Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А70-780/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-780/2024
г. Тюмень
01 апреля 2024 года
резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 года

решение в полном объеме изготовлено 01 апреля 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Ситниковское» (ИНН <***> ОГРН <***>, 627081, Тюменская область, Омутинский р-н, с Ситниково, ул Мтс, зд. 5)

к администрации Омутинского муниципального района Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 627070, <...>)

о признании недействительным отказа от 14.11.2023 № 03-13/4296 в предоставлении земельного участка в собственность без торгов,

об обязании заключить договоры купли-продажи с ООО СП «Ситниковское» по цене 15% от кадастровой стоимости на:

- земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 72:13:0806001:480, площадью 33 276 кв. м., расположенный по адресу: Тюменская область, Омутинский район, территория Журавлевского сельского поселения, на расстоянии 780м на северо-восток от д. Шаньгино;

- земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 72:13:0806001:482, площадью 63 224 кв. м., расположенный по адресу: Тюменская область, Омутинский район, территория Журавлевского сельского поселения, на расстоянии 550м на северо-восток от д. Шаньгино),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2024;

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 15.12.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Ситниковское» (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Омутинского муниципального района Тюменской области о признании недействительным отказа от 14.11.2023 № 03-13/4296 в предоставлении земельного участка в собственность без торгов и об обязании заключить договоры купли-продажи с ООО СП «Ситниковское» по цене 15% от кадастровой стоимости на:

- земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 72:13:0806001:480, площадью 33 276 кв. м., расположенный по адресу: Тюменская область, Омутинский район, территория Журавлевского сельского поселения, на расстоянии 780м на северо-восток от д. Шаньгино;

- земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 72:13:0806001:482, площадью 63 224 кв. м., расположенный по адресу: Тюменская область, Омутинский район, территория Журавлевского сельского поселения, на расстоянии 550м на северо-восток от д. Шаньгино).

Представитель заявителя требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, 27.10.2023 Заявитель через МФЦ обратился в Администрацию Омутинского муниципального района Тюменской области с заявлением о предоставлении ему в собственность без торгов земельных участков:

- Кадастровый номер ЗУ- 72:13:0806001:480, Площадь - 33 276 кв.м., Местоположение - Тюменская область, Омутинский район, территория Журавлевского сельского поселения, на расстоянии 780м на северо-восток от д. Шаньгино,

- Кадастровый номер ЗУ -72:13:0806001:482, Площадь - 63 224 кв.м., Местоположение - Тюменская область, Омутинский район, территория Журавлевского сельского поселения, на расстоянии 550м на северо-восток от д. Шаньгино.

Ответчиком принято решение от 14.11.2023 г. № 03-13/4296 об отказе в предоставлении земельных участков на основании того, что вышеуказанные земельные участки зарезервированы для муниципальных нужд.

Не согласившись с принятым отказом заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решение о резервировании земель принимается в случаях, указанных в статье 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации и в соответствии с Положением о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 № 561).

Решение о резервировании земель принимается на основании документации по планировке территории; документов территориального планирования в случаях создания особо охраняемых природных территорий, размещения объектов обороны и безопасности; а также утвержденных государственных программ геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр (п. 3 Положения № 561).

Решение о резервировании земель подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации (абз. 1, 2 п. 7 Положения № 561). Кроме того, решение о резервировании земель размещается на официальном сайте принявшего его органа в сети Интернет, а также направляется в орган регистрации прав для внесения соответствующих сведений в ЕГРН, о чем правообладатель земельного участка уведомляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте органа регистрации прав (ч. 2 ст. 7, п. 28 ч. 5 ст. 8, ч. 8 ст. 10, п. 24 ч. 1 ст. 32, ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; абз. 3 п. 7 Положения № 561; пп. 2.1 п. 3 Порядка, утв. Приказом Росреестра от 26.11.2021 N П/0547).

Между тем, в оспариваемом отказе Администрации Омутинского муниципального района Тюменской области не содержится информации, подтверждающей наличие указанных земельных участков в муниципальном резерве, отсутствуют сведения о решении органа местного самоуправления о резервировании земель для муниципальных нужд. Суду доказательства наличия указанных земельных участков в муниципальном резерве также не представлены.

Рассматриваемые земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения и более трех лет находятся в аренде у ООО СП «Ситниковское» по договорам, заключенным между заявителем и заинтересованным лицом. Сторонами не сопаривается, что земельные участки используются арендатором в соответствии с их разрешенным использованием и с соблюдением экологических, санитарно-гигиенических и иных специальных требований для земель данной категории, к административной ответственности, предусмотренной статьями 8.6 - 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации арендатор не привлекался. Арендатором своевременно и в полном объеме вносится арендная плата за указанные земельные участки.

Согласно представленных суду дополнительного соглашения от 16.12.2022 к договору аренды земельного участка №66/17 от 19.12.2017 и дополнительного соглашения от 16.12.2022 к договору аренды земельного участка №67/17 от 19.12.2017, срок действия договоров аренды по спорным участкам был продлен по соглашению сторон до 19.12.2025.

Учитывая изложенное, на момент обращения заявителя с заявлением о предоставлении ему в собственность без торгов указанных земельных участков – 27.10.2023, договоры аренды спорных участков были действующими.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

На основании п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В случае подачи заявления о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса к нему прилагаются документы, подтверждающие надлежащее использование такого участка и предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с Законом № 101-ФЗ (пункт 2 статьи 39.17 Земельного кодекса).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенные нормы и обстоятельства, а также принимая во внимание пояснения представителя ответчика о том, что у Администрации Омутинского муниципального района Тюменской области отсутствует информация о наличии со стороны заявителя нарушений законодательства Российской Федерации при использовании спорных земельных участков, суд находит требование о признании недействительным отказа администрации Омутинского муниципального района Тюменской области от 14.11.2023 № 03-13/4296 в предоставлении в собственность земельных участков обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц, суд должен указать обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Из изложенного следует, что, признав акт органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью установленных по делу обстоятельств. Соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой.

С учетом изложенного, суд полагает, что законные права и интересы заявителя будут восстановлены путем обязания администрации Омутинского муниципального района Тюменской области в двадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Ситниковское» путем осуществления подготовки в трех экземплярах проектов договоров купли-продажи следующих земельных участков:

- земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 72:13:0806001:480, площадью 33 276 кв. м., расположенный по адресу: Тюменская область, Омутинский район, территория Журавлевского сельского поселения, на расстоянии 780м на северо-восток от д.Шаньгино,

- земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 72:13:0806001:482, площадью 63 224 кв. м., расположенный по адресу: Тюменская область, Омутинский район, территория Журавлевского сельского поселения, на расстоянии 550м на северо-восток от д. Шаньгино,

подписания со своей стороны указанных проектов договоров купли-продажи земельных участков и их направления для подписания обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Ситниковское».

Судебные расходы в виде госпошлины в размере 3000 рублей суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на администрацию Омутинского муниципального района Тюменской области, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 6000 рублей, перечисленная платежным поручением № 12 от 11.01.2024 подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным отказ администрации Омутинского муниципального района Тюменской области от 14.11.2023 № 03-13/4296 в предоставлении в собственность земельных участков.

Обязать администрацию Омутинского муниципального района Тюменской области в двадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Ситниковское» путем осуществления подготовки в трех экземплярах проектов договоров купли-продажи следующих земельных участков:

- земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 72:13:0806001:480, площадью 33 276 кв. м., расположенный по адресу: Тюменская область, Омутинский район, территория Журавлевского сельского поселения, на расстоянии 780м на северо-восток от д.Шаньгино,

- земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 72:13:0806001:482, площадью 63 224 кв. м., расположенный по адресу: Тюменская область, Омутинский район, территория Журавлевского сельского поселения, на расстоянии 550м на северо-восток от д. Шаньгино,

подписания со своей стороны указанных проектов договоров купли-продажи земельных участков и их направления для подписания обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Ситниковское».

Взыскать с администрации Омутинского муниципального района Тюменской области в пользу общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Ситниковское» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Ситниковское» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 6000 рублей, перечисленную платежным поручением № 12 от 11.01.2024.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.