Решение от 9 ноября 2023 г. по делу № А21-10540/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 – 10540/2023

«09»

ноября

2023 года

Резолютивная часть решения объявлена

«02»

ноября

2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме

«09»

ноября

2023 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Калининградской области о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственности «Частное охранное предприятие «НИКА-БЕЗОПАСНОСТЬ» (ОГРН <***>) по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по служебному удостоверению, доверенности от 03.07.2023

от ООО «ЧОП «Ника-Безопасность»: ФИО3 по паспорту, диплому, доверенности от 01.08.23г.

установил:

Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Калининградской области (ОГРН <***>) (далее – Центр, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственности «Частное охранное предприятие «НИКА-БЕЗОПАСНОСТЬ» (далее – общество, ООО «ЧОП «НИКА-БЕЗОПАСНОСТЬ») по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявление.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, вину признает.

Заслушав представителей сторон и исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

25.05.2023 в 17 часов 00 минут в Центре лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Калининградской области, расположенном по адресу: <...>, кабинет № 602 выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации о частной охранной деятельности в действиях ООО ЧОП «ВЕКТОР».

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧОП «ВЕКТОР» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд признал требования Центра не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

18.08.2023 в 11 часов 30 минут в Центре лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Калининградской области, расположенном по адресу: <...>, кабинет № 602 в ходе проведения внеплановой документарной и выездной проверки ООО ЧОП «НИКА-БЕЗОПАСНОСТЬ» выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации о частной охранной деятельности в деятельности ООО ЧОП «НИКА-БЕЗОПАСНОСТЬ».

13.07.2023 в 07 часов 20 минут, ООО ЧОП «НИКА-БЕЗОПАСНОСТЬ», в нарушение требований части 6 статьи 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 № 150-ФЗ «Об оружии», пункта 51 правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ № 814 от 21 июля 1998 года «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», ч. 2 ст. 11.2. ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1, п.п «Б» п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 № 498, выдало для осуществления охранных функций в виде: охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию, охраннику ФИО4, не прошедшему периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств (срок проверки истек 11.07.2023), огнестрельное оружие ограниченного поражения служебный пистолет модель: МР-471, кал. 10x23. № 1347107605. и патроны к нему в количестве 16 штук, о чем свидетельствует запись за № 147, внесенная в книгу выдачи и приема оружия, патронов ООО ЧОП «НИКА-БЕЗОПАСНОСТЬ», начатую 24.06.2023, зарегистрированную в центре лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Калининградской области 16.05.2023 за № 2283.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧОП «НИКА-БЕЗОПАСНОСТЬ» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд находит заявление не подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

По общему правилу, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Таким образом, постановление по данному делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня его совершения (обнаружения).

Как следует из материалов дела, время совершения обществом правонарушения – 13.07.2023 07 часов 20 минут.

Ввиду того, что на дату рассмотрения дела в суде трехмесячный срок давности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для привлечения Общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП истек, у суда не имеется оснований для привлечения Общества к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 27.01.2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что указанные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований Центра о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, следует отказать в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Калининградской области о привлечении общества с ограниченной ответственности «Частное охранное предприятие «НИКА-БЕЗОПАСНОСТЬ» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Д.В. Широченко

(подпись, фамилия)