Решение от 20 марта 2023 г. по делу № А05-14345/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14345/2022
г. Архангельск
20 марта 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Лазаревой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уемляниной Е.К.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, дом 3, литер А, помещение 16Н)

к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью "Двинская Слобода" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163071, <...>)

о расторжении договора, признании исполненными обязательств и взыскании 18 231 руб. 75 коп. неустойки,

при участии в заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 22.02.2023,

установил:

публичное акционерное общество "Россети Северо-Запад" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Двинская Слобода" о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО "МРСК Северо-Запада" от 25.09.2019 № 15-02396А/19, заключённого между сторонами, признании исполненными обязательств истца, произведенных в связи с исполнением договора от 25.09.2019 № 15-02396А/19 в части подготовки и выдачи технических условий на сумму 6 660 руб., взыскании с ответчика в пользу истца 18 231 руб. 75 коп. неустойки, начисленной за период с 26.03.2020 по 26.03.2021 в связи с нарушением срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия ответчика, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства.




Изучив материалы дела, суд установил:

Истец является сетевой организацией, оказывающей, среди прочих, услуги по технологическому присоединению потребителей к принадлежащим ей электрическим сетям.

Между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) заключён договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО "МРСК Северо-Запада" от 25.09.2019 № 15-02396А/19 (далее - договор), согласно пунктам 1, 2 которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения электроприёмников поста охраны, расположенных по адресу: <...>, земельный участок 29:22:071301:0016, а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

В соответствии с пунктом 28 договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра настоящего договора в сетевую организацию.

Согласно штампу входящей корреспонденции подписанный заявителем экземпляр договора поступил в сетевую организацию 25.11.2019.

В соответствии с пунктом 11 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20.11.2018 N 64-э/1 и составляет 19 980 руб. 00 коп., в том числе НДС 3 330 руб.

Платёжным поручением № 115 от 02.08.2019 с учётом заявления об уточнении назначения платежа от 29.11.2019 ответчик внёс плату по договору в полном размере.

Согласно пунктам 8.1, 8.2 договора заявитель обязался надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

В соответствии с пунктом 14 технических условий от 24.09.2019 № 15-02396А/19-001, являющихся приложением к договору (далее - технические условия), заявитель обязуется выполнить ряд мероприятий по технологическому присоединению.

Как предусмотрено пунктом 5 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня его заключения. Таким образом, установлен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - до 25.03.2020.

В ходе осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта ответчика истцом разработаны и выданы ответчику технические условия от 24.09.2019 № 15-02396А/19-001.

Между тем, ответчиком возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению, указанные в технических условиях, на дату судебного разбирательства не исполнены.


В связи с неисполнением ответчиком обязательств, возложенных на него договором, истец письмом от 27.01.2020 N 26-16/794 направил в адрес ответчика соглашение от 23.01.2020 № 2 о расторжении договора в случае утраты актуальности технологического присоединения.

Поскольку истцу не поступило обращений со стороны ответчика о выполнении им технических условий, в письме от 25.03.2020 N 26-16/27-32 истец уведомил ответчика о приостановлении исполнения обязательств по договору до момента получения уведомления о выполнении заявителем технических условий или, в случае отсутствия актуальности намерения в осуществлении технологического присоединения, до момента возврата ранее направленного в адрес заявителя экземпляра соглашения о расторжении договора в адрес сетевой организации.

13.04.2020 ответчик обратился к истцу с заявлением, в котором просил не расторгать договор и продлить срок исполнения обязательств по договору до 30.11.2020 в связи с чрезвычайными обстоятельствами (эпидемией коронавируса), дополнительно сообщив, что часть мероприятий выполнена: разработан проект "Электроснабжение поста охраны по адресу: <...>, ЗУ 29:22:071301:0016 (шифр 2019-10/02-ЭС), согласованный в том числе и сетевой организацией.

Письмом от 16.04.2020 № 26-16/3401 истец отказал ответчику в продлении срока исполнения обязательств по договору, сославшись на истечение четырёхмесячного срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, и предложил осуществить технологическое присоединение в кратчайшие сроки или расторгнуть договор.

В претензии от 07.05.2020 № 26-16/3989 истец сообщил ответчику о том, что в случае непредставления уведомления о выполнении технических условий или невозврата ранее направленного в адрес заявителя экземпляра соглашения о расторжении договора им будут осуществлены мероприятия по подаче в суд иска о расторжении договора с взысканием неустойки и фактически понесённых расходов на его исполнение.

Претензия оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ) и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила № 861 регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (технологическое присоединение) и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (договор технологического присоединения).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил № 861).

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Из характера обязательств сторон по договору технологического присоединения следует, что к правоотношениям по такому договору применимы как нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), так и общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается, он не выполнил в установленный срок мероприятия, предусмотренные техническими условиями от 24.09.2019, чем допустил нарушение условий договора.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Материалами дела подтверждается, что ответчик длительное время не исполняет обязательства по выполнению мероприятий, предусмотренных договором и пунктом 14 технических условий, которые необходимы для фактического осуществления технологического присоединения объекта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком допущено существенное нарушение условий договора, выразившееся в неисполнении им технических условий в течение установленного договором срока. При этом суд принимает во внимание, что мероприятия, предусмотренные договором и пунктом 14 технических условий, не выполнены ответчиком по настоящее время.

Возражений по требованию о расторжении договора ответчик не заявил.

Таким образом, договор подлежит расторжению судом в связи с существенным нарушением его условий ответчиком.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий.

Согласно пункту 1 договора запрашиваемая максимальная мощность присоединяемых объектов электросетевого хозяйства заявителя составляет 150 кВт.

В соответствии с приложением № 7 к постановлению Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20.11.2018 № 64-э/1 "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, ставок платы за единицу максимальной мощности, платы и формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории архангельской области" размер ставки платы за единицу максимальной мощности при технологическом присоединении к электрическим сетям сетевых организаций на территориях городских населенных пунктов, приравненных к районам Крайнего Севера, за подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю при максимальной мощности присоединяемых устройств более 15 кВт и менее 8900 кВт включительно составляет 37 руб./кВт.

Таким образом, стоимость подготовки и выдачи ответчику технических условий составляет 5 550 руб. (37 руб. х 150 кВт), кроме того НДС - 1 110 руб., итого - 6 660 руб.

Материалами дела подтверждено, что истцом подготовлены и выданы ответчику технические условия для присоединения к электрическим сетям от 24.09.2019 № 15-02396А/19-001, тем самым, истец исполнил часть своих обязательств в рамках договора, понеся определённые производственные издержки.

Поскольку затраты понесены в интересах и для исполнения заявки заявителя на технологическое присоединение, неизбежность затрат для сетевой организации обусловлена публично-правовым характером правоотношений по технологическому присоединению, а основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора заявителем, затраты истца в размере 6 660 руб., понесённые при осуществлении мероприятий по технологическому присоединению, подлежат возмещению за счёт ответчика.

В этой связи суд признаёт обоснованным требование истца о признании исполненной им обязанности по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя в рамках договора на сумму 6 660 руб.

Иск в части взыскания 18 231 руб. 75 коп. неустойки суд оставляет без рассмотрения с учётом следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пени) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 22 договора предусмотрено, что сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

По расчёту истца размер неустойки за период просрочки с 26.03.2020 по 26.03.2021 (в пределах 365 дней) составил 18 231 руб. 75 коп.

Согласно части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

В силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

Претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

В претензии от 07.05.2020 № 26-16/3989 истец не заявлял требования об уплате неустойки и не устанавливал срок для добровольного исполнения этого требования, а лишь предупредил ответчика о том, что в случае непредставления уведомления о выполнении технических условий или невозврата соглашения о расторжении договора сетевой организацией будет подан в суд иск о расторжении договора с взысканием неустойки и фактически понесенных расходов.

Ранее, в письме от 27.01.2020 № 26-16/794, истец также не заявлял требования об уплате неустойки за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению. В претензии содержится предложение об уплате 329 руб. 67 коп. неустойки за нарушение срока внесения платы за технологическое присоединение.

Приложенный к проекту соглашения о расторжении договора акт компенсации фактических затрат содержит сведения исключительно о стоимости фактических затрат сетевой организации.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом не соблюдён обязательный претензионный порядок урегулирования спора с ответчиком по требованию о взыскании неустойки.

В соответствии с частью 3 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 12 000 руб. относятся на ответчика.

На основании подпунктов 1, 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 2 734 руб. 27 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 148, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО "МРСК Северо-Запада" от 25.09.2019 № 15-02396А/19, заключённый между публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" и обществом с ограниченной ответственностью "Двинская Слобода".

Признать исполненными публичным акционерным обществом "Россети Северо-Запад" обязательства по подготовке и выдаче технических условий в рамках договора от 25.09.2019 № 15-02396А/19 на сумму 6 660 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Двинская Слобода" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 12 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исковое заявление в части взыскания 18 231 руб. 75 коп. неустойки оставить без рассмотрения.

Возвратить публичному акционерному обществу "Россети Северо-Запад" (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета 2 734 руб. 27 коп. государственной пошлины, перечисленной по платёжному поручению от 20.10.2020 № 71198.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


О.А. Лазарева