Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А68-286/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-286/2020

Резолютивная часть решения объявлена: «22» марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен: «29» марта 2021 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Косоуховой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Тульской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительным (незаконным) и отмене решения от 30.08.2018 о внесении (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, представленных заявителем в связи с ввозом на территорию Российской Федерации товаров: 10116070/300516/0000294, 10116070/070616/0001297, 10116070/240616/0003150, 10116070/060716/0004380, 10116070/200516/0005914, 10116070/020816/0007311, 10116070/170816/0008947, 10116070/260816/0009965, 10116070/010916/0010511, 10116070/200916/0012499, 10116070/021116/0016976, 10116070/021116/0016987, 10116070/300516/0000297, 10116070/070616/0001262, 10116070/050716/0004236, 10116070/120716/0004976, 10116070/200716/0005931, 10116070/110816/0008412, 10116070/260816/0009947, 10116070/010916/0010495, 10116070/010916/0010556, 10116070/290916/0013535, 10116070/021116/0016979, 10116070/021116/0016989, 10116070/070616/0001244, 10116070/240616/0003148, 10116070/050716/0004249, 10116070/120716/0004982, 10116070/290716/0007040, 10116070/170816/0008943, 10116070/260816/0009951, 10116070/010916/0010498, 10116070/140916/0011803, 10116070/021116/0016975, 10116070/021116/0016981, 10116070/101116/0017576., обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Меркурий», вызванные принятием оспариваемого решения, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 15.01.2021, удостоверению,

от ответчика – представители ФИО3 по доверенности от 11.01.2021, диплому, ФИО4 по доверенности, ФИО5 по доверенности от 20.01.2021, ФИО6 по доверенности от 09.01.2020, диплому,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Меркурий» (далее – ООО «Меркурий», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Тульской таможне (далее – таможенный орган, ответчик) о признании недействительным (незаконным) и отмене решения от 30.08.2018 о внесении (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, представленных заявителем в связи с ввозом на территорию Российской Федерации товаров: 10116070/300516/0000294, 10116070/070616/0001297, 10116070/240616/0003150, 10116070/060716/0004380, 10116070/200516/0005914, 10116070/020816/0007311, 10116070/170816/0008947, 10116070/260816/0009965, 10116070/010916/0010511, 10116070/200916/0012499, 10116070/021116/0016976, 10116070/021116/0016987, 10116070/300516/0000297, 10116070/070616/0001262, 10116070/050716/0004236, 10116070/120716/0004976, 10116070/200716/0005931, 10116070/110816/0008412, 10116070/260816/0009947, 10116070/010916/0010495, 10116070/010916/0010556, 10116070/290916/0013535, 10116070/021116/0016979, 10116070/021116/0016989, 10116070/070616/0001244, 10116070/240616/0003148, 10116070/050716/0004249, 10116070/120716/0004982, 10116070/290716/0007040, 10116070/170816/0008943, 10116070/260816/0009951, 10116070/010916/0010498, 10116070/140916/0011803, 10116070/021116/0016975, 10116070/021116/0016981, 10116070/101116/0017576, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Меркурий», вызванные принятием оспариваемого решения, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 15.03.2021 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 22.03.2021, после перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил, что ООО «Меркурий» заключены контракты с различными компаниями на поставку иностранных товаров:

- «Vetraria Di Pescia S.A.S. Di Gusti Donato &C;» - № 3 от 19.11.2012;

- «Toscana Inox S.R.L » - № 8 от 23.01.2013;

- «Albino Vieira Filhos L.DA» - № 21 от 26.10.2015;

- «C.E.L.M.S. SRL» - № 16 от 02.09.2013;

- «Grifo Macchine Enolgiche Snc di Marchetti Glordane & C » - № 1 от 05.10.2012;

- «Marigiesias Uni. LDA » - № 22 от 02.11.2015;

- «Iberian Coppers S.A» № - 4 от 18.12.2012;

- «Tonnellerie Allary» - № 6 от 14.01.2013;

- «Metallurgia furiosi Srl» - № 1 от 05.10.2012;

- «Stocker Sri» № 27 от 25.05.2016;

- «BROWIN Spolka z ograniczona odpowiedziainoscia Sp. K» - № 25 от 18.01.2016;

- «VG-Décor» - № 5 от 11.01.2013;

- «La Nuova Sansone Srl» - № 17 от 29.11.2013;

- «BCM» - № 13 от 16.04.2013;

- «AUSAVIL 2 S.L» - № 23 от 17.11.2015;

- «Bielmaiec Household Appliance Ltd» - № 18 от 08.09.2014.

Согласно условиям контрактов ООО «Меркурий» - «Покупатель», иностранные компании - «Продавцы». Предметами контрактов является купля-продажа товаров. Наименование, количество товара, цена, срок поставки определяются в спецификациях, которые являются неотъемлемой частью контрактов. Валюта контрактов и валюта платежа по всем контрактам – евро. Условия поставок по всем контролируемым товарам определены в соответствии с правилами «Инкотермс - 2010», как «EXW, DDU - различные пункты доставки» и указываются в спецификациях. Товары поставляются автомобильным транспортом.

ООО «Меркурий» в 2016г. в рамках указанных контрактов ввозило на таможенную территорию Таможенного союза различные товары и совершало таможенные операции по помещению указанных товаров под таможенную процедуру «ИМ 40». Согласно предоставленных ООО «Меркурий» документов и информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, в том числе, в электронном виде в единой базе таможенных деклараций, соблюдены все условия помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно оформленным декларациям, заявленные товары, классифицируются различными кодами ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе таможенной проверки проведен анализ представленных документов и документов, имеющихся в распоряжении таможенного органа. Сведения о стоимости товара подтверждены документально. При этом отсутствовало документальное подтверждение понесенных покупателем расходов по перевозке (транспортировке) от места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза до места назначения на таможенной территории Таможенного союза.

Разбивка транспортных расходов осуществлена экспедитором. Правильность разбивки стоимости транспортировки товаров до места прибытия на таможенную территорию ТС и от места прибытия до места назначения не подтверждена документально.

ДТ № 10116070/300516/0000294 задекларирован товар - изделия из меди для бытовых нужд, оборудование для дистилляции жидкостей - аламбики различного объема, предназначены для дистилляции эфирных масел, спиртовых настоек, код товара 7418109000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Испания, вес нетто – 300 кг, вес брутто – 330 кг, уровень таможенной стоимости – 38,33 долл. США/кг.

Вышеуказанный товар импортирован из Испании ООО «Меркурий» по контракту от 17.11.2015 № 23, заключенному с фирмой «AUSAVIL2, S.L.» (Испания) на условиях поставки EXW- МАТАЛОБОС.

Договор транспортной экспедиции от 01.11.2012 № TLC 301 заключен между ООО «Меркурий» и ООО «ТЕЛС ЛОГИСТИК».

В инвойсе от 20.05.2016 № 103171605200 указаны следующие сведения:

фрахт а/м H666KK67/AB319667, 36689, MATALOBOS / ES - граница ТС (П/П КАМЕННЫЙ ЛОГ), CMR 200566 394 евро;

граница ТС (п/п КАМЕННЫЙ ЛОГ) - граница РБ/РФ (РЕДЬКИ-КРАСНОЕ) 335 евро;

граница РБ/РФ (РЕДЬКИ-КРАСНОЕ) – РЯЗАНЬ/RU 361 евро;

вознаграждение экспедитора 35 евро;

общая стоимость 1125 евро.

Расстояние от MATALOBOS до границы ТС – 3554,19 км, расстояние от границы ТС до Рязани – 1058,81 км.

ДТ № 10116070/300516/0000297 задекларированы товары:

- товар № 1 – изделия из меди для бытовых нужд, оборудование для дистилляции жидкостей - аламбики различного объема, предназначены для дистилляции эфирных масел, спиртовых настоек, код товара 7418109000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Португалия, вес нетто – 450,5 кг, вес брутто – 588 кг, уровень таможенной стоимости – 38,25 долл. США/кг;

- товар № 2 - изделия из меди, экраны, устанавливаются в дистилляторы и предназначены для предотвращения подгорания мезги в процессе изготовления алкогольных напитков, код товара 7419999000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Португалия, вес нетто – 10 кг, вес брутто – 12 кг, уровень таможенной стоимости – 36,55 долл. США/кг.

Вышеуказанный товар импортирован из Испании ООО «Меркурий» по контракту от 04.11.2015 № 21, заключенному с фирмой «ALBINO VIEIRA, FILHOS, L.DA» (Португалия) на условиях поставки EXW- ОЛИВЕЙРИНЬЯ.

Договор транспортной экспедиции от 01.11.2012 № TLC 301 заключен между ООО «Меркурий» и ООО «ТЕЛС ЛОГИСТИК».

В инвойсе от 20.05.2016 № 103171605199 указаны следующие сведения:

фрахт а/м H666KK67/AB319667, 3810-794, OLIVEIRINHA / PT - граница ТС (п/п КАМЕННЫЙ ЛОГ), CMR 200565 552 евро;

граница ТС (п/п КАМЕННЫЙ ЛОГ) - граница РБ/РФ (РЕДЬКИ-КРАСНОЕ) 472 евро;

граница РБ/РФ (РЕДЬКИ-КРАСНОЕ) - РЯЗАНЬ/RU 511 евро;

вознаграждение экспедитора 40 евро;

общая стоимость 1575 евро.

Расстояние от MATALOBOS до границы ТС – 3610,72 км, расстояние от границы ТС до Рязани – 1058,81 км.

ДТ № 10116070/060716/0004380 задекларирован товар – бочки из нержавеющей стали различного объема вместимостью 50 л. и более, без облицовки и теплоизоляции, без механического и теплотехнического оборудования, не содержат устройство для циркуляции обогревающей или охлаждающей жидкости, код товара 7310100000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Италия, вес нетто – 885 кг, вес брутто – 890 кг, уровень таможенной стоимости – 7,33 долл. США/кг.

Вышеуказанный товар импортирован из Италии ООО «Меркурий» по контракту от 23.01.2013 № 8, заключенному с фирмой " TOSCANA INOX S.R.L." (Италия) на условиях поставки EXW- БАССА СЕРРЕТО ГУИДИ.

Договор транспортной экспедиции от 01.11.2012 № TLC 301 заключен между ООО «Меркурий» и ООО «ТЕЛС ЛОГИСТИК».

В инвойсе от 06.07.2016 № 103171607040 указаны следующие сведения:

фрахт а/м DAF T027MP 67/AE3010-67 50050, CERRETO GIUDI (FI) / IT–граница ТС (п/п КОЗЛОВИЧИ ), СMR 040701 396 евро;

граница ТС (п/п КОЗЛОВИЧИ ) - граница РБ/РФ (РЕДЬКИ - КРАСНОЕ) 336 евро;

граница РБ/РФ (РЕДЬКИ-КРАСНОЕ) - РЯЗАНЬ/RU 363 евро;

вознаграждение экспедитора 35 евро;

общая стоимость 1130 евро.

Расстояние от BASSA CERRETO GIUDI до границы ТС – 2413,82 км, расстояние от границы ТС до Рязани – 898,01 км.

Аналогичная ситуация по ДТ: 10116070/070616/0001244, 10116070/070616/0001247, 10116070/070616/0001262, 10116070/240616/0003148, 10116070/240616/0003150, 10116070/050716/0004236, 10116070/050716/0004249, 10116070/120716/0004976, 10116070/200716/0005914, 10116070/200716/0005931, 10116070/290716/0007040, 10116070/020816/0007311, 10116070/170816/0008943, 10116070/170816/0008947, 10116070/260816/0009947, 10116070/260816/0009951, 10116070/260816/0099965, 10116070/010916/0010495, 10116070/010916/0010498, 10116070/010916/0010511, 10116070/010916/0010556, 10116070/140916/0011803, 10116070/200916/0012499, 10116070/290916/0013535, 10116070/021116/0016975, 10116070/021116/0016976, 10116070/021116/0016979, 10116070/021116/0016981, 10116070/021116/0016987, 10116070/021116/0016989, 10116070/101116/0017576, 10116070/120716/0004982.

В ходе проверки выявлено, что в таможенную стоимость товаров, ввезенных по ДТ №№ 10116070/300516/0000294, 10116070/300516/0000297, 10116070/060716/0004380, 10116070/070616/0001244, 10116070/070616/0001247, 10116070/070616/0001262, 10116070/240616/0003148, 10116070/240616/0003150, 10116070/050716/0004236, 10116070/050716/0004249, 10116070/120716/0004976, 10116070/200716/0005914, 10116070/200716/0005931, 10116070/290716/0007040, 10116070/020816/0007311, 10116070/170816/0008943, 10116070/170816/0008947, 10116070/260816/0009947, 10116070/260816/0009951, 10116070/260816/0099965, 10116070/010916/0010495, 10116070/010916/0010498, 10116070/010916/0010511, 10116070/010916/0010556, 10116070/140916/0011803, 10116070/200916/0012499, 10116070/290916/0013535, 10116070/021116/0016975, 10116070/021116/0016976, 10116070/021116/0016979, 10116070/021116/0016981, 10116070/021116/0016987, 10116070/021116/0016989, 10116070/101116/0017576, 10116070/120716/0004982, 10116070/110816/0008412, подлежат включению, ранее не включенные дополнительные суммы понесенных декларантом расходов на транспортировку товаров.

Результаты проверки отражены в акте №10116000/210/280218/А000004 от 28.02.2018 с приложением №1.

28.02.2018 Тульской таможней в рамках проведенной камеральной таможенной проверки принято решение о внесении (дополнений) в сведения, заявленные в следующих декларациях на товары, представленных заявителем в связи с ввозом на территорию Российской Федерации товаров: 10116070/300516/0000294, 10116070/070616/0001297, 10116070/240616/0003150, 10116070/060716/0004380, 10116070/200516/0005914, 10116070/020816/0007311, 10116070/170816/0008947, 10116070/260816/0009965, 10116070/010916/0010511, 10116070/200916/0012499, 10116070/021116/0016976, 10116070/021116/0016987, 10116070/300516/0000297, 10116070/070616/0001262, 10116070/050716/0004236, 10116070/120716/0004976, 10116070/200716/0005931, 10116070/110816/0008412, 10116070/260816/0009947, 10116070/010916/0010495, 10116070/010916/0010556, 10116070/290916/0013535, 10116070/021116/0016979, 10116070/021116/0016989, 10116070/070616/0001244, 10116070/240616/0003148, 10116070/050716/0004249, 10116070/120716/0004982, 10116070/290716/0007040, 10116070/170816/0008943, 10116070/260816/0009951, 10116070/010916/0010498, 10116070/140916/0011803, 10116070/021116/0016975, 10116070/021116/0016981, 10116070/101116/0017576.

Согласно решению от 28.02.2018 в связи с отсутствием документального подтверждения понесенных ООО «Меркурий» расходов по перевозке (транспортировке) от места прибытия на таможенную территорию ТС до места назначения на таможенной территории ТС в соответствии с Порядком (Порядком декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»), в графе 17 ДТС-1 по проверяемым ДТ подлежит указанию место назначения на таможенной территории Таможенного союза».

Указанным решением внесены изменения в сведения, указанные в спорных ДТ в части включения в заявленную таможенную стоимость товаров не включенных расходов по доставке товара до места прибытия на таможенную территорию ТС до места назначения на таможенной территории ТС.

Решение Тульской таможни от 28.02.2018 было обжаловано ООО «Меркурий» в Центральное таможенное управление. Решением Центрального таможенного управления от 09.08.2018 № 83-13/63 решение Тульской таможни от 28.02.2018 признано неправомерным и отменено.

30.08.2018 Тульской таможней принято решение о внесении изменений в указанные выше ТД с подробным описанием отсутствия документальной неподтвержденности транспортных расходов, включенных в таможенную стоимость.

08.10.2018 указанное решение обжаловано ООО «Меркурий» в Центральное таможенное управление.

Решением от 15.11.2018 № 83-13/93 Центральным таможенным управлением отказано ООО «Меркурий» в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с решением Центрального таможенного управления, ООО «Меркурий» обратилось в Федеральную таможенную службу с жалобой от 24.02.2019 на решение Центрального таможенного управления от 15.11.2018 № 83-13/93.

Решением от 07.10.2019 № 15-67/202 Федеральной таможенной службой отказано в удовлетворении жалобы ООО «Меркурий».

ООО «Меркурий», не согласившись с вынесенным таможенным органом решением, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что таможенная стоимость ввезенного товара определена заявителем по первому методу определения таможенной стоимости товаров (методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

По мнению заявителя ООО «Меркурий» представлены Тульской таможне документы, полностью подтверждающие понесенные им транспортные расходы, а именно, акты сдачи-приемки оказанных услуг в количестве 72 шт., счета в количестве 36 шт., согласно которым ООО «ТЕЛС Логистик» оказало заявителю услуги по фрахту автомобиля, а также услуги экспедитора за организацию перевозки по маршруту. Заявителем представлены документы, полностью подтверждающие транспортные расходы, подлежащие включению в таможенную стоимость товаров, в соответствии с п.п.4 п.1 ст.5 Соглашения.

У ООО «Меркурий» не имеется оснований не доверять устанавливаемой ООО «ТЕЛС Логистика» стоимости услуг, а также порядку ценообразования экспедиционных услуг и услуг фрахта автомобилей. ООО «Меркурий» и ООО «ТЕЛС Логистик» не являются взаимосвязанными лицами. Стоимость оказанных транспортно-экспедиционных услуг соответствует стоимости аналогичных услуг на рынке.

Таможенный орган, сомневаясь в порядке ценообразования транспортных расходов, не учитывает риски экспедитора и перевозчика по перевозке товара на разных таможенных территориях, особенности перевозки сборных грузов, качество дорог на различных таможенных территориях, срочность доставки, стоимость топлива, наличие либо отсутствие разрешений на перевозку, сезонность и многое другое, в том числе начало действия в 2016 году системы электронного сбора платы за проезд в Российской Федерации по системе взимания платы «Платон», в Республике Беларусь BelToll, высокую стоимость дизельного топлива на территории Таможенного союза, отсутствие разрешений на выполнение международных перевозок грузов перевозчиками одной страны по территории другой страны (двух- и трехсторонних разрешений).

Заявитель полагает, что Тульская таможня злоупотребила правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров.

Указание Тульской таможней в обжалуемом решении на непропорциональную разбивку транспортных расходов до места ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и от места ввоза на таможенную территорию Таможенного союза до места назначения, указанная в счетах экспедитора, не подтверждена. Примеры непропорциональности приведены в акте камеральной проверки от 28.02.2018. Однако соответствующие расчеты «непропорциональности» разбивки транспортных расходов должны быть сделаны таможенным органом по каждому счету экспедитора.

Заявитель полагает, что в обжалуемом решении таможенного органа отсутствуют нормативные акты и (или) методические указания, на основании которых можно было производить подобные расчеты.

Кроме того, по мнению заявителя в силу отмены решения от 28.02.2018 по п.3 ч.4 ст.48 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ у Тульской таможни отсутствовали правовые основания для вынесения нового решения. Реализуя решение Центрального таможенного управления, Тульская таможня должна была восстановить нарушенные права ООО «Меркурий», приняв меры к возврату денежных средства, незаконно удержанных с заявителя. Таким образом, у Тульской таможни отсутствовали полномочия для вынесения нового решения.

Тульская таможня возражала против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву.

Выслушав доводы сторон, оценив представленные ими доказательства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом (часть 3 статьи 64 ТК ТС).

В соответствии со статьей 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 ТК ТС (п.1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (п.2). Сведения, указанные в пункте 2 этой статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей (пункт 3).

Таможенный орган в рамках проведения таможенного контроля имеет право на осуществление контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого в соответствии со статьей 67 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров или решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (статья 66 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров (пункт 1 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 183 ТК ТС, при подаче таможенной декларации в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Порядок определения таможенной стоимости товаров, ввезенных на территорию Таможенного союза, установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении Таможенной стоимости товаров, перемещаемых через Таможенную границу Таможенного союза» (действовавшего до 01.01.2018, то есть в период декларирования товаров по ДТ, далее – Соглашение).

На основании пункта 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза. При этом добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные пунктом 1 статьи 5 Соглашения, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 3 статьи 5 Соглашения).

На основании пункта 2 статьи 5 Соглашения таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально.

Таким образом, в соответствии с требованиями вышеуказанного пункта Соглашения данные расходы не включаются в структуру таможенной стоимости товаров если: а) данные расходы выделены из цены фактически уплаченной или подлежащей уплате; б) размер расходов (в данном случае размер расходов по перевозке (транспортировке) товара по договору с ООО «Телс Логистик» по территории Таможенного союза) должны быть подтверждены декларантом документально.

Из положений пунктов 1 и 2 статьи 5 Соглашения следует, что при отсутствии документального подтверждения транспортных расходов отдельно до и после места прибытия на территории Таможенного союза, такие расходы должны включаться в таможенную стоимость товара в полном объеме.

Из внешнеторговых контрактов, заключенных обществом на поставки товаров по указанным ДТ, условиями поставки товаров являются EXW в соответствии с Инкотермс-2010.

Условия поставки EXW (Инкотермс 2010) - «Ех Works» (named place) - Франко завод» (указанное название места) означает, что продавец считается исполнившим свои обязанности по поставке, когда он предоставит товары в распоряжение покупателя на своем предприятии или в другом указанном месте (например: на заводе, фабрике, складе и т.п.).

Продавец не отвечает ни за погрузку товара на транспортное средство, предоставленное покупателем, ни за уплату таможенных платежей, ни за таможенное оформление экспортируемого товара, если это не оговорено особым образом. По базису поставки EXW покупатель несет все виды риска и все расходы по перемещению товара с территории продавца до указанного места назначения.

Базис поставки EXW возлагает минимальные обязанности на продавца, и покупатель должен нести все расходы и риски в связи с перевозкой товара от предприятия продавца к месту назначения. Однако если стороны желают, чтобы продавец взял на себя обязанности по погрузке товара на месте отправки и нес все риски и расходы за такую погрузку, то это должно быть четко оговорено в соответствующем дополнении к договору купли-продажи.

Таким образом, условия поставки возлагают обязанность по доставке товара на покупателя.

В подтверждение понесенных транспортных расходов обществом были предоставлены договор транспортной экспедиции №TLC 301 от 01.11.2012г., заключенный между ООО «Меркурий» и ООО «ТЕЛС Логистик», счета экспедитора на перевозку товаров, акты сдачи-приемки оказанных услуг, инвойсы экспедитора.

Согласно представленным счетам ООО «ТЕЛС Логистик» стоимость перевозки каждой партии товаров состоит из фрахта от пункта отправления до границы ЕАЭС, от границы ЕАЭС до границы Республики Беларусь/Российской Федерации, от границы Республики Беларусь/Российской Федерации до места назначения.

На основании счетов экспедитора декларантом в структуру таможенной стоимости товаров включена стоимость фрахта от пункта отправления до границы ЕАЭС.

При этом разбивка стоимости перевозки от пункта отправления до таможенной границы ЕАЭС и от таможенной границы ЕАЭС до места назначения осуществлена самостоятельно Экспедитором, при этом непропорционально расстоянию.

Так, например, в соответствии с информацией, указанной в графе 17 ДТС-1 ДТ № 10116070/300516/0000294, в структуру таможенной стоимости включены расходы по транспортировке товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС - Каменный Лог. Товар ввезен из Испании во исполнение контракта от 17.11.2015 № 23, заключенного с компанией «AUSAVIL2, S.L.», на условиях поставки EXW- Маталобос.

В счете, выставленном Экспедитором товаров от 20.05.2016 № 103171605200 по ДТ № 10116070/300516/0000294, указано:

фрахт а/м Р666КК67/АВЗ19667, 36689, MATALOBOS/ES - граница Таможенного союза (п/п Каменный Лог), CMR 200566 - 394 евро,

граница Таможенного союза (п/п Каменный Лог) — граница Республики Беларусь/Российская Федерация (Редьки-Красное) - 335 евро;

граница Республика Беларусь/Российская Федерация (Редьки-Красное)-Рязань/RU - 361 евро;

вознаграждение экспедитора — 35 евро;

общая стоимость составила 1125 евро.

Расстояние от MATALOBOS до границы ЕАЭС составляет 3554,19 км (77% всего пути), стоимость транспортировки - 394 евро (35% от общей стоимости транспортировки); расстояние от границы ЕАЭС до г. Рязань - 1058,81 км (23% всего пути), стоимость транспортировки - 696 евро (62% от общей стоимости транспортировки).

По ДТ № 10116070/300516/0000297 товар ввезен из Испании согласно внешнеторговому контракту от 04.11.2015 № 21, заключенному с компанией «ALBINO VIERA, FILHOS, L.DA» (Португалия), на условиях поставки EXW-Оливейринья.

В счете, выставленном Экспедитором от 20.05.2016 № 103171605199, указано:

фрахт а/м Н666КК67/АВЗ 19667,3810-794, OLIVEIRINHA/ РТ - граница Таможенного союза (п/п Каменный Лог), CMR 200565 - 552 евро;

граница Таможенного союза (п/п Каменный Лог) - граница Республика Беларусь/Российская Федерация (Редьки-Красное) 472 евро;

граница Республика Беларусь/Российская Федерация (Редьки-Красное)-Рязань/RU - 511 евро;

вознаграждение экспедитора 40 евро;

общая стоимость составила 1575 евро.

Расстояние от OLIVEIRINHA до границы ЕАЭС - 3610,72 км (77% всего пути), стоимость транспортировки - 552 евро (35% от общей стоимости транспортировки); расстояние от границы ЕАЭС до г. Рязань - 1058,81 км (23% всего пути), стоимость транспортировки - 983 евро (62% от общей стоимости транспортировки).

По ДТ № 10116070/060716/0004380 товар ввезен из Италии в рамках внешнеторгового контракта от 23.02.2013 № 8, заключенного с компанией «TOSCANA INOX S.R.L.» (Италия), на условиях поставки EXW - Баста Серрето Гуиди.

В счете Экспедитора от 06.07.2016 № 103171607040 содержатся следующие сведения:

фрахт а/м DAF Т027МР 67/АЕЗО10-67 50050, CERRETO GIUDI (И)ЛТ - граница Таможенного союза (п/п Козловичи), CMR 040701 - 396 евро;

граница Таможенного союза (п/п Козловичи) - граница Республика Беларусь/Российская Федерация (Редьки-Красное) - 336 евро;

граница Республика Беларусь/Российская Федерация (Редьки - Красное) - г. Рязань/RU - 363 евро;

вознаграждение экспедитора - 35 евро;

общая стоимость составила 1130 евро.

Расстояние от BASS A CERRETO GIUDI до границы Таможенного союза -2413,82 км (73% всего пути), стоимость транспортировки - 396 евро (35% от общей стоимости транспортировки); расстояние от границы Таможенного союза до г. Рязань - 898,01 км (27% всего пути), стоимость транспортировки - 699 евро (62% от общей стоимости транспортировки).

Таким образом, разбивка транспортных расходов от пункта отправления до таможенной границы ЕАЭС и от таможенной границы ЕАЭС до места назначения, указанная в счетах, представленных обществом в подтверждение транспортных расходов, произведена не пропорционально расстоянию.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что распределение транспортных расходов, приведенное в счетах экспедитора, основано на произвольных величинах; сведения о заявленной величине стоимости транспортных расходов, включенных в структуру таможенной стоимости товаров, не являются документально подтвержденными, соответственно, понесенные обществом расходы по перевозке (транспортировке) от пункта отправления до границы ЕАЭС, от границы ЕАЭС до границы Республики Беларусь/Российской Федерации, от границы Республики Беларусь/Российской Федерации до места назначения не подтверждены документально.

Довод заявителя о том, что у ООО «Меркурий» не имеется оснований не доверять устанавливаемой ООО «Телс Логистик» стоимости услуг, а также порядку ценообразования экспедиционных услуг и услуг фрахта автомобилей, отклоняется судом в силу следующего.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №18 от 12.05.2015 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», п. 4 ст. 65 ТК ТС, п. 3 ст. 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 5 Соглашения: таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию ТС при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально.

В соответствии с Порядком, в части заполнения ДТС-1: если понесенные покупателем расходы по перевозке (транспортировке) от места прибытия на таможенную территорию ТС до места назначения на таможенной территории ТС не могут быть подтверждены документально, то в графе 17 указывается место назначения на таможенной территории Таможенного союза.

Из полученных в рамках камеральной проверки документов и сведений перевозчиков товаров: ООО «Сокол Транс», ООО «Валга», ООО «Мега Стрим», ООО «ВитаТранс», ООО «Вилар», ООО «Теле Карго», следует, что перевозчики выставляли счета, оформляли акты на оказание транспортных услуг по доставке вышеуказанных товаров экспедиционным компаниям в целом по маршруту от места погрузки (место отправления) до места разгрузки (место назначения).

Разбивку транспортных расходов до места ввоза на таможенную территорию ТС и от места ввоза на таможенную территорию ТС до места назначения в счетах экспедитора и актах экспедитора сдачи-приемки оказанных услуг была осуществлена самим экспедитором. Документы, подтверждающие правильность разбивки транспортных расходов в счетах экспедитора и актах экспедитора сдачи-приемки оказанных услуг, при таможенной проверке представлены не были.

Таким образом, транспортные расходы по доставке товара по иностранной территории и территории Союза, указанные в счетах и актах выполненных работ, разбиты ООО «ТЕЛС Логистик» произвольно, в связи с чем невозможно достоверно идентифицировать и подтвердить величину указанных расходов.

Соответственно, предоставленные ООО «Меркурий» документы не подтверждают понесенные расходы по перевозке (транспортировке) товаров по иностранной территории и территории Союза, в связи с чем указанные расходы и расходы по уплате услуг экспедитора подлежали включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

При этом отсутствие в обжалуемом решении расчета «непропорциональности» разбивки транспортных расходов по каждому счету экспедитора не свидетельствует о необоснованности решения, в решении приведено обоснование «непропорциональности» распределения транспортных расходов до таможенной территории ЕАЭС и после таможенной территории ЕАЭС до пункта назначения с учетом расстояния между этими пунктами и стоимости за перевозку груза за данное расстояние, учитывая однотипность обстоятельств перевозки грузов по спорным ДТ и представленных документов, вычисление «непропорциональности» путем простых математических расчетов, не требующих наличия специальных нормативных актов и (или) методических указаний.

Суд отклоняет доводы заявителя о том, что в нарушение Решения Центрального таможенного управления от 09.08.2018 у Тульской таможни отсутствовали правовые основания для вынесения нового решения.

В решении Центрального таможенного управления от 09.08.2018 сделан вывод о том, что у таможенного органа обоснованно возникли сомнения в документальной подтвержденности и количественной определенности транспортных расходов, распределенных экспедитором в соответствующих счетах и впоследствии включенных в структуру таможенной стоимости. При этом решение Тульской таможни признано необоснованным в связи с отсутствием анализа документов, направленных перевозчиками по запросу таможни, отсутствием оценки и обоснования влияния на таможенную стоимость товаров недостоверности и документальной неподтвержденности включенных в ее структуру транспортных расходов.

Решением Управления Тульской таможне поручено принять меры, направленные на реализацию решения от 09.08.2018 в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. При этом решение ЦТУ не содержит ссылок на пункты части 4 статьи 48 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ.

В соответствии с пп. в) п. 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров, в том числе по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1.1 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, Тульской таможней в отношении рассматриваемых товаров 30.08.2018 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

При этом оспариваемое решение от 30.08.2018 принято таможенным органом по результатам рассмотрения жалобы, что соответствует законодательству.

Оспариваемое решение содержит подробное описание неподтвержденности транспортных расходов, включенных в заявленную таможенную стоимость. Решением от 30.08.2018 таможенный орган устранил недостатки, допущенные в решении Тульской таможни от 28.02.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в связи с которыми это решение было признано неправомерным.

При этом таможенный орган действовал в рамках срока проведения таможенного контроля после выпуска товаров, то есть в пределах 3 лет с моменты выпуска товаров.

Решение Тульской таможни от 30.08.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в рассматриваемых ДТ, содержит ссылку на акт камеральной таможенной проверки Тульской таможни от 28.02.2018 №Г 10116000/210/280218/А000004, в котором, в свою очередь, приведено обоснование «непропорциональности» распределения транспортных расходов до таможенной территории ЕАЭС и после таможенной территории ЕАЭС до пункта назначения с учетом расстояния между этими пунктами и стоимости за перевозку груза за данное расстояние.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности вынесенного таможенным органом решения.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований заявителя отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

На решение арбитражного суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья С.В.Косоухова