Решение от 7 июля 2021 г. по делу № А19-8087/2021

Арбитражный суд Иркутской области

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96;

факс (3952) 24-15-99.

Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709;

факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск

«07» июля 2021 года Дело №А19-8087/2021

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДЕТСКОМУ ЛАГЕРЮ "БЕРЕЗКА" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 20500 руб. 00 коп.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКОГО ЛАГЕРЯ "БЕРЕЗКА" финансовых санкций в размере 20500 руб. 00 коп.

Определением суда от 30.04.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом (уведомления №№70003, 70002).

Дело рассмотрено по правилам гл.29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания резолютивной части решения от 23.06.2021. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 24.06.2021.

Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обратилось с апелляционной жалобой от 28.06.2021 №09/2021.

В соответствии с ч.2 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае подачи апелляционной жалобы арбитражным судом изготавливается мотивированное решение.

Из материалов дела следует, что МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ ЛАГЕРЬ "БЕРЕЗКА" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Ответчиком 20.05.2020 представлены в пенсионный фонд по месту учета дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май-июль 2019 года, по результатам проверки которых приняты решения от 22.09.2020 №048S19200029060 – №048S19200029062 о привлечении учреждения к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного закона, в виде штрафа в общем размере 20500 руб. 00 коп.

Требованиями от 08.10.2020 №048S01200027341-№048S01200027343 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в сумме 20500 руб. 00 коп. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 20500 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Ответчик в отзыве от 03.06.2021 без номера требования пенсионного фонда не признал, сославшись на пропуск шестимесячного срока.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля уплаты, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.3 ст.46, ст.115 Налогового кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Вместе с тем согласно положениям ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае обращения за выдачей приказа и его отмене, требование о взыскании обязательных платежей, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Частью 5 ст.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (ст.19 Конституции Российской Федерации) суд полагает возможным применить положения ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций.

Данный правовой подход отражен в п.38 Обзора судебной практики №2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 15.04.2021 по делу №А19-3965/2021 отменен ранее выданный судебный приказ на взыскание с ответчика спорных финансовых санкций в размере 20500 руб. 00 коп.

Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в порядке искового производства 27.04.2021, что подтверждается оттиском почтового отделения на конверте.

При таких обстоятельствах, довод страхователя о том, что пенсионным фондом пропущен установленный срок на обращение с соответствующим заявлением, суд не может принять во внимание.

В части привлечения муниципального учреждения к ответственности необходимо отметить следующее.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ ЛАГЕРЬ "БЕРЕЗКА" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ)).

В силу п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, должен представлять о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения.

Статьей 17 вышеуказанного закона установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (действовавшей в период представления сведений), указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих форм СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц. При этом срок представления дополняющих сведений страхователем до обнаружения пенсионным фондом ошибок не установлен.

Как усматривается из материалов дела, ответчик представил исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М: за май 2019 года – 10.06.2019, за июнь 2019 года – 13.07.2019, за июль 2019 – 08.08.2019, дополняющие сведения за спорные периоды – 20.05.2020.

Таким образом, страхователь реализовал свое право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в связи с чем у пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения учреждения к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований пенсионного фонда о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКОГО ЛАГЕРЯ "БЕРЕЗКА" финансовых санкций в размере 20500 руб. 00 коп. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Н.В.Деревягина