 126 332 руб. 10 коп. Средства на исполнение контракта выделяются из Республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики (п. 2.1 контракта).

Оплата производится в безналичной форме в течение 15 рабочих дней путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет исполнителя после подписания сторонами акта приема-передачи на основании выставленного поставщиком счета (п. 2.4 контракта).

Поставщик обеспечивает заказчику передачу товара в течение 14 календарных дней после подписания контракта, предоставляет необходимую информацию в течение всего срока действия контракта предоставляет заказчику сведения о названии, адресе, телефоне, факсе, ФИО лица, ответственного за надлежащее исполнение контракта; незамедлительно информирует заказчика в случае невозможности исполнения обязательств по контракту; предоставляет по запросу заказчику информацию о ходе исполнения контракта; составляет акт приема-передачи, акты сверки взаиморасчетов и направляет их заказчику; самостоятельно, за свой счет, не нарушая срока выполнения контракта, устраняет допущенные по его вине недостатки и ошибки, выявленные при поставке товара (п. 4.1 контракта).

Контракт действует с момента его заключения и по 31.12.2018 (п. 6.1 контракта).

В указанный контрактом срок поставка товара не осуществлена.

Заказчик направил поставщику досудебную претензию от 10.07.2018 № 50 с требованием о поставке товара в срок до 13.07.2018.

28 мая 2018 года в связи с неисполнением контракта истцом направлено соглашение о расторжении контракта.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

В силу норм ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правоотношения сторон подлежат регулированию в соответствии с нормами гл. 30 ГК РФ, с учетом положений Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2 указанной статьи к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает, что по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ).

Часть 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ гласит, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Как следует из положений ч. 10 ст. 70 названного Закона контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Исходя из условий, закрепленных в ч. 1, 2 ст. 34, ст. 54 Закона № 44-ФЗ, лицо, представляя заявку, выражает свое согласие на поставку товара в соответствии с условиями контракта, в том числе и с условием, содержащим предмет договора поставки.

В силу п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (п. 1 ст. 451 ГК РФ).

Изменение договора возможно только при соблюдении совокупности условий, предусмотренных п. 2 ст. 451 указанного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и ст. 95 названного Закона.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

В ст. 470 ГК РФ оговорено, что товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 469 названного Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе в силу положений п. 2 ст. 475 ГК РФ по своему выбору:

отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы;

потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

При этом к существенным нарушениям требований к качеству товара указанная норма права относит такие нарушения, которые влекут за собой неустранимые недостатки, недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и другие подобные недостатки.

Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон пункт 1 статьи 523 ГК РФ.

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

Судом установлено, что ответчик неоднократно нарушал сроки поставки товара, что подтверждается письмами № 17 от 03.07.2018, № 11 от 16.07.2018, № 15-1 от 17.09.2018, № 12-314 от 12.11.2018.

Так, 22.10.2018 в адрес истца посредством услуги «такси» доставлена часть товара, что подтверждается актом приема-передачи от 22.10.2018 с указанием неполного перечня товара. В связи с некомплектом товара истцом данный товар принят не был.

01 ноября 2018 года ответчиком направлен повторно товар, который в связи с отсутствие уполномоченного представителя осмотреть не удалось. Акт приема-передачи подписан не был по причине отсутствия управомоченного лица со стороны ответчика.

В случае получения поставленных товаров от транспортной организации покупатель (получатель) обязан проверить соответствие товаров сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах. Документов, подтверждающих наличие товара, ответчиком предоставлено не было.

Кроме того, письмом № 745 от 07.09.2018 ответчик сослался на невозможность исполнения контракта в полном объеме.

Суд отклоняет довод ответчика об исключении данного доказательства на основании следующего.

Из статьи 75 АПК РФ следует, что письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа.

Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Письмо от 07.09.2018 было представлено в подлиннике, сверено судом, копия письма приобщена в материалы дела.

В данном случае иных копий, не тождественных представленным истцом документам, материалы дела не содержат, о фальсификации доказательств в порядке, предусмотренном статьей 161 АПК РФ, ответчиком заявлено не было.

Данное письмо подписано руководителем ответчика ФИО4

Также судом не принимается довод ответчика об истечении срока контракта.

В силу части 2 пункта 3 статьи 425 ГК РФ договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательства сторон по договору, признается действующим до определения в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Условиями заключенного сторонами договора не установлено прекращение обязательств сторон окончанием срока действия этого договора.

Таким образом, договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, соответствует положениям вышеназванной нормы права.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая, что основанием для отказа исполнения контракта, послужили обстоятельства не поставки товара, руководствуясь положениями статей 450, 526 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд делает вывод о правомерности доводов истца о расторжении контракта ввиду наличия доказательств существенного неоднократного нарушения ответчиком условий контракта и невозможности поставки товара в соответствии с условиями заключенного контракта.

Ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены пояснения и какие-либо доказательства, опровергающие возражения истца относительно отсутствия доказательств поставки товара в соответствии с условиями контракта.

Государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика в связи с удовлетворением иска.

Руководствуясь статьями 110, 159, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ходатайство об оставлении иска без рассмотрения отклонить.

Исковое заявление удовлетворить.

Расторгнуть государственный контракт № 12-2018 от 28.05.2018.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Топ-эксперт», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь в доход бюджета Российской Федерации 6 000 руб. госпошлины по иску.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

И.В. Подфигурная