Решение от 24 декабря 2017 г. по делу № А12-38953/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«25» декабря 2017 г.

Дело № А12-38953/2017

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Наумовой М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград

заинтересованные лица – администрация Тракторозаводского района Волгограда, муниципальное бюджетное учреждение «Жилищно – коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгограда»

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» (далее - ООО «ВЖКХ Волгоградской области», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград от 05.09.2017 № 1/7-17/1072 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Территориальная административная комиссия Тракторозаводского района городского округа – города Волгоград представила материалы административного производства.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, при обследовании 17.07.2017 территории по адресу: <...>, должностными лицами муниципального бюджетного учреждения «Жилищно – коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгограда» (далее – МБУ «ЖКХ Тракторозаводского района Волгограда») установлено, что ООО «ВЖКХ Волгоградской области» не обеспечило своевременную уборку территории (переполнены урны, имеется мусор вокруг урн). Обществом допущены нарушения пунктов 4.8.14., 4.8.14.2. Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее – Правила благоустройства).

Выявленные нарушения зафиксированы протоколом осмотра территории от 17.07.2017.

МБУ «ЖКХ Тракторозаводского района Волгограда» в отношении ООО «ВЖКХ Волгоградской области» составило протокол от 24.08.2017 № 800 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД).

Постановлением Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград от 05.09.2017 № 1/7-17/1072 ООО «ВЖКХ Волгоградской области» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 30 000 рублей. При этом принято во внимание наличие отягчающих обстоятельств, Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

В соответствии со статьей 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД, принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008) нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2013 № 149-ОД).

Согласно пункту 4.8.1. Правил благоустройства придомовые территории должны содержаться в чистоте. Уборка придомовых территорий должна производиться ежедневно в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», и другими нормативными актами.

В соответствии с пунктом 4.8.14., 4.8.14.2 Правил благоустройства организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, или управляющие организации обязаны обеспечивать своевременную уборку обслуживаемой территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.

Указанные требования Обществом не выполнены.

Доводы заявителя об отсутствии состава вмененного правонарушения и о процессуальных нарушениях, допущенных административным органом, основаны на неверном толковании норм права, опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами. Существенных процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Материалами дела установлено, что Общество о дате, времени и месте проведения осмотра территории, а также о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности извещено надлежащим образом по месту нахождения юридического лица,

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что Территориальная административная комиссия Тракторозаводского района городского округа – город Волгоград правомерно пришла к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Состав правонарушения подтверждается материалами дела. Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Установленные административным органом нарушения Правил благоустройства свидетельствуют о наличии в бездействии Общества состава вмененного правонарушения. Факт нарушения Правил подтвержден материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу о доказанности события вмененного нарушения, поскольку событие правонарушения описано в протоколе лицом, непосредственно обнаружившим правонарушение. Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Наказание назначено с учетом обстоятельств, отягчающих ответственность. Основания для снижения размера штрафа в рассматриваемом случае отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Аналогичное требование содержится и в части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 05.09.2017, получено Обществом 18.09.2017, что подтверждено входящим штампом ООО «ВЖКХ Волгоградской области» на обжалуемом постановлении.

Заявление об оспаривании постановления ООО «ВЖКХ Волгоградской области» направило в Арбитражный суд Волгоградской области 21.10.2017, то есть после истечения срока на обжалование.

ООО «ВЖКХ Волгоградской области» заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления административного органа. Обосновывая ходатайство, Общество ссылается на загруженность работников юридического отдела и отсутствие возможности увеличения штата сотрудников. О наличии иных причин пропуска срока на обращение в арбитражный суд с требованием о признании постановления административного органа незаконным и его отмене Обществом не заявлено.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы заявителя в обоснование причин пропуска процессуального срока, суд приходит к выводу о том, что ООО «ВЖКХ Волгоградской области» не доказало наличие уважительных причин, которые объективно препятствовали бы возможности подачи в арбитражный суд заявления о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности в установленный законом срок.

Ходатайство Общества о восстановлении срока является необоснованным в связи с отсутствием уважительных причин пропуска срока. Проявив должную инициативу, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от ООО «ВЖКХ Волгоградской области» в целях соблюдения установленного законом порядка, заявитель не был лишен возможности обратиться в арбитражный суд в предусмотренный законом срок.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград от 05.09.2017 № 1/7-17/1072 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.