Решение от 7 мая 2019 г. по делу № А12-6016/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«07» мая 2019 г.

Дело № А12-6016/2019

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Я.Л. Сорока,

ознакомившись с заявлением

ООО «Концессии теплоснабжения»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа Волгоград, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица

Администрации Кировского района городского округа Волгоград,

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа Волгоград от 22.01.2019 № 1/3-19/73 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Территориальная административная комиссия Кировского района городского округа – город Волгоград представила материалы производства по административному делу. В представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Администрация Кировского района городского округа Волгоград в представленном отзыве также возражала против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 27.11.2018 в 15 час. 50 мин. установлено, что производство земляных работ, проводимых Обществом по адресу: <...> «а» не в полном объеме выполнены работы по благоустройству – не восстановлено асфальтобетонное покрытие пешеходной дорожки на площади 4 кв.м.

Вместе с тем, срок действия разрешения на производство земляных работ № 102а от 13.09.2018 истек 17.09.2018, срок, на который продлевалось разрешение – до 17.10.2018, также истек.

Указанное является нарушением п. 9.1, 9.14 «Правил благоустройства территории городского округа Волгоград», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее – Правила благоустройства).

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра территории от 27.11.2018 с приложением фототаблицы.

Постановлением территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград от 22.01.2019 № 1/3-19/73 ООО «Концессии теплоснабжения» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 21 000 рублей.

Согласно статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Основные требования к проведению земляных работ и обеспечению контроля за их производством регламентируются разделом IX Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091.

Так, согласно пункту 9.1. Правил благоустройства на земельных участках, расположенных на территории Волгограда, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, хозяйствующим субъектам и физическим лицам запрещается проведение всех видов земляных работ (производство дорожных, строительных, аварийных и прочих земляных работ) без письменного разрешения или после окончания его срока действия в случае отсутствия разрешения на строительство на участке проведения земляных работ.

Не являются земляными работами (в целях настоящих Правил) работы, осуществляемые в соответствии с разрешением на строительство на участке проведения земляных работ.

В соответствии с пунктом 9.14 Правил благоустройства, работа, выполняемая Заказчиком работ и указанная в пункте 9.1 настоящего раздела, считается законченной после полного благоустройства улиц, тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, придомовых и других территорий и подписания соответствующим структурным подразделением администрации Волгограда акта о восстановлении благоустройства. В случае отсутствия подписанного сторонами акта о восстановлении благоустройства произведенные работы считаются незаконченными. Форма акта о восстановлении благоустройства утверждается постановлением администрации Волгограда.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами. Существенных процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Вопреки довода Общества, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии уполномоченного представителя Общества (доверенность № 206-18 от 07.06.2018), также данный представитель присутствовал при проведении осмотра. Указанные факты отражены в акте смотра от 27.11.2018, протоколе об административном правонарушении от 27.11.2018 № 175. Доверенность № 206-18 от 07.06.2018 представлена в материалы дела. О проведении осмотра Общество извещено почтовым отправлением, которое заявителем получено (идентификатор 40007926914327). О рассмотрении дела об административном правонарушении общество также извещено заблаговременно (почтовый идентификатор 40006729146706).

Административным органом совершены необходимые и достаточные действия с целью извещения общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что территориальная административная комиссия Кировского района Волгограда пришла к правомерному выводу о наличии в действиях ООО «Концессии теплоснабжения» состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Концессии теплоснабжения» не восстановило полное благоустройство территории, в материалы дела не представлен оформленный и подписанный уполномоченными лицами акт о восстановлении благоустройства после окончания срока действия разрешения на производство земляных работ. В случае отсутствия подписанного сторонами акта о восстановлении благоустройства производимые работы считаются неоконченными.

Административным органом назначено наказание в виде штрафа в размере 21 000 рублей, предусмотренное санкцией статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с учетом неоднократного привлечения Общества к административной ответственности.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа Волгоград от 22.01.2019 № 1/3-19/73 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Я.Л. Сорока