Решение от 24 сентября 2023 г. по делу № А41-9851/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-9851/23
24 сентября 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллина

протокол судебного заседания вела секретарь с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

Администрации Ленинского городского округа Московской области

к
1) Судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по МО ФИО2

2) СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по МО

3) ГУФССП России по МО

Третье лицо: ИП Глава КФХ ФИО3 (ИНН <***> ОГРНИП 311774621600423)

о признании незаконным постановления

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского городского округа Московской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по МО ФИО2, СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по МО, ГУФССП России по МО (далее - заинтересованные лица) о признании незаконным постановления от 24.01.2023 №50057/23/469717 об установлении нового срока для исполнения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились.

Согласно ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает заявление в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.10.2016 по делу №А41-44224/16 удовлетворены в полном объеме исковые требования главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, на Администрацию муниципального образования Ленинского муниципального района Московской области правопредшественника Администрации Ленинского городского округа Московской области возложена обязанность:

1) в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения Арбитражного суда Московской области по настоящему исковому заявлению:

1.1) удалить за пределы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:1133, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, уч.-yl, поверхностный слой почвы со всей части земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:1133, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, уч.-yl, обозначенной отметкой «отст.» в прямоугольной рамке красного цвета на фрагменте топографической карты 1987-го года, содержащемся на рисунке 1 в заключении Федерального государственного бюджетного учреждения «Тульская межобластная ветеринарная лаборатория» от 07.06.2016 о качественном состоянии почв земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:1133, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, уч.-yl;

1.2) удалить за пределы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:1133, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, уч.-yl, почву, содержащую все имеющиеся (на дату вступления в законную силу решения Арбитражного суда Московской области по настоящему исковому заявлению) захоронения отходов производства и потребления, находящиеся под поверхностным слоем почвы части земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:1133, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, уч.-yl, обозначенной отметкой «отст.» в прямоугольной рамке красного цвета на фрагменте топографической карты 1987-го года, содержащемся на рисунке 1 в заключении Федерального государственного бюджетного учреждения «Тульская межобластная ветеринарная лаборатория» от 07.06.2016 о качественном состоянии почв земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:1133, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, уч.-yl;

2) в течение шестидесяти календарных дней со дня вступления в законную силу решения Арбитражного суда Московской области по настоящему исковому заявлению взамен удаленной за пределы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:1133, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, уч.-yl, почвы в соответствии с пунктами а. 1.1), а. 1.2) настоящего искового заявления разместить на части земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:1133, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, уч.-yl, обозначенной отметкой «отст.» в прямоугольной рамке красного цвета на фрагменте топографической карты 1987-го года, содержащемся на рисунке 1 в заключении Федерального государственного бюджетного учреждения «Тульская межобластная ветеринарная лаборатория» от 07.06.2016 о качественном состоянии почв земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:1133, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, уч.-yl, новую почву в объеме равном объему удаленной с земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:1133, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, уч.-yl, почвы в соответствии с пунктами а.1.1), а.1.2) настоящего искового заявления, с учетом, что новая почва должна:

- не иметь загрязнений;

- происходить из-за пределов земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:1133, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, уч.-yl;

- иметь содержание органического вещества (гумус) не менее 2,5%;

- иметь содержание подвижного калия не менее 248 мг/кг;

- иметь содержание подвижного фосфора не менее 489 мг/кг;

- иметь содержание железа не более 16654 мг/кг;

- иметь содержание кадмия не более 0,45 мг/кг;

- иметь содержание кобальта не более 7,8 мг/кг;

- иметь содержание марганца не более 804 мг/кг;

- иметь содержание мели не более 40 мг/кг;

- иметь содержание мышьяка не более 3,8 мг/кг;

- иметь содержание никеля не более 21 мг/кг;

- иметь содержание ртути не более 0,10 мг/кг;

- иметь содержание свинца не более 23 мг/кг;

- иметь содержание цинка не более 114 мг/кг;

- иметь содержание хрома не более 68 мг/кг;

- иметь содержание бенз(а)пирена не более 0,02 мг/кг;

- иметь содержание нефтепродуктов не более 13 мг/кг;

- иметь содержание азота нитратного не более 0,4 мг/кг.

3) не ранее, чем по истечению 365 календарных дней со дня завершения выполнения мероприятий, указанных в пункте а.2) настоящего искового заявления, и не позднее, чем по истечению 395 календарных дней со дня завершения выполнения мероприятий, указанных в пункте а.2) настоящего искового заявления, произвести на части земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:1133, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, уч.-yl, обозначенной отметкой «отст.» в прямоугольной рамке красного цвета на фрагменте топографической карты 1987-го года, содержащемся на рисунке 1 в заключении Федерального государственного бюджетного учреждения «Тульская межобластная ветеринарная лаборатория» от 07.06.2016 о качественном состоянии почв земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:1133, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, уч.-yl, ликвидацию послеусадочных явлений за счет добавления (при необходимости) дополнительного объема почвы качества, не хуже указанного в пункте а.2) настоящего искового заявления, и выравнивание уровня плодородного слоя почвы в уровень почвенного слоя на смежных частях земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:1133, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, уч.-yl.

Взыскать с Администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО3 расходы, понесенные ФИО3 на оплату услуг Федерального государственного бюджетного учреждения «Тульская межобластная ветеринарная лаборатория» (по договору от 19.04.2016 № 68 возмездного оказания услуг) в размере 84224руб. 34коп. и услуг ПАО АКБ «Инвестторгбанк» (по перечислению в адрес Федерального государственного бюджетного учреждения «Тульская межобластная ветеринарная лаборатория» денежных средств в оплату услуг по договору от 19.04.2016 № 68 возмездного оказания услуг) в размере 1263 руб. 37 коп.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2017 по делу № А41-44224/2016 решение оставлено без изменения.

В целях принудительного исполнения требований решения арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС № 015351742 от 09.02.2017.

01.08.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области на основании указанного исполнительного листа, в отношении Администрации муниципального образования Ленинского муниципального района Московской области правопредшественника Администрации Ленинского городского округа Московской области возбуждено исполнительное производство № 13872/19/50049-ИП.

В соответствии с решениями Совета Депутатов Ленинского городского округа Московской области от 27.02.2020 №№ 4/1, 4/3 и 4/4 Арбитражный суд Московской области определением от 02.06.2020 заменил ответчика по делу №А41-44224/16 (Администрацию) на правопреемника Администрации - Администрацию Ленинского городского округа Московской области (ОГРН <***>)

19.10.2020 судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области постановлением от 19.10.2020 № 50049/20/27065 заменил должника (Администрацию на Заявителя) по Исполнительному производству, которое в тот же день получено Заявителем.

19.10.2020 судебный пристав постановлением № 50049/20/27458 установил Заявителю новый срок для исполнения требований указанного исполнительного листа до 27.10.2020 (получено заявителем 22.10.2020).

Поскольку к 27.10.2020 Должником решение Арбитражного суда Московской области от 20.10.2016 по делу №А41-44224/16 не исполнено судебный пристав-исполнитель постановлением от 29.10.2020 б/н установил Заявителю новый срок для исполнения требований Исполнительного документа до 05.11.2020 (получено заявителем 29.10.2020).

Постановлением от 23.04.2021 № 50049/21/10216 судебный пристав-исполнитель установил Заявителю новый срок для исполнения требований исполнительного листа до 12.05.2021.

14.05.2021 начальником отделения старшим судебным приставом СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской области вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению и присвоил исполнительному производству № 27037/21/50057-ИП.

Судебным приставом-исполнителем СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской ФИО4 области вынесено постановление № 50057/21/469717 от 24.01.2023г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, до 25.04.2023г..

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, возможность продления срока для добровольного исполнения предусмотрена Законом об исполнительном производстве, в связи с чем, процедура продления срока может применяться судебным приставом-исполнителем и не может нарушать права заявителя по делу.

Между тем, в силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для участников процесса и подлежат добровольному исполнению.

Согласно положениям части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом названный срок не является пресекательным.

В статье 64 Закона N 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 названного Закона - перечень мер принудительного исполнения.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа.

По сути, исполнительные действия заключаются в обеспечении исполнения, а меры принудительного исполнения - в реальном исполнении исполнительного документа.

В соответствии со статьями 64 и 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Предметом спора по настоящему делу является постановление о назначении нового срока исполнения 50057/21/469717 от 24.01.2023г., вынесенное в рамках исполнительного производства № 27037/21/50057-ИП.

Указанное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в связи с тем, что не были исполнены предыдущие постановления о назначении нового срока исполнения исполнительного документа.

Суд, обращает внимание, что определением Арбитражного суда Московской области от 09.08.2023 по делу № А41-67058/2023 наложены обеспечительные меры, а именно, наложен арест на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0090212:1133 общей площадью 111,7 га, находящийся по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, уч.-yl.

Определением Арбитражного суда Московской области от 05.09.2023 по делу № А41-44224/2016 исполнительное производство № 27037/21/50057-ИП приостановлено.

При вышеизложенных обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению, а постановление от 24.01.2023 №50057/23/469717 об установлении нового срока для исполнения признанию незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201-202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по МО ФИО2 от 24.01.2023 №50057/23/469717 об установлении нового срока для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.С. Шайдуллина