Решение от 23 февраля 2018 г. по делу № А41-70480/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-70480/17
24 февраля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания В.М. Лебедева, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ТЕХНОСТИЛЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГУ МО "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий по исключению сведений о многоквартирных домах, обязании включить сведения о многоквартирных домах в реестр лицензии;

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации г/о Звездный городок, ООО «СВТ», ООО "ФРЕГАТ";

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТЕХНОСТИЛЬ" (далее «Общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее «заинтересованное лицо», «административный орган») о признании незаконными действий по исключению из реестра Московской области сведений о многоквартирных домах, расположенных по адресам: Московская обл., пос. Звездный городок, №№ 2, 4, 5, 10, 11, 12, 17, 20, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 60, 61, 62, 63 и 64, как находящихся в управлении ООО "ТЕХНОСТИЛЬ".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа Звездный городок, ООО «СВТ» и ООО "ФРЕГАТ".

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

01.10.2015 на основании результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, проведенного Администрацией городского округа Звёздный городок, с ООО «ТехноСтиль» заключены договоры управления многоквартирными домами №№ 2, 4, 5, 10, 11, 12, 17, 20, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 60, 61, 62, 63 и 64.

01.10.2015 года между Администрацией городского округа Звездный городок и ООО "ТЕХНОСТИЛЬ" подписаны договоры управления указанными многоквартирными домами, со сроком действия – 1 год.

Дополнительными соглашениями от 02.12.2016 года (л.д. 45-64) стороны ретроспективно распространили действия договоров на отношения, возникшее после 01.10.2016 года ,и продлили срок действия договора на 1 год.

Извещениями №050517/0101206/01 от 05.05.2017 года и №210417/0501206/01 от 28.04.2017 года на сайте www.torgi.gov.ru, размещена информация о проведении открытых конкурсов по выбору управляющей организации для осуществления управления указанными многоквартирными домами.

Из согласованных пояснений сторон следует, что 24.07.2017 года победителем указанных конкурсов конкурсной комиссией было признано ООО «СВТ».

В составе приложений к заявлению ООО "ТЕХНОСТИЛЬ" представлена распечатка страницы с официального сайта ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области" в сети Интернет www.gzhi.mosreg.ru от 25.08.2017 года (л.д. 78-79), согласно которой управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: Московская обл., пос. Звездный городок, №48 - является ООО «СВТ» (ИНН <***>).

В отношении иных спорных многоквартирных домов в качестве управляющей организации по состоянию на 25.08.2017 года было указано ООО "ТЕХНОСТИЛЬ".

Вместе с тем, полагая, что из реестра Московской области были исключены сведения обо всех многоквартирных домах, расположенных по адресам: Московская обл., пос. Звездный городок, №№ 2, 4, 5, 10, 11, 12, 17, 20, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 60, 61, 62, 63 и 64, как находящихся в управлении ООО "ТЕХНОСТИЛЬ", последнее 25.08.2017 года обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет управляющая организация, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня заключения указанного договора обязана направить сведения в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения этих сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (в части включения в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет заявитель, этих новых домов) в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖКРФ).

Согласно Постановлению Правительства Московской области от 02 июля 2013 года № 485/27 «Об утверждении порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»», указанный государственный орган, в том числе:

- формирует и ведет сводный реестр хозяйствующих субъектов, необходимый для осуществления своих полномочий (пункт 12.25 положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»);

- осуществляет ведение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе управления многоквартирными домами (подпункт 1 пункта 12.31 положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»).

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр. (далее - Порядок).

Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 7 Закона № 255-ФЗ информация, указанная в статье 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с 1 августа 2015 года.

Из представленного заинтересованного лицом отзыва следует, что в связи с заключением договоров управления многоквартирными домами ООО "Свет Вода Тепло" направило в адрес заинтересованного лица Заявления о внесении в реестр лицензий Московской области (л.д. 128-147).

Как указывает заинтересованное лицо, в ходе проверки указанных заявлений и документов, приложенных к ним, установлено соответствие их требованиям Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установил соответствие действия заинтересованного лица требованиям действующего законодательства.

Также суд обращает внимание на то, что из содержания заявления ООО "ТЕХНОСТИЛЬ" вытекает наличие спора о действительности торгов, проведенных Администрацией городского округа Звездный городок в соответствии с извещениями №050517/0101206/01 от 05.05.2017 года и №210417/0501206/01 от 28.04.2017 года, а также о действительности договоров управления, заключенных по результатам проведения данных торгов.

Такой спор носит гражданско-правовой характер и подлежит рассмотрению в порядке искового производства, с соблюдением требований и гарантий исковой формы защиты права.

Сведений об оспаривании данных торгов и договоров управления суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем не доказано наличие нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми действиями заинтересованного лица.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что заявленные требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении заявленных требований (проверено на соответствие Жилищному кодексу РФ).

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья П.А. Голубков