Решение от 11 сентября 2024 г. по делу № А60-26929/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-26929/2024
11 сентября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А.Мкртичян рассмотрел в судебном заседании дело №А60-26929/2024 по заявлению ООО "ТЕРМИНАЛ ЧКАЛОВСКИЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области(ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица МУГИСО, ФИО1, ООО "ВостокИнвест" (ИНН <***>), ООО "УК "Оптимальные инвестиционные решения" Д.У. ЗПИФН "Перспектива" (ИНН <***>), о признании отказ незаконным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 30.07.2024г.

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 06.03.2023г.;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу с требованием о признании незаконным отказа в изменении даты внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) о площади земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:8, изложенны1й в письме №29-14328/24 от 08.05.2024г., признать факт изменения площади земельного участка, а также обязать устранить допущенные нарушения.

Заинтересованное лицо представило отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

ООО «Терминал Чкаловский» (заявитель) является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:8 площадью 364 967 кв.м., предоставленного для строительства на основании договора аренды от 09.11.2007 № 5-1604.

Указанный земельный участок образован в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:8 в 2023 году, в результате которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами:

66:41:0503019:412 площадью 245 291 кв.м., предоставлен в аренду на основании договора от 21.07.2023 № Т-147/0172, поставлен на государственный кадастровый учет 27.01.2023г.;

66:41:0503019:414 площадью 45 440 кв.м., предоставлен в аренду на основании договора от 19.10.2023 № Т-297/0272, поставлен на государственный кадастровый учет 01.03.2023г.;

66:41:0503019:415 площадью 20 338 кв.м., предоставлен в аренду на основании договора от 18.08.2023 2 № Т-193/0572, поставлен на государственный кадастровый учет 18.05.2023г.

Соответственно границы и площадь исходного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:8 изменились и соответствующие сведения в отношении площади земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 24.10.2023г. и 15.12.2023г.

23.04.2024г. заявитель обратился в Управление Росреестра по Свердловской области (регистрирующий орган) с заявлением о приведении сведений об изменении площади земельного участка в соответствии с фактическим изменением площади исходя из дат постановки образованных земельных участков на кадастровый учет 27.01.2023г., 01.03.2023г., 18.05.2023г.

08.05.2024г. регистрирующий орган направил ответ заявителю, в котором указал, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на образованные в результате раздела земельные участки осуществлены не одновременно, дата постановки на учет 27.01.2023г., 01.03.2023г., 18.05.2023г., дата регистрации договоров аренды 26.06.2023г., 25.10.2023г., 24.08.2023г.

По мнению регистрирующего органа, действующее законодательство не устанавливает обязанность государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а в силу ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации они носят заявительный характер, т.е. осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке, поэтому формально имелись основания для внесения сведений о площади исходного земельного участка 26.06.2023г., 25.10.2023г., 24.08.2023г.

Полагая данный отказ незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Законом о государственной регистрации.

Согласно статье 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при образовании объекта недвижимости установлены статьей 41 Закона о государственной регистрации.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 41 Закона о государственной регистрации в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно части 4 статьи 41 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет измененных земельных участков в результате выдела доли в натуре в счет доли в праве общей собственности или раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, в результате которых такие земельные участки сохраняются в измененных границах, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на земельные участки, образованные из указанных земельных участков.

Как следует из материалов дела, на момент внесения изменений о площади земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:8 - 24.10.2023г. и 15.12.2023г. в государственном кадастре недвижимости с 27.01.2023г., 01.03.2023г., 18.05.2023г. стояли на кадастровым учете земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0503019:412, 66:41:0503019:414, 66:41:0503019:415, для которых земельный участок с кадастровым номером 66:41:0503019:8 являлся исходным.

Данная ситуация нарушает принцип достоверности данных Единого государственного реестра недвижимости, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0503019:412, 66:41:0503019:414, 66:41:0503019:415 поставлены на кадастровый учет как самостоятельные объекты, и в то же время продолжают существовать как части земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:8, что недопустимо (часть 1 статьи 7 Закона о государственной регистрации).

В силу части 4 статьи 41 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган в ситуации раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, когда исходные земельные участки сохраняются в измененных границах, должен был осуществить кадастровый учет измененного (исходного) участка одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на земельные участки, образованные из указанных земельных участков.

При этом дата регистрации договора аренды вновь образованных земельных участков не имеет своего правового значения, поскольку на момент образования земельных участков в отношении исходного земельного участка зарегистрировано право аренды по договору от 09.11.2007г. №5-1604 (п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 12 статьи 41 Закона о государственной регистрации).

Согласно положениям части 3 статьи 3 Закона о государственной регистрации к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По правилам статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Заявление от 23.04.2024г. регистрирующий орган должен был рассмотреть в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 61 Закона о государственной регистрации для заявления об исправлении технической ошибки в записях и исправить их в течение трех рабочих дней со дня получения заявления, поскольку исправление технической ошибки не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Принимая во внимание, что регистрирующим органом 24.10.2023г. и 15.12.2023г. допущена техническая ошибка в указании даты изменения площади земельного участка, которая привела к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, которая по заявлению заявителя не исправлена, что нашло отражение в письме от 08.05.2024г., суд признает совокупные действия регистрирующего органа незаконными и обязывает регистрирующий орган привести сведения об основных характеристиках земельного участка в соответствие.

Доводы регистрирующего органа об ином порядке рассмотрения заявления от 23.04.2024г. судом не принимаются во внимание, поскольку любой порядок рассмотрения заявления должен иметь результат и не позволяет уполномоченному органу уклониться от решения изложенной заявителем проблемы. Ошибка в квалификации порядка рассмотрения заявления возлагается на регистрирующий орган.

Доводы регистрирующего органа об отсутствии доказательств нарушения прав заявителя противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Так, в своем ответе от 08.05.2024г. регистрирующий орган напрямую связывает дату изменения характеристик земельного участка с определением кадастровой стоимости земельного участка. В решении Свердловского областного суда от 10.06.2024г. по делу №3а-511/2024 по заявлению об установлении кадастровой стоимости земельного участка указано, что заявитель просит установить кадастровую стоимость в отношении трех объектов недвижимости (земельный участок по состоянию на три даты 27.01.2021г., 01.03.2023г., 18.05.2023г.), сведения о которых в ЕГРН не вносились, кадастровая стоимость не рассчитывалась и не утверждалась.

Иными словами, суд общей юрисдикции руководствовался сведениями ЕГРН, которые не соответствуют принципу достоверности, а кадастровая стоимость земельного участка определена на неактуальные в части изменения площади земельного участка даты 24.10.2023г., 15.12.2023г., что не может не свидетельствовать о нарушении прав заявителя.

Заявление в части признания факта изменения площади земельного участка суд оставляет без рассмотрения применительно к пункту 3 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку у заявителя имеется иной способ защиты права.

Техническая ошибка подлежит исправлению в данном случае на основании решения суда, возлагающего на регистрирующий орган совершение действий по изменению площади земельного участка.

Расходы по оплате заявителем государственной пошлины суд возлагает на регистрирующий орган (ст. 110 АПК РФ)

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) по внесению сведений в ЕГРН об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:8 24.10.23г., 15.12.2023г. и отказ по изменению основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:8, выраженный в письме от 08.05.2024г. №29-14328/24.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение месяца с момента вступления решения в законную силу внести сведения в ЕГРН об изменении основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:8, а именно площади земельного участка: 27.01.2023г. - 430 745 кв.м, 01.03.2023г. - 385 305 кв.м, 18.05.2023г. - 364 967 кв.м.

Заявление об установлении юридического факта оставить без рассмотрения.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области(ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "ТЕРМИНАЛ ЧКАЛОВСКИЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить ООО "ТЕРМИНАЛ ЧКАЛОВСКИЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 9 000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением №331 от 22.05.2024г., подлинник которого находится у заявителя.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья С.Ю. Григорьева