Постановление от 17 мая 2021 г. по делу № А20-946/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А20-946/2020
г. Краснодар
17 мая 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2021 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя – Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0711026775, ОГРН 1020700001794), заинтересованного лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Межрайонная многопрофильная больница» (ИНН 0707018676, ОГРН 1160726055445), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – общества с ограниченной ответственностью «Капитал-МС», общества с ограниченной ответственностью «Страховая медицинская компания "РЕСО-МЕД"», надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.12.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2021 по делу № А20-946/2020, установил следующее.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики (далее – фонд, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Межрайонная многопрофильная больница» (далее – учреждение) о взыскании 69 224 915 рублей 60 копеек.

Решением суда первой инстанции от 07.12.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09.03.2021, заявленные фондом требования удовлетворены в части. С учреждения в пользу заявителя взыскано 3 054 006 рублей 80 копеек, из которых 2 999 708 рублей 80 копеек основной задолженности, 54 298 рублей штрафа. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Уменьшен размер государственной пошлины. С учреждения в доход федерального бюджета взыскано 2 000 рублей государственной пошлины.

В кассационной жалобе фонд просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, учреждение является правопреемником государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» г. Нарткала и государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» с.п. Анзорей.

Фондом проведена плановая комплексна проверка учреждения за период деятельности с 01.01.2015 по 31.12.2016, в ходе которой установлено, что в течение проверяемого периода адрес осуществления медицинской деятельности по Лескенскому подразделению (ГБУЗ «ЦРБ» с.п. Анзорей) не соответствовал адресу, указанному в лицензиях, а именно: адрес по лицензии: Кабардино-Балкарская Республика, Лескенский район, с.п. Анзорей, ул. Хамгокова 2, фактический адрес осуществления медицинской деятельности: Кабардино-Балкарская Республика, Лескенский район, с.п. Анзорей, ул. Надречная 2.

Медицинская деятельность при отсутствии лицензии по адресу ее осуществления за проверяемый период составила 66 225 208 рублей 80 копеек, из которых в период деятельности ГБУЗ «ЦРБ» в с.п. Анзорей в 2015 году (с 01.06.2015 по 31.12.2015) – 28 875 887 рублей 10 копеек, в 2016 году – 23 834 103 рублей; в период деятельности учреждения – 13 515 218 рублей 70 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления фондом акта проверки от 20.05.2017, подписанного учреждением без замечаний.

Фондом в адрес учреждения направлено письмо от 27.01.2020 № 105 об оплате указанной задолженности.

Неуплата учреждением задолженности в добровольном порядке в установленный срок послужила основанием для обращения фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В силу пункта 5 части 2 статьи 20 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 326-ФЗ) медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

Суды установили, что выявленные нарушения учреждением не оспариваются.

Вместе с тем в силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Из анализа пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать об уплате денежных средств или о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суды установили, что фондом пропущен срок исковой давности по требованиям о взыскании денежных средств в размере 66 225 208 рублей 80 копеек за осуществление учреждением (с.п. Анзорей) в проверяемый период медицинской деятельности при отсутствии лицензии по адресу ее осуществления.

Так, в течение всего проверяемого периода адрес осуществления медицинской деятельности по Лескенскому подразделению (ранее по ГБУЗ «ЦРБ» с.п. Анзорей) не соответствовал адресу, указанному в лицензиях.

Судебными инстанциями при рассмотрении данного дела установлено, что фондом направлялись письма от 07.05.2015 и от 01.07.2016 в адрес Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, из содержания которых следует, что об указанном обстоятельстве фонду было известно уже в 2015 – 2016 годах.

Вместе с тем соответствующее заявление фондом направлено в арбитражный суд 17.03.2020, то есть с пропуском установленного законом трехлетнего срока исковой давности.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных фондом требований в этой части.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.12.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2021 по делу № А20-946/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Председательствующий М.В. Посаженников

Судьи Т.Н. Драбо

Л.А. Черных