Решение от 12 сентября 2022 г. по делу № А07-9179/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-9179/22
г. Уфа
12 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.09.2022.

Полный текст решения изготовлен 12.09.2022.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола секретарем ФИО1., рассмотрев дело по заявлению

ООО «Давлекановский КХП №1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления от 14.03.2022 № 17,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 12.11.2020;

от административного органа: ФИО3 по доверенности от 28.06.2022 №30-ДВ,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Давлекановский КХП №1 с заявлением о замене административного наказания, назначенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан по постановлению от 14.03.2022 №17 по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб. на предупреждение.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил, что в Территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по Республике Башкортостан (далее Административный орган) из Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) поступил материал в отношении ООО «Давлекановский КХП №1», содержащий информацию о признаках административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

25.02.2022 Административным органом в отношении ООО «Давлекановский КХП №1» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

14.03.2022 Территориальным органом Федеральной службы Государственной статистики по Республике Башкортостан было вынесено постановление №17 о привлечении ООО «Давлекановский КХП №1» к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 20 000 руб.

ООО «Давлекановский КХП №1 (далее Общество) с вынесенным постановлением не согласилось в части назначенного наказания и обратилось в арбитражный суд с заявлением о замене административного штрафа на предупреждение.

Административный орган согласно представленному суду отзыву считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявленных Обществом требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее Закон о статистике) одним из принципов официального статистического учета является полнота, достоверность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации.

В соответствии со статьей 8 Закона о статистике респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

В соответствии с пунктом 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам Официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 №620 (далее Положение) первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Согласно пункту 4 Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 Положения руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять первичные статистические данные от имени юридического лица.

Согласно пункту 14 Положения непредставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы государственной статистики 09.10.2020 №627 утверждена форма федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления», в соответствии с которой юридические лица, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны ежегодно представлять сведения по данной форме в территориальный орган Росприроднадзора не позднее 01 февраля января года, после отчетного периода.

В нарушение данных требований Обществом годовая форма федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» в установленный срок – 1 февраля 2022 года не представило, что подтверждается письмом Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 03.02.2022 №02/0292.

Отчет направлен 21.02.2022, то есть с нарушением на 20 дней.

В соответствии с ч.1 ст.13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Факт нарушения Обществом обязательных требований подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии в действиях заявителя события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что правонарушением является противоправное, виновное действие (или бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина ООО «Давлекановский КХП №1» заключается в том, что у данного лица имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, но им не были приняты все необходимые меры к недопущению совершения административного правонарушения (своевременно предоставить статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения).

Доказательств, подтверждающих наличие объективных препятствий, помешавших заявителю исполнить требования действующего законодательства, в суд не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом установленных судом обстоятельств, учитывая, что ООО «Давлекановский КХП №1» правонарушение совершено впервые, поскольку на день вынесения оспоренного постановления вступившие в силу решения о привлечении к административной ответственности отсутствовали, в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба, суд полагает возможным изменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «Давлекановский КХП №1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

от 14.03.2022 № 17, изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, заменив не предупреждение.

В остальной части требований постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья С.А. Решетников