Решение от 14 августа 2019 г. по делу № А79-6156/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6156/2019
г. Чебоксары
14 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.08.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исливановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, 429951, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к обществу с ограниченной ответственностью "Компания Глобус", 429955, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

о демонтаже нестационарного объекта,

без участия представителей сторон,

установил:

Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – истец) обратилась с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью "Компания Глобус" (далее – ответчик), где просил:

- обязать в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести за свой счет демонтаж нестационарного торгового объекта площадью 24 кв.м (за исключением остановочного павильона) из каркаса металлическою, обшитого сайдинг панелями зеленого цвета, расположенный по адресу: <...> на остановке общественного транспорта "Сокол" в районе жилого дома №10а.

- на случай неисполнения решения суда взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Компания глобус" в доход бюджета г.Новочебоксарска Чувашской Республики денежную компенсацию за неисполнение судебного акта в размере 10 000 (десять тысяч) рублей по истечении предусмотренного решением суда срока и в дальнейшем в виде периодического платежа в размере 500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента, установленного для исполнения вступившим в законную силу решением суда до его фактического исполнения.

Исковые требования основаны на нормах статей 308.3, 309, 330, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы следующим.

22.04.2014 между истцом и ответчиком заключен договор №14-62-ак на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики. Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики предоставило хозяйствующему субъекту право разместить на территории общей площадью 74 кв.м нестационарный торговый объект - торговый павильон по адресу: <...> на остановке общественного транспорта "Сокол" в районе жилого дома №10а. В соответствии с подпунктом 1.3 договора период размещения объекта установлен с 22.04.2014 по 21.04.2015. 06.11.2018 № 08/01-5336-исх. в адрес ООО "Компания глобус" направлено уведомление (требование) о демонтаже нестационарного торгового объекта. Актом осмотра от 11.12.2018 установлено, что по настоящее время нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: <...> на остановке общественною транспорта "Сокол" в районе жилого дома №10а. Обязательство по демонтажу нестационарного торгового объекта не исполнено. Торговый павильон площадью 21 кв.м изготовлен из каркаса металлического, стены обшиты сайдинг панелями зеленого цвета.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Истец заявлением от 13.08.2019 просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта (далее - НТО) на территории г. Новочебоксарска Чувашской Республики и на основании протокола о результатах указанного аукциона от 11.04.2014 истцом и ответчиком 27.04.2014 заключен договор № 14-62-ак на размещение НТО, предоставляющий ответчику право на размещение НТО по адресу: <...> на остановке общественного транспорта "Сокол" (в районе жилого дома №10а, в указанном в Схеме размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг досуга, отдыха, спорта и бытового обслуживания на территории г. Новочебоксарска (пункты 1.1, 1.2 договора).

Период размещения объекта установлен с 22.04.2014 по 21.04.2015 (пункт 1.3 договора).

Уведомлением от 06.11.2018 № 08/01-5336-исх, истец просил ответчика демонтировать НТО в связи с истечением срока его размещения.

Осмотрев 11.12.2018 место размещения спорного НТО, истец убедился, что его требование об освобождении места размещения НТО ответчиком не выполнено, НТО также размещен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления в суд настоящего иска.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правила размещения торговых объектов установлены не только земельным законодательством, но и специальным законом - Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон о торговой деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о торговой деятельности размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

При этом действующее с 01.03.2015 земельное законодательство (статьи 39.33 и 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации) также связывает возможность использования публичных земельных участков без их непосредственного предоставления и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

В силу части 2 статьи 6 Закона о торговой деятельности к полномочиям органов местного самоуправления отнесены вопросы создания условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Так, согласно части 3 статьи 10 Закона о торговой деятельности схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с указанными нормами, постановлением Администрации города Новочебоксарска от 22.08.2012 № 367 утвержден Порядок организации и проведения аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта и заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта.

В соответствии с пунктом 6.4 заключенного сторонами договора предусмотрено права администрации в одностороннем порядке отказаться от договора, в том числе в случаях: эксплуатации хозяйствующим субъектом объекта без акта приемочной комиссии о соответствии размещенного нестационарного объекта требованиям, указанным в правоустанавливающих документах на земельный участок; эксплуатации хозяйствующим субъектом объекта без разрешения на установку (монтаж) нестационарного объекта и проектной документации; нарушения хозяйствующим субъектом правил торговой деятельности и других требований, установленных действующим законодательством, что должно подтверждаться актом проверок; если хозяйствующий субъект не разместил в течение года нестационарный объект.

По аналогии с абзацем первым статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.01.2015 № 225-О, правила части 6 статьи 10 Закона о торговой деятельности направлены на обеспечение условий для предоставления населению торговых услуг, стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, на недопущение передела рынка, сокращения или прекращения торгового бизнеса, ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности при изменении органами публичной власти схемы размещения нестационарных торговых объектов, сокращения сферы торговых услуг.

Данная норма права не может рассматриваться как исключающая необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении (изменении) схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования, а потому органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся.

В данном случае место размещения НТО истцом не менялось, такое место из Схемы не исключалось, напротив, согласно утвержденной постановлением Администрации от 29.11.2012 № 493 Схеме размещения НТО на территории г. Новочебоксарск место размещения НТО, его специализация остались прежними.

Кроме того, суд отмечает, что целью утверждения Схемы согласно нормативным положениям является необходимость обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли и повышения доступности товаров для населения.

Из акта осмотра от 24.07.2019 следует, что нестационарный торговый объект площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <...> на остановке общественного транспорта "Сокол" в районе жилого дома №10а, находится в нерабочем состоянии, в настоящее время торговая деятельность в объекте не осуществляется, находится в захламленном состоянии. То есть, цель, ради которой спорный НТО был размещен в утвержденном Схемой месте, ответчиком не реализуется, население города услугами торговли не обеспечивается.

При изложенных обстоятельствах требование истца об обязании демонтировать НТО правомерны и подлежат удовлетворению.

Истец также просит присудить судебную неустойку на случай неисполнения ответчиком судебного акта в установленный срок в размере 5 000 руб. по истечении предусмотренного решением срока исполнения и в дальнейшем взыскивать в виде периодического платежа в размере 100 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента, установленного для исполнения до его фактического исполнения.

В силу части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения судебного акта, обязывающего должника исполнить обязательство в натуре, в размере, определяемом судом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ) (пункт 31 Постановления Пленума № 7 от 24.03.2016).

При этом согласно пункту 32 постановления Пленума от 24.03.2016 № 7 размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание принципы справедливости и соразмерности присуждения судебной неустойки на случай неисполнения решения суда, требования об обязательности и неукоснительности исполнения судебных актов, отсутствие доказательств каких-либо препятствий для исполнения ответчиком решения в требуемый истцом срок, суд, руководствуясь статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенными разъяснениями Пленума, полагает возможным присудить истцу судебную неустойку в размере в размере 500 руб. за каждый полный месяц неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

Государственную пошлину по иску суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Компания Глобус" в течение пятнадцати дней с момента вступления настоящего решения в законную силу произвести за свой счет демонтаж нестационарного торгового объекта площадью 24 кв.м. (за исключением остановочного павильона), из каркаса металлического, обшитого сайдинг панелями зеленого цвета, расположенного по адресу: <...> на остановке общественного транспорта "Сокол" в районе жилого дома №10а.

Присудить администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики судебную неустойку на случай неисполнения обществом с ограниченной ответственностью "Компания Глобус" обязанности по демонтажу объекта в установленный судом срок, в размере 500 (Пятьсот) руб. за каждый полный месяц неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Компания Глобус" в доход федерального бюджета 6 000 (Шесть тысяч) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

С.Ю. Яхатина