Решение от 13 ноября 2020 г. по делу № А12-23870/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«13» ноября 2020 г.

Дело № А12-23870/20

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Светозар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 7 000 рублей 00 копеек,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 (далее – Центр, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Светозар» финансовые санкции в размере 7 000 рублей 00 копеек.

Определением суда от 17.09.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Общество с ограниченной ответственностью «Светозар» (далее – ООО «Светозар», общество, ответчик) письменный отзыв не представило.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные до-казательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «О представлении сведений о страховых взносах и страховом стаже» (далее – Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ) плательщики страховых взносов ежемесячно представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, - месяцем, - сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Исходя из данной нормы Закона, указанные сведения за май 2019 года должны быть представлены не позднее 17 июня 2019 года, за июнь 2019 должны быть представлены не позднее 15 июля 2019 года.

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный частью 2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок формы СЗВ-М влечет взыскание штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 19.07.2019 ответчик, являющийся страхователем, направил в орган Пенсионного фонда исходные формы СЗВ-М за май 2019 года и июнь 2019 года по типу «исходная» по почте в отношении 5-ти застрахованных лиц.

Центром проведена камеральная проверка представленных сведений, в ходе которой выявлены нарушения в недостоверности представленных сведений в отношении двух застрахованных лиц, каждый из которых был представлен за каждый отчетный период.

Центром направлены уведомления в адрес Общества для устранения выявленных нарушений, которые в срок исправлены не были.

Решениями от 20.11.2019 № 044S19190009553, №044S19190009555 страхователь привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования в виде штрафа в размере 500 руб. за каждого вновь представленного застрахованного лица – в размере 2 500 рублей по каждому решению.

Решениями от 20.11.2019 № 044S19190009554, №044S19190009556 страхователь привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования в виде штрафа в размере 500 руб. за каждого застрахованного лица – в размере 1 000 рублей по каждому решению. Заявителю вменено в вину предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

17.12.2019 в адрес ответчика выставлены требования №044S01190011950, №044S01190011951, №044S01190011952, №044S01190011953 об уплате штрафа в общем размере 7000 рублей в срок до 14.01.2020, которые им в добровольном порядке исполнены не были.

Неисполнение требований в установленный срок послужило основанием для обраще-ния Центра в суд с заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 7000 руб.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования Центра подлежат частичному удовлетворению.

Факт несвоевременного представления формы СЗВ-М за май 2019 года и июнь 2019 года подтверждается сведениями о застрахованных лицах (тип формы «исход»), реестром отправки с печатью почтового отделения связи от 19 июля 2020 года.

Доказательств своевременного представления формы СЗВ-М за май 2019 года и июнь 2019 года Обществом не представлено.

Таким образом, требования о взыскании финансовых санкций в размере 5 000 рублей являются обоснованными.

Рассматривая требования заявителя в части взыскания финансовых санкций за представление недостоверной отчетности СЗВ-М за май 2019 года и июнь 2019 года, суд исходит из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Центром выявлен факт неверного указания ФИО застрахованных лиц (форма СЗВ-М) четырех застрахованных лиц, поименованных в Сведениях о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за май 2019 года и июнь 2019 года.

При выявлении нарушений Центром 06.08.2019 в адрес страхователя направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Центра, в течение пяти рабочих дней.

Уведомления направлены по почте ответчику, однако дополняющие формы СЗВ-М в отношении четырех человек не представлены.

Частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, определено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда.

Состав вменяемого правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В данном случае Центром установлено, что Общество представило недостоверные сведения за май 2019 года и июнь 2019 года, при этом не представило дополнительные сведения в течение пяти рабочих дней после получения уведомления от органа Пенсионного фонда РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя о взыскании финансовых санкций за представление обществом недостоверного отчета СЗВ-М за май 2019 года и июнь 2019 года в отношении 4-х застрахованных лиц в размере 2000 рублей являются обоснованными.

Вместе с тем, суд полагает возможным применить обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика.

Суд считает, что назначенный штраф в данном размере не отвечает требованиям, вытекающим из Конституции Российской Федерации принципов соразмерности и справедливости наказания, дифференцированности ответственности.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба.

В преамбуле Закона № 27-ФЗ указано, что данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. В соответствии со статьей 2 того же Закона правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 № 213-Ф3, от 03.12.2012 № 243-Ф3) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулировались до 01.01.2017 года Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусматривалось настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть третья в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ).

Информационным письмом от 11.08.2004 № 79 Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации разъяснил, что к правоотношениям, связанным с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, применимы, в частности положения главы 15 НК РФ «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений».

Следовательно, при решении вопроса о снижении размера штрафных санкций в данной ситуации арбитражный суд вправе применить нормы Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе положения ст.ст.112 и 114 НК РФ.

В силу п.1 ст.112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть любые обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. При этом положения указанной статьи не содержат исчерпывающего перечня таких обстоятельств. Отнесение тех или иных обстоятельств к смягчающим ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельствам с учетом общественной опасности совершенного налогового правонарушения, наступивших последствий, входит в правомочия суда.

В соответствии с п.1 ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности правонарушителя, но не мерой государственного принуждения, не карой за совершенное нарушение закона и не наказанием (в отличие от уголовного законодательства – глава 9 УК РФ), не преследует цели перевоспитания виновного.

Согласно п.3 ст.114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения. При этом кратность снижения санкций не поставлена законодателем в зависимость от количества выявленных смягчающих обстоятельств по делу.

В соответствии с п.4 ст.112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

В силу положений ст. 114 НК РФ орган, принимающий решение о привлечении налогоплательщиков к налоговой ответственности, не ограничен в праве на применение положений ст. 112 НК РФ и без заявления об этом со стороны налогоплательщика.

Суд отмечает, что, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9, изложенных в п. 19 Постановления от 11.06.1999, размер подлежащего взысканию с Общества штрафа подлежал снижению более чем в два раза.

Учитывая, что правонарушение совершено плательщиком впервые, не умышленно, не повлекло вредных последствий для бюджета, Общество признано несостоятельным (банкротом), суд считает возможным снизить штраф до 2000 рублей.

Штраф в размере 2000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного Обществом правонарушения, не выходит за нижний предел финансовой санкции, установленной за правонарушение.

При таких обстоятельствах суд с учетом установленных смягчающих обстоятельств полагает, что заявление подлежит частичному удовлетворению, с общества подлежат взысканию финансовые санкции в размере 2000 рублей.

В остальной части оснований для взыскания финансовых санкций суд не находит.

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 572 рубля (2000 : 7000) х 2000 рублей).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 201, 110 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Светозар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 2000 руб.

В удовлетворении искового заявления в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Светозар» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 572 рубля.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Фе-дерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.В. Репникова