Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А54-513/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-513/2017
г. Рязань
05 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда Рязанской области по адресу: <...> дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (г. Рязань, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Соколовские колбасы" (г. Рязань, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям - ФИО2, представитель по доверенности №УФС-Н-15/18 от 09.01.2018, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от общества с ограниченной ответственностью "Соколовские колбасы" - ФИО3, представитель по доверенности от 07.12.2017, личность установлена на основании предъявленного удостоверения адвоката,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (далее заявитель, административный орган, Управление) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Соколовские колбасы" (далее Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 23.06.2017 производство по делу №А54-513/2017 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Рязанской области по делу №А54-228/2017.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 18.12.2017 производство по делу №А54-228/2017 прекращено.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 26.12.2017 производство по делу А54-513/2017 возобновлено с 05 февраля 2018 года.

Представитель административного органа поддерживает заявление о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания изложены в заявлении.

Представитель Общества возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылается на пропуск срока привлечения к ответственности, доводы изложены в отзыве.

Из материалов дела следует, что 26.10.2016 г. в 17 час. 20 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Соколовские колбасы» по адресу: г. Рязань, п. Храпово, 4В, на основании приказа Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям № 477/Вп от 17.08.2016 установлено, что вышеуказанное предприятие осуществляет деятельность по производству (изготовлению), хранению и реализации мясных полуфабрикатов и колбасных изделий.

Управлением было установлено, что ООО «Соколовские колбасы» нарушило: ст.ст. 10, 11; ст. 13 ч. 1; ст. 14 ч. 1 п.п. 1, 4, 5, 6, ч.ч. 3, 4, ч. 5 п.п. 1, 3 Технического регламента Таможенного союза (TP ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880; п.п. 22, 23, 49, 67, 90, 94 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68.

По факту выявленных нарушений ООО «Соколовские колбасы» было привлечено Управлением к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (постановление №11199-В от 18.11.2016).

Управлением в адрес Общества также было выдано предписание №477/вп-1 от 26.10.2016 сроком выполнения до 26.12.2016 об устранении выявленных нарушений:

1) на территории предприятия обеспечить возможность транспортировки без пересечения путей перевозки сырья, готовой продукции и биологических отходов. Исключить транспортировку сырья, готовой продукции и вывоз биологических отходов через один общий въезд/выезд;

2) бытовое помещение для работников предприятия оборудовать по типу санпропускника. Оборудовать раздельные гардеробные для хранения верхней домашней одежды и рабочей (санитарной) одежды. Исключить хранение обуви открытым образом в бытовом помещении. Оборудовать душевые. Вход/выход в бытовое помещение не оборудовать дезковриком. Представить графики проведения ежедневной уборки и дезинфекции бытовых помещений;

3) исключить встречные/перекрестные потоки путей перевозки (транспортировки) мясного сырья и готовой мясной продукции, загрязненного и чистого инвентаря, а также вывоза биологических отходов и ТБО в производственных помещениях. Исключить поступление мясного сырья и вывоз биологических отходов через один вход. Исключить вывоз готовой мясной продукции и вход/выход работников на предприятие через один вход. Исключить вынос мясной продукции после ее проварки (два действующих варочных котла расположены в помещении моечной) через производственный коридор, где происходит приемка мясного сырья, а также вывоз биологических отходов;

4) исключить хранение съемных частей мясорубки открытым образом в производственном помещении;

5) устранить выбоины в полах производственных помещений. Устранить участки коррозии на металлических столах в производственном помещении. Произвести покраску труб, металлического оборудования, потолка в производственном помещении. Произвести мойку и дезинфекцию потолка в производственном помещении. Исключить хранение в производственном помещении ржавой переносной лестницы. В углу производственного помещения с двух сторон вдоль вертикальной трубы, а также на потолке устранить открытые участки монтажной пены. Исключить размещение в производственных помещениях посторонних предметов, в случае размещения средств, предназначенных для целей дезинсекции, дератизации и др., обеспечить их опознавательными, предупредительными надписями. Устранить участки коррозии на металлической решетке в месте приемки мясного сырья;

6) исключить хранение в производственных помещениях веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств. Мойку, дезинфекцию, хранение тары, уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, спецодежды (фартуки) осуществлять в отдельном, предназначенном для этих целей, помещении;

7) устранить сколы и участки с отсутствующей керамической плиткой на стенах в помещении моечной. Обеспечить стены помещения покрытием, подлежащим проведению качественной мойки и дезинфекции (удалить ржавый металлический лист). Устранить участки коррозии на металлических частях стеллажа, где осуществляется хранение производственной тары;

8) ванны, предназначенные для мойки и дезинфекции тары и инвентаря, обеспечить маркировкой с указанием наименования использующегося дезинфицирующего средства, его концентрации;

9) оборудовать отдельное помещение для хранения производственной тары. Исключить хранение производственной тары (металлические тележки-чаны, металлические емкости) непосредственно в производственных помещениях;

10) в полном объеме производить дезинфекцию тары для сбора биологических отходов. Своевременно вносить записи в соответствующий журнал;

11) устранить участки коррозии на металлических частях дверных проемов холодильных камер № 1 и № 3. Произвести мойку и дезинфекцию холодильных камер. Исключить хранение в холодильных камерах деревянных поддонов (абсорбирующий материал). Устранить участки коррозии на стеллажах в холодильных камерах № 2 и № 4. Устранить участки коррозии в нижних частях стен в холодильной камере № 3;

12) на предприятии должным образом обеспечить процедуру прослеживаемости пищевой продукции. В холодильных камерах в маркировку мясной продукции, мясных п/ф и колбасных изделий включить информацию с возможностью документарно (на бумажных (или) электронных носителях) установить происхождение (производителя) мясной продукции и продовольственного (пищевого) сырья, с целью обеспечения возможности проследить, из какой партии входящего мясного сырья изготовлена данная продукция, а также установить дату поступления (выработки) мясного сырья, и достоверного определения срока годности мясной продукции;

13) при осуществлении производства (изготовления) пищевой продукции на предприятии поддерживать в полном объеме в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 10, 11 TP ТС 021/2011, процедуры, основанные на принципах ХАССП. Представить информацию о проведении собраний рабочей группы ХАССП, мониторинге критических контрольных точек, заполнении рабочих листов.

23.01.2017 в 17 ч. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки по исполнению законного предписания от 26.10.2016 № 447/вп-1, выданного ООО «Соколовские колбасы» по адресу: г. Рязань, п. Храпово, 4В, на основании приказа Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от 13.01.2017 № 11/вп было установлено, что данное предписание не выполнено в полном объеме, а именно:

1) планировка производственных помещений, их конструкция не исключает встречные/перекрестные потоки путей перевозки (транспортировки) мясного сырья и готовой мясной продукции, загрязненного и чистого инвентаря, а также вывоза биологических отходов и ТБО. Поступление мясного сырья и вывоз биологических отходов осуществляется через один вход, вывоз готовой мясной продукции и вход/выход работников на предприятие - через второй вход. Вынос мясной продукции после ее проварки (два действующих варочных котла расположены в помещении моечной) осуществляется через производственный коридор, где происходит приемка мясного сырья, а также вывоз биологических отходов. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований ст. 10 ч. 3 п.п. 2, 7; ст. 14 ч. 1 п.п. 1, 5 Технического регламента Таможенного союза (TP ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 (далее по тексту - TP ТС 021/2011); п. 22 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. № 68 (далее по тексту - TP ТС 034/2013), что могут повлечь за собой контаминацию (обсеменение патогенной микрофлорой) перевозимого мясного сырья и готовой мясной продукции, что создает условия для причинения вреда жизни и здоровью граждан;

2) на момент проведения проверки съемные части мясорубки хранятся открытым образом в производственном помещении в пластиковом контейнере на столе, что способствует оседанию на них частиц пыли и грязи и создает угрозу контаминации сырья и производимой мясной продукции в нарушение ст. 10 ч. 3 п. 8 TP ТС 021/2011;

3) полы в производственных помещениях бетонные, местами неровные, имеются выбоины. Металлический стол в производственном помещении, на котором непосредственно размещено производственное оборудование (мясорубка), имеет обширные участки коррозии. Нижние части металлических столов покрыты участками коррозии, на трубах, металлическом оборудовании имеются участки с отсутствующей краской, потолок загрязнен, краска местами осыпается. Также в производственном помещении расположена ржавая переносная лестница. В углу производственного помещения с двух сторон вдоль вертикальной трубы, а также на потолке имеются открытые участки монтажной пены. Под потолком на трубе подвешен целлофановый пакет с неустановленным содержимым (со слов представителя по доверенности размещен ветеринарным врачом), какие-либо опознавательные, предупредительные надписи отсутствуют. Металлическая решетка в месте приемки мясного сырья покрыта участками коррозии. Вышеуказанные обстоятельства препятствуют проведению качественной мойки и дезинфекции помещения и поверхностей и, кроме того, создают угрозу осыпания посторонних частиц в производимую продукцию и ее контаминации (обсеменения патогенной микрофлорой) в нарушение ст. 10 ч. 3 п.п. 8, 10, ст. 14 ч. 1 п. 6. ст. 14 ч. 5 п.п. 1, 3 TP ТС 021/2011, п. 22 TP ТС 034/2013;

4) в помещении, где расположены два варочных котла, используемых при производстве (изготовлении) мясной продукции (рубец), также осуществляется мойка и дезинфекция тары и инвентаря, хранение тары, уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, спецодежды (фартуки). Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о недопустимом хранении в производственном помещении веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции в нарушение ст. 14 ч. 1 п. 5, ч.ч. 3, 4 TP ТС 021/2011;

5) стены в помещении моечной облицованы керамической плиткой, местами имеются сколы и участки с отсутствующей плиткой, кроме того, часть стены около варочного котла представляет собой ржавый металлический лист. Хранение производственной тары осуществляется на стеллаже, металлические части которого имеют обширные участки коррозии. Вышеуказанные обстоятельства препятствуют проведению качественной мойки и дезинфекции помещения и поверхностей и, кроме того, создают угрозу загрязнения тары, осыпания посторонних частиц в производимую продукцию и ее контаминации (обсеменения патогенной микрофлорой) в нарушение ст. 10 ч. 3 п.п. 8, 10, ст. 14 ч. 1 п. 6, ст. 14 ч. 5 п. 3 TP ТС 021/2011, п. 22 TP ТС 034/2013;

6) отсутствует отдельное помещение для хранения производственной тары. При проведении проверки установлено, что хранение производственной тары (пластиковые ящики) осуществляется непосредственно в производственном коридоре, где происходит приемка мясного сырья, а также в помещении, где расположены варочные котлы (указанное помещение заставлено металлическими емкостями, пластиковыми ящиками и т.д.) в нарушение ст. 10 ч. 3 п. 8; ст. 14 ч. 1 п. 5 TP ТС 021/2011;

7) металлические части дверного проема холодильных камер № 1 и № 3 имеют участки коррозии. Стеллажи в холодильных камерах № 2 и № 4 имеют участки коррозии. В холодильной камере № 3 нижние части стен имеют участки коррозии. Вышеуказанные обстоятельства препятствует проведению качественной мойки и дезинфекции помещений и поверхностей и, кроме того, создают угрозу осыпания посторонних частиц в производимую продукцию и ее контаминации (обсеменения патогенной микрофлорой) в нарушение ст. 10 ч. 3 п.п. 8, 10, ст. 11 ч. 3 п. 7, ст. 14 ч. 1 п.п. 4, 6, ст. 14 ч. 5 п.п. 1, 3 TP ТС 021/2011, п. 22 TP ТС 034/2013;

8) на момент проведения проверки на предприятии должным образом не обеспечивается процедура прослеживаемое™ пищевой продукции. В холодильных камерах маркировка мясной продукции, мясных п/ф и колбасных изделий не содержит информацию с возможностью документарно (на бумажных (или) электронных носителях) установить происхождение (производителя) мясной продукции и продовольственного (пищевого) сырья, что не дает возможности проследить, из какой партии входящего мясного сырья изготовлена данная продукция, а также установить дату поступления (выработки) мясного сырья, что не позволяет достоверно определить срок годности мясной продукции в нарушение п. 12 ч. Зет. 10,ч. 1 ст. 13 TP ТС 021/2011, п. 23 TP ТС 034/2013;

9) при осуществлении производства (изготовления) пищевой продукции на предприятии разработаны процедуры, основанные на принципах ХАССП, но ввиду вышеуказанных нарушений, а также не представления (отсутствия) информации о проведении собраний рабочей группы ХАССП, мониторинга критических контрольных точек, заполнении рабочих листов, выполнении мониторинговых исследований выпускаемой продукции в объеме, предусмотренной программой производственного контроля предприятия, можно сделать вывод, что данные процедуры поддерживаются не в полном объеме в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 10, 11 TP ТС 021/2011.

Таким образом, как указывает административный орган, 9 пунктов предписания из 13 Обществом исполнены не были. ООО «Соколовские колбасы» является ответственным за вышеуказанные нарушения.

По факту невыполнения предписания Управления в установленный срок 26.12.2016 в отношении ООО «Соколовские колбасы» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ (составлен протокол №10374 от 24.01.2017).

В целях привлечения ООО «Соколовские колбасы» к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, выслушав доводы представителей административного органа и Общества, арбитражный суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в невыполнении законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации.

Постановлением Правительства Российской от 30.06.2004 №327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, из которого следует, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Пунктом 5.2(1).14 Положения предусмотрено, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений и о привлечении к установленной законодательством Российской Федерации ответственности должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011 (далее по тексту - ТР ТС 021/2011).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №68 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" ТР ТС 034/2013 (далее по тексту - ТР ТС 034/2013).

Управлением было установлено, что ООО «Соколовские колбасы» нарушило: ст.ст. 10, 11; ст. 13 ч. 1; ст. 14 ч. 1 п.п. 1, 4, 5, 6, ч.ч. 3, 4, ч. 5 п.п. 1, 3 Технического регламента Таможенного союза (TP ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880; п.п. 22, 23, 49, 67, 90, 94 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68.

В соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является документом, в котором отражаются место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела. Частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Согласно части 4 указанной статьи законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении №10374 от 24.01.2017 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при принятии решения по делу об административном правонарушении, а также об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки, установленные частями 1, 3 статьи 4.5 Кодекса. Данные сроки не подлежат восстановлению, поэтому в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 (в редакции от 10.11.2011 №71) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 Кодекса, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и в силу статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении требований о привлечении лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности по ч. 15 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца.

В предписании Управления от 26.10.2016 №447/вп-1 были указаны виды нарушений, а также установлен срок устранения выявленных нарушений (до 26.12.2016).

Поскольку совершение административного правонарушения окончено 26.12.2016, течение срока давности привлечения к административной ответственности началось 27.12.2016 и закончилось 27.03.2017.

Следовательно, ко дню разрешения спора срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Иные доводы лиц, участвующих в деле, не влияют на выводы суда.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Соколовские колбасы" к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (ОГРН <***>, г. Рязань) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Соколовские колбасы" (г. Рязань, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Л.И. Котлова