Решение от 12 июня 2020 г. по делу № А56-4866/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4866/2020
12 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 12 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Гуляев С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Силантьевой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «Острова» (ИНН <***>)

к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

о признании незаконным предписания от 26.12.2019 №78-02-05/27-714-2019

при участии

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 09.09.2019,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 30.12.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Острова» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 26.12.2019 № 78-02-05/27-714-2019.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления поступило обращение гр. ФИО3, проживающей в многоквартирном доме по адресу: <...>, в котором указывалось, что Общество без предупреждения допустило ограничение услуги по водоотведению в квартире, где она проживает.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления от 06.12.2019 № 78-02-15/19-8248-2019 в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка.

В рамках проведения проверки в адрес Общества был направлен запрос от 09.12.2019 № 78-02-05/45-26462-2019 о предоставлении необходимой документированной информации, в том числе документов, подтверждающих законность произведенного ограничения услуги по водоотведению.

При рассмотрении представленных документов Управлением установлено, что 27.12.2018 произведено ограничения водоотведения по адресу: Санкт-Петербург, Кушелевская <...> путем установки на индивидуальный канализационный отвод квартиры 501 запорного устройства. При этом собственник квартиры 501 в установленном порядке о предстоящем ограничении услуги по водоотведению не уведомлен. Также, Обществом не направлено уведомление о предстоящем ограничении услуги по водоотведению в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В ходе проверки Управлением установлено, что Общество в нарушение пункта 9.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), статьи 53 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон №52-ФЗ), пунктов 122 и 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (далее – Правила), п. 8 ч.3 ст.21 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) необоснованно ограничило водоотведение, не уведомив абонента не менее чем за сутки до планируемого прекращения или ограничения водоотведения.

В связи с выявленными нарушениями Управлением составлен акт от 06.12.2019 № 78-02-05/19-8248-2019.

По результатам проведенной проверки, Обществу 26.12.2019 выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства № 78-02-05/27-714-2019. Согласно данному предписанию Обществу предложено в срок до 11.03.2020 обеспечить устранение выявленных в ходе проведенной проверки нарушений.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В своем заявлении Общество отмечает, что собственники квартиры заблаговременно были уведомлены о предстоящем отключении водоотведения за неуплату.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1.1 данной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Управление многоквартирным домом по адресу: <...>, осуществляется Обществом на основании заключенного договора управления от 05.04.2017, согласно которому он принял на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, Общество является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства.

В соответствии с положениями п.8 ч.3 ст.21 Федерального закона № 416-ФЗ при наличии у абонента задолженности организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно подп. «а» п.117 Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в том числе в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

В силу п.119 Правил, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом “б” настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Как следует из материалов дела, уведомление-претензия от 12.11.2018, адресованное ФИО4 с пометкой «от получения отказался 26.11.2018 в 9.25», опущено в почтовый ящик в присутствии трех свидетелей. Однако у свидетелей указаны только фамилия и инициалы, какие-либо иные идентификационные данные отсутствуют.

Согласно представленному в материалы дела судебному приказу от 26.04.2019 мирового судьи участка №51 задолженность по оплате коммунальных услуг по квартире 501 взыскана с ФИО5 Предупреждение (уведомление) о планируемом прекращении или ограничении водоотведения ФИО5 в материалы дела также не представлено.

Именно заявитель, как управляющая компания, в силу возложенных на него обязанностей должен принять необходимые меры для предоставления жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства. Надлежащее уведомление собственников жилых помещений о предстоящем отключении водоотведения является в силу указанных выше положений законодательства РФ обязанностью Общества.

При таких обстоятельствах выдача спорного предписания заявителю является правомерным и обоснованным действием.

В связи с этим оспариваемое предписание не нарушает права и законные интересы заявителя, является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.