Решение от 14 августа 2023 г. по делу № А47-10876/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10876/2023
14 августа 2023 года
г. Оренбург



Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 августа 2023 года.


Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Судебного департамента в Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества.


В судебном заседании участвовали:

от истца: ФИО2 –представитель по доверенности от 01.02.2023 г. № 01-31/233 сроком до 31.12.2023 г. (паспорт, диплом);

от ответчика: явки нет, извещен.


Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Отводов составу суда не заявлено.


Управление Судебного департамента в Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, в соответствие с которым просит суд:

1. Обязать Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества:

- трехэтажное здание учебно-научного учреждения с подвалом, площадью 2058,2 кв.м., кадастровый номер 56:44:0231011:284, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение № 2, площадью 137,7 кв.м., кадастровый номер 56:44:0231011:129, расположенное по адресу: <...>;

- земельный участок, площадью 1234 кв.м., кадастровый номер 56:44:0231011:29, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира учебно-научное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира <...> а.

2. Прекратить право оперативного управления Управления Судебного департамента в Оренбургской области на объекты недвижимого имущества:

- трехэтажное здание учебно-научного учреждения с подвалом, площадью 2058,2 кв.м., кадастровый номер 56:44:0231011:284, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение № 2, площадью 137,7 кв.м., кадастровый номер 56:44:0231011:129, расположенное по адресу: <...>;

3. Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Управления Судебного департамента в Оренбургской области на земельный участок, площадью 1234 кв.м., кадастровый номер 56:44:0231011:29, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира учебно-научное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира <...> а.

Согласно части 5 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд после рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учетом мнения всех лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о его назначении к судебному разбирательству (часть 1 статья 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

По смыслу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в постановлении № 18692/13 от 25.03.2014, у суда отсутствуют правовые основания для перехода к судебному разбирательству при наличии возражений сторон спора, а также при доказанности факта нарушения таким процессуальным действием суда процессуальных прав и гарантий, предоставленных лицам, участвующим в деле.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте предварительного судебного заседания, явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечил, возражений относительно рассмотрения дела в судебном заседании в отсутствие представителей не направил, суд завершает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела в основном судебном заседании.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) Российской Федерации на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- трехэтажное здание учебно-научного учреждения с подвалом, площадью 2058,2 кв.м., кадастровый номер 56:44:0231011:284, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение № 2, площадью 137,7 кв.м., кадастровый номер 56:44:0231011:129, расположенное по адресу: <...>;

- земельный участок, площадью 1234 кв.м., кадастровый номер 56:44:0231011:29, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира учебно-научное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира <...> а.

Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН следует, что:

- трехэтажное здание учебно-научного учреждения с подвалом, площадью 2058,2 кв.м., кадастровый номер 56:44:0231011:284, расположенное по адресу: <...> находится в оперативном управлении у Управления Судебного департамента в Оренбургской области. Дата регистрации права оперативного управления 26.08.2015 г.;

- нежилое помещение № 2, площадью 137,7 кв.м., кадастровый номер 56:44:0231011:129, расположенное по адресу: <...> находится в оперативном управлении у Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Дата регистрации права оперативного управления 26.08.2015 г.;

- земельный участок, площадью 1234 кв.м., кадастровый номер 56:44:0231011:29, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира учебно-научное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира <...> а, находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Управления Судебного департамента в Оренбургской области. Дата регистрации права оперативного управления 26.08.2015 г.;

В рамках оптимизации использования недвижимого имущества и в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств Управление Судебного департамента в Оренбургской области письмом от 13.06.2023 № 01-31/1695 обратилось в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации с заявлением о согласовании отказа от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования в отношении следующих объектов недвижимости:

- трехэтажное здание учебно-научного учреждения с подвалом, площадью 2058,2 кв.м., кадастровый номер 56:44:0231011:284, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение № 2, площадью 137,7 кв.м., кадастровый номер 56:44:0231011:129, расположенное по адресу: <...>;

- земельный участок, площадью 1234 кв.м., кадастровый номер 56:44:0231011:29, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира учебно-научное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира <...> а.

Письмом от 20.06.2023 № СД-7/1482 Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации согласовал прекращение права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования и передачу в казну Российской Федерации вышеуказанных объектов недвижимости.

Истцом 22.06.2023 в адрес ответчика направлено обращение (исх. № 01-31/1770) о принятии в казну Российской Федерации указанных выше объектов недвижимого имущества.

Ответчик письмо от 03.07.2023 (исх. № 56-СК-01/4466) сообщил истцу об информировании федеральных структур о высвобождаемом недвижимом имуществе и получении отказов федеральных органов исполнительной власти в использовании предлагаемых объектов недвижимости.

Однако окончательно вопрос о прекращении права оперативного управления и изъятии спорных объектов недвижимого имущества уполномоченным органом решен не был.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Исходя из положений пункта 1 статьи 235 и статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение вправе отказаться от права оперативного управления в отношении переданного ему имущества, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об устранении от этого права без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. В этом случае право оперативного управления прекращается.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых норм суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользония.

В силу пунктов 5.2, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9. приложения № 22 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - Территориальное управление) самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Спорное имущество истцом не используется при осуществлении деятельности, отказ от права оперативного управления согласован с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, бездействие Территориального управления, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Выводы суда полностью согласуются с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637.

В рассматриваемом случае ответчик не представил суду объективных доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по принятию имущества.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на ответчика, который освобожден от ее уплаты согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург принять в Казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества:

-трёхэтажное здание учебно-научного учреждения с подвалом, площадью 2058,2кв.м., кадастровый номер 56:44:0231011:284, расположенное по адресу <...>;

-нежилое помещение №2, площадью 137,7кв.м., кадастровый номер 56:44:0231011:129, расположенное по адресу <...>;

-земельный участок, площадью 1234 кв.м., кадастровый номер 56:44:0231011:29, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира учебно-научное здание, расположенного в границах участка , адрес ориентира <...>.

Прекратить право оперативного управления Управления Судебного департамента в Оренбургской области, г. Оренбург на объекты недвижимого имущества:

-трёхэтажное здание учебно-научного учреждения с подвалом, площадью 2058,2кв.м., кадастровый номер 56:44:0231011:284, расположенное по адресу <...>;

-нежилое помещение №2, площадью 137,7кв.м., кадастровый номер 56:44:0231011:129, расположенное по адресу <...>;

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Управления Судебного департамента в Оренбургской области, г. Оренбург на земельный участок, площадью 1234 кв.м., кадастровый номер 56:44:0231011:29, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира учебно-научное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Н.А.Кофанова