Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А82-18125/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18125/2017
г. Ярославль
05 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена «24» января 2018 года

Полный текст решения изготовлен «05» февраля 2018 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коуровой Я.С., помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области; Муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля"

об обязании ответчика поставить на кадастровый учет земельный участок по адресу: <...> напротив дома 49, используемый для организации работы шиномонтажа,

при участии:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 21.08.2015,

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 06.07.2017 (до перерыва),

от третьего лица (МКУ "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля") – ФИО5, представитель по доверенности от 27.12.2017 (до перерыва),

от иных третьих лиц – не явились,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля об обязании ответчика поставить на кадастровый учет земельный участок по адресу: <...> напротив дома 49, используемый для организации работы шиномонтажа.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области; Муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля".

В судебном заседании, проведенном с перерывом, представитель истца поддержал заявленные требовании по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Присутствующий в судебном заседании до перерыва представитель ответчика требования не признал, свои доводы изложил в письменном отзыве.

Присутствующий в судебном заседании до перерыва представитель МКУ "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" поддержал правовую позицию ответчика, также представил письменный отзыв.

Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

От ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области поступили письменные пояснения по вопросу кадастрового учета спорного земельного участка, а также копия решения от 01.08.2011 № 23/11-5897 об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером 76:23:061401:509.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.

По договору от 16.12.2009 № 22195-и аренды находящегося в государственной собственности земельного участка (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 25.03.2013) истцу предоставлен в аренду земельный участок площадью 243 кв.м., с кадастровым номером 76:23:061401:509, расположенный по адресу: <...> напротив дома 49, для размещения павильона шиномонтажа.

Договор заключен на неопределенный срок.

Земельный участок с кадастровым номером 76:23:061401:509 поставлен на кадастровый учет 24.07.2009.

01 августа 2011 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области принято решение № 23/11-5897 об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером 76:23:061401:509 в связи с истечением срока действия временного характера внесенных в ГКН сведений о земельном участке.

Истец полагает, что ответчик как орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и как арендодатель обязан был совершить действия, которые исключили бы возможность аннулирования сведений о земельном участке в кадастровом учете, в частности, зарегистрировать право собственности на земельный участок либо зарегистрировать договор аренды. Исключение сведений о земельном участке из ГКН не влечет прекращения договора аренды данного земельного участка, истец продолжает пользоваться земельным участком, а ответчик - требовать внесения арендной платы, рассчитанной исходя из кадастровой стоимости земельного участка. При отсутствии сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка вследствие неисполнения ответчиком возложенной на него законом обязанности зарегистрировать права на объект аренды истец лишен возможности обратиться за пересмотром кадастровой стоимости земельного участка.

Ответчик полагает, что обязанность по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, предоставляемых в аренду без проведения торгов, и ранее действовавшим законодательством (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ), и в настоящее время (подпункт 5 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ) возложена на заинтересованное лицо, то есть в данном случае – на истца.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В рассматриваемом случае Предприниматель ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением об обязании Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 76:23:061401:509.

Следовательно, на истце лежит обязанность доказать как нарушение его прав и законных интересов со стороны ответчика, так и наличие у ответчика установленной законом и (или) договором обязанности совершить в пользу истца действия, являющиеся предметом исковых требований.

При этом суд учитывает, что из содержания уточненного искового заявления, и устных пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, следует, что требования последнего направлены именно на восстановление в кадастровом учете сведений о земельном участке с кадастровым номером 76:23:061401:509, а не на формирование нового земельного участка с аналогичными характеристиками.

Земельный участок с кадастровым номером 76:23:061401:509 поставлен на кадастровый учет 24.07.2009. 01 августа 2011 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области принято решение № 23/11-5897 об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером 76:23:061401:509 в связи с истечением срока действия временного характера внесенных в ГКН сведений о земельном участке.

Данные действия совершены органом кадастрового учета во исполнение действовавшей в тот период времени части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которой внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Действия органа кадастрового учета по аннулированию сведений о земельном участке Предпринимателем ФИО2 в судебном порядке не оспорены.

В пункте 22 "Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, сформулирована правовая позиция, согласно которой заключение не подлежащего государственной регистрации договора аренды земельного участка не может являться основанием как для изменения статуса сведений государственного кадастра недвижимости о таком земельном участке с временного на учтенный, так и для продления срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений.

В рассматриваемом случае договор аренды земельного участка заключался сторонами на неопределенный срок, без разногласий по данному условию договора.

Обязанность по государственной регистрации такого договора аренды на арендодателя ни законом, ни договором аренды не возложена.

Земельные участки, которые в целях разграничения государственной собственности на землю относятся к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов, перечислены в пункте 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Спорный земельный участок к таковым не относится.

Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, действовавшим в момент заключения договора аренды № 22195-и, предусматривалось, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, обязанность ответчика осуществить кадастровый учет земельного участка, арендуемого истцом, либо осуществить какие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка не предусмотрена ни законом, ни договором.

Более того, суд отмечает, что восстановление в кадастровом учете сведений о земельном участке с кадастровым номером 76:23:061401:509 возможно только в случае признания действий органа кадастрового учета по аннулированию сведений незаконными, а такое требование Предпринимателем ФИО2 не заявлено.

При этом истец как арендатор земельного участка в настоящее время не лишен возможности самостоятельно осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка с характеристиками, аналогичными ранее существовавшему, и обратиться к арендодателю с предложением о внесении в договор аренды изменений в части указания кадастрового номера земельного участка.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.