Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А60-72239/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-72239/2023
27 мая 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2024 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало  при ведении протокола судебного заседания 14.05.2024 секретарем судебного заседания А.А. Жиряковой, 20.05.2024 помощником судьи Н.М. Фесько рассмотрел в судебном заседании дело №А60-72239/2023

по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к товариществу собственников жилья "ТАГАНСКАЯ 79" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании исполнить предписание,

при участии в судебном заседании 14.05.2024:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 28.12.2023.

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 05.092022, ФИО3, доверенность от 05.09.2022.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании 14.05.2024 объявлен перерыв в рассмотрении дела до 20.05.2024 12 часов 30 минут. После перерыва  заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола помощником судьи Н.М. Фесько, при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 28.12.2023.

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 05.092022.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обратился в суд с заявлением к товариществу собственников жилья "ТАГАНСКАЯ 79" об обязании исполнить предписание от 14.05.2021 № 29-08-41-212 с требованиями: в срок до 15.12.2021 организовать систематическое наблюдение за трещиной с помощью маяков, при увеличении деформаций следует принять срочные меры по выявлению причин их возникновения с привлечением специализированной организации, которая определит методы ремонта. Предоставить копию журнала наблюдения за раскрытием трещин; в срок до 02.08.2021 выявить причину подтопления подвального помещения, принять меры по устранению подтопления подвального помещения.

Определением суда от 19.01.2024 заявление принято судом к производству (судья И.В. Фомина).

Определением суда от 12.02.2024 произведена замена судьи Фоминой И.В. для рассмотрения дела №А60-72239/2023 путем определения состава суда с использованием автоматизированной  информационной  системы распределения дел на судью А.В. Гонгало.

Заявителем подано ходатайство об уточнении заявленных требований, с учетом которого просит: обязать ТСЖ «Таганская 79» исполнить в полном объеме требования предписания Департамента от 14.05.2021 № 29-08-41-212:

1) организовать систематическое наблюдение за трещиной с помощью маяков, при увеличении деформаций – принять срочные меры по выявлению причин их возникновения с привлечением специализированной организации, которая определит методы ремонта, предоставить в Департамент копию журнала наблюдения за раскрытием трещин,

2) выявить причину подтопления подвального помещения, принять меры по устранению подтопления подвального помещения в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв и дополнительные документы. В удовлетворении заявленных требований просит отказать согласно изложенным в нем доводам. Ссылается на некорректность и неисполнимость заявленных требований, а также на то, что требования им уже выполнены.

Ходатайствует также о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО "Специализированный застройщик "ЛСР.Недвижимость – Урал". В удовлетворении ходатайства судом отказано в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований (ст. 51 АПК РФ).

В судебном заседании 20.05.2024 по ходатайству заявителя к материалам дела приобщены письменные возражения на отзыв, а также заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований, с учетом вынесенного Кировским районным судом города Екатеринбурга решения от 01.10.2021 по делу № 2-896/2021 о возложении обязанностей устранить недостатки в конструкции здания по адресу: <...> на АО «СЗ «ЛСР. Недвижимость-Урал» в срок до 17.02.2025, заявитель просит:

Обязать ТСЖ «Таганская 79» (ИНН <***>):

-  В срок до 17.03.2025 организовать систематическое наблюдение за трещинами, расположенными на многоквартирном доме по адресу: <...> с помощью маяков, при увеличении деформаций принять срочные меры по выявлению и устранению причин их возникновения с привлечением специализированной организации, которая определит методы ремонта. Представить копию журнала наблюдения за раскрытием трещин;

-  В течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда выявить причину подтопления подвального помещения многоквартирного дома по адресу: <...>, принять меры по устранению подтопления подвального помещения.

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представителем ТСЖ «Таганская 79» заявлено в судебном заседании 20.05.2024 устное ходатайство об отложении заседания с целью предоставления дополнительных документов в обоснование позиции. Заявитель возразил.

Рассмотрев ходатайство, суд не нашел оснований для его удовлетворения, учитывая срок рассмотрения дела и имеющуюся возможность предоставить дополнительные доказательства заинтересованным лицом заранее.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

установил:

Как установлено судом и следует из материалов дела, Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент) является органом, осуществляющим региональный государственных жилищный надзор и лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Ранее в адрес Департамента поступила информация в порядке ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 (от 09.04.2021 № 14526) за защитой (восстановлением) о состоянии законности в сфере жилищных отношений в многоквартирном доме по адресу: <...> (далее - МКД). Департаментом на основании приказа от 15.04.2021 № 29-08-38-212 проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований в части содержания общего имущества многоквартирного дома. В ходе  внеплановой выездной проверки выявлены нарушения,  отраженные  в  акте от 14.05.2021 №29-08-40-212:

Наличие трещин в панелях и стыках, трещин по кирпичной облицовке, частичное разрушение кирпича, наличие трещин по штукатурно-малярному слою наружных стен, частичное разрушение штукатурного слоя в местах сопряжения плит перекрытия. Частичное отклонение от вертикали наружной стены (балконы) подъезда № 2. Наличие трещин по поверхности отмостки. Имеется провал грунта под отмосткой и крыльцами. Деформация пандуса у подъезда № 2 (уклон). Наличие трещин на внутренних стенах подвала. Наличие трещин по штукатурному слою стен и потолков на лестничных клетках (п. 1 предписания). Подвальные помещения затоплены, а именно: подтопление подвального отсека подъезда № 2 (п. 2 предписания).

Далее, по результатам проверки Департамент пришел к выводу, что Товариществом допущено нарушение лицензионного требования, предусмотренного ч. 2.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в части содержания общего имущества многоквартирного дома, а именно по результатам выездной проверки установлено нарушение обязательных требований: подпункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491); пунктов 4.2.1.1, п. 4.2.2.3, п. 4.2.1.14, п. 4.1.17, п. 4.1.2, п. 4.1.3, 4.8.10, п. 3.4.1, п. 4.1.15, п. 4.10.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), пунктов 1, 2 Минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень № 290). Все нарушения отражены в акте внеплановой выездной проверки от 14.05.2021 № 29-08-40-212.

№ п.п.

Описание выявленных нарушений

Нарушенные нормы

1
Наличие трещин в панелях и стыках, трещин по кирпичной облицовке, частичное разрушение кирпича, наличие трещин по штукатурно-малярному слою наружных стен, частичное разрушение штукатурного слоя в местах сопряжения плит перекрытия.

Частичное отклонение от вертикали наружной стены (балконы) подъезда № 2.

Наличие трещин по поверхности отмостки.

Имеется провал грунта под отмосткой и крыльцами.

Деформация пандуса у подъезда № 2 (уклон).

Наличие трещин на внутренних стенах подвала.

Наличие трещин по штукатурному слою стен и потолков на лестничных клетках

ч. 2.2 ст. 162 ЖК РФ;

п. 3, 4, 8, 9 Минимального перечня № 290;

п. 4.2.1.1, п. 4.2.2.3, п. 4.2.1.14, п. 4.1.17,

п. 4.1.2, п. 4.1.3, 4.8.10 Правил № 170.

2
Подвальные помещения затоплены, а именно: подтопление подвального отсека подъезда № 2

ч. 2.2 ст. 162 ЖК РФ;

п. 1, 2 Минимального перечня № 290;

п. 3.4.1, п. 4.1.15, п. 4.10.2.2 Правил № 170.

Согласно материалов дела, по результатам проверки ТСЖ «Таганская 79» выдано предписание от 14.05.2021 № 29-08-41-212 об устранении нарушений обязательных требований, согласно которому товариществу было необходимо:

- в срок до 15.12.2021 организовать систематическое наблюдение за трещиной с помощью маяков, при увеличении деформаций следует принять срочные меры по выявлению причин их возникновения с привлечением специализированной организации, которая определит методы ремонта. Предоставить копию журнала наблюдения за раскрытием трещин;

- в срок до 02.08.2021 выявить причину подтопления подвального помещения, принять меры по устранению подтопления подвального помещения.

По истечении сроков исполнения предписания от 14.05.2021 № 29-08-41-212 и до настоящего времени ТСЖ «Таганская 79» информация об исполнении предписания в Департамент не предоставлена. Доказательств обратного заинтересованным лицом суду не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Далее, специалистом Департамента на основании задания от 04.09.2023 № 29-08-41-173 проведено выездное обследование. По результатам выездного обследования установлено, что предписание от 14.05.2021 № 29-08-41-212 не исполнено, что подтверждается актом по результатам выполнения задания (КНМ без взаимодействия) от 04.12.2023 № 29-08-42-164.

 В силу пп. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания. Согласно п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания. На основании вышеуказанных норм Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Вопреки доводам заинтересованного лица из представленного в суд акта осмотра от 17.05.2021, подписанного сантехником ФИО4 не представляется возможным сделать вывод об исполнении предписания в части выявления причины подтопления подвального помещения многоквартирного дома по адресу: <...>, принятия мер по устранению подтопления подвального помещения.

Указанный акт подписан исключительно сантехником, не удостоверен кем-либо из собственников, председателем правления товарищества.

Из представленных в Департамент письма от 23.04.2024 № 20252-К, вышеуказанного акта осмотра, фотоматериалов не представляется возможным установить устранение допущенного нарушения в виде принятия мер по устранению подтопления подвального помещения, выявления причины подтопления подвального помещения многоквартирного дома по адресу: <...>. В связи с чем, Департаментом вынесено решение об отказе в окончании исполнения решения от 14.05.2024 № 29-08-57-159.

В Акте по результатам выполненного задания не указано про подвальные помещения, поскольку в соответствии с п. 3.4.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок. Ввиду отсутствия доступа в подвал, проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, у Департамента отсутствовала объективная возможность для доступа в подвал. Из представленных во исполнение предписания документов от 23.04.2024 №20252-К не представляется возможным сделать вывод об исполнении предписания в данной части.

 Предписание Департамента в судебном порядке не признано незаконным по причине неисполнимости.

В соответствии с п. 4.2.1.14 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

Таким образом, обязанность по систематическому наблюдению за трещинами, расположенными на многоквартирном доме с помощью маяков, принятии срочных мер по выявлению и устранению причин возникновения деформаций прямо предусмотрена Правилами № 170. При этом, управляющая организация - ТСЖ «Таганская 79» обязана наблюдать за всеми трещинами на многоквартирном доме.

В соответствии с актом осмотра от 04.12.2023 Департаментом выявлено наличие трещин в панелях и стыках фасада МКД.

Действительно срок исполнения предписания истек: по п. 1 - 15.12.2021, по п. 2 - 02.08.2021, вместе с тем, требования предписания не исполнены по настоящее время, доказательств обратного суду не представлено (ст. 65 АПК РФ).

В связи с изложенным, суд находит законными и обоснованными заявленные требования, в связи с чем, они подлежат удовлетворению в полном объеме.


Представитель ТСЖ «Таганская 79» 20.05.2024 просила объявить перерыв либо отложить судебное заседание в целях проверки доводов Департамента о неисполнении п. 2 предписания. Учитывая срок рассмотрения дела и имеющуюся возможность предоставить дополнительные доказательства заблаговременно, в удовлетворении данного ходатайства судом отказано. При этом, как верно отмечает представитель Департамента, ТСЖ не лишено возможности представить доказательства исполнения предписания на стадии исполнения судебного акта по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. 

  С учетом изложенного, государственная пошлина в размере 6 000  руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не была уплачена Департаментом при подаче заявления  в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.  Заявленные требования удовлетворить.

2.  Обязать товарищество собственников жилья "ТАГАНСКАЯ 79" (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить предписание Департамента от 14.05.2021 №29-08-41-212, а именно:

-   В срок до 17.03.2025 организовать систематическое наблюдение за трещинами, расположенными на многоквартирном доме по адресу: <...> с помощью маяков, при увеличении деформаций принять срочные меры по выявлению и устранению причин их возникновения с привлечением специализированной организации, которая определит методы ремонта. Представить копию журнала наблюдения за раскрытием трещин;

-   В течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу выявить причину подтопления подвального помещения многоквартирного дома по адресу: <...>, принять меры по устранению подтопления подвального помещения.

3.  Взыскать с товарищества собственников жилья "ТАГАНСКАЯ 79" (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 6 000  (шесть тысяч) руб. в доход федерального бюджета.

4.  Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5.  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                                                             А.В. Гонгало