Постановление от 19 апреля 2019 г. по делу № А32-19224/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции


г. Краснодар

Дело № А32-19224/2018А32-19224/2018

19 апреля 2019 года



Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 апреля 2019 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мазуровой Н.С. и Мещерина А.И. в отсутствие в судебном заседании представителей истца – департамент имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399), ответчика – индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Асланян Кимику Мясниковичу (ИНН 234500046132 ОГРНИП 314237215600058) надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2018 (судья Назыков А.Л.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2018 (судьи Ковалева Н.В., Маштакова Е.А., Нарышкина Н.В.) по делу № А32-19224/2018, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее − департамент) подал в Арбитражный суд Краснодарского края иск к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Асланян К.М. (далее − предприниматель) о взыскании 1 297 576 рублей 24 копейки долга по договору от 05.04.2012 № 8823000123 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 3 880 206 кв. м с кадастровым номером 23:23:0504001:5, расположенного по адресу (местоположение): Краснодарский край, Отрадненский район, в границах АОЗТ «Русь», участок № 416-1, (далее – договор аренды, земельный участок) и 135 155 рублей 02 копеек пени по состоянию на 27.04.2018.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2018, в иске отказано со следующей мотивировкой. Предприниматель использует земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием для животноводства, в целях сенокошения и выпаса скота. При расчете арендной платы с 01.04.2016 подлежит применению ставка арендной платы в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка. Применение департаментом ставки арендной платы в размере 2 процентов от кадастровой стоимости земельного участка при расчете арендной платы неправомерно. Долг по договору аренды на стороне предпринимателя отсутствует.

Департамент обжаловал решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2018 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее − Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов судов первой и апелляционной инстанций. Договором аренды не предусмотрено использование земельного участка для сенокошения. Применение ставки арендной платы в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка недопустимо. Выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют сложившейся судебной практике. В нарушение условий договора аренды предприниматель не исполняет обязанность по своевременному внесению арендных платежей. Департаментом соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель выразил мотивированное мнение об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что земельный участок находится в собственности Краснодарского края, что нашло отражение в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.04.2018 № 23/001/063/2018-1376. По сведениям государственного фонда данных Росреестра земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. На основании Закона Краснодарского края от 10.10.2006 № 1101-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края» и постановления администрации муниципального образования Отрадненский район от 26.06.2012 № 1036 администрация муниципального образования Отрадненский район (арендодатель) и предприниматель (арендатор) 05.04.2012 заключили договор аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения) до 05.04.2061. Арендная плата установлена в размере одного процента от кадастровой стоимости земельного участка, что составило 182 210 рублей 59 копеек (пункт 2.2, приложение к договору). Запись о договоре аренды внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.07.2012.

По данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю земельный участок на площади 181,1116 га используется под пастбищами, 33,80 га – для сенокоса улучшенного, 3,70 га – под дорогой, 6,70 га – под болотом, 173,1090 – прочие земли, что отражено в поконтурной ведомости земель фонда перераспределения, сравнительной экспликации земель фонда перераспределения в границах плана СПК «Русь» Отрадненского района по состоянию на 01.01.2007 и в землеустроительном деле № 2279. По сведениям отдела государственной статистики за 2016 год предприниматель производит продукцию животноводства и поголовье скота, в том числе на земельном участке. В справке администрации Отрадненского сельского поседения Отрадненского района от 07.06.2018 № 10 указано на использование предпринимателем земельного участка для выпаса скота и сенокошения. В справке государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Отрадненского района» от 07.06.2018 указано на выявление при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга у предпринимателя 79 голов крупного рогатого скота, в том числе 25 коров.

Полагая, что задолженность по арендной плате с 01.01.2016 по 31.12.2017 составила 1297 576 рублей 24 копейки, департамент направил предпринимателю претензию от 12.02.2018 № 52-5989/18-38-05 с предупреждением о необходимости погашения задолженность по договору аренды и пене. Претензия оставлена предпринимателем без удовлетворения.

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения департамента обратился в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель), в силу статей 606, 610, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) определено, что договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий сорок девять лет. Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий устанавливается законом субъекта Российской Федерации в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду. Федеральным законом от 02.12.2013 № 327-ФЗ названная норма дополнена положением о том, что для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации). Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в публичной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 1, подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7).

Постановлением правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», действующим с 04.08.2009, к этим принципам отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

С учетом единства экономического пространства и правовой системы Российской Федерации названные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11).

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Статьями 1, 2 Закона Краснодарского края от 10.10.2006 № 1101-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями Краснодарского края по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями от имени Краснодарского края по предоставлению земельных участков государственной собственности Краснодарского края в аренду.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 «О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края» (далее - постановление № 50) в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для животноводства, установлена ставка арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости участка (пункт 5 приложения № 2). Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» вступившего в силу 01.04.2016 в действовавшей в спорный период редакции (далее – постановление № 121) в отношении земельного участка, предоставленного для животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, предусмотрена арендная плата в размере 0,3% от кадастровой стоимости участка (подпункт 3.3.3 пункта 3).

С учетом вида сельскохозяйственных угодий, к которому относится земельный участок, отсутствия у предпринимателя возможности использования земельного участка в иных целях, фактического использования земельного участка и нормативно установленной ставки арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного для сенокошения (животноводства), и доказательств внесения предпринимателем сумм арендной платы и пени основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Суды правомерно отклонил доводы департамента о нарушении порядка предоставления в аренду земельных участков для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, в том числе в части срока аренды, соответствия предпринимателя требованиям, предъявляемым к субъектам права на использование земельных участков в этих целях, и выделения таких участков.

Доводы кассационной жалобы названные выводы не опровергают и, по сути, направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. У суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия для такой переоценки доказательств (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса).

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2018 по делу № А32-19224/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья В.А. Анциферов

Судья Н.С. Мазурова

Судья А.И. Мещерин