Решение от 2 июня 2017 г. по делу № А41-25645/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25645/17
02 июня 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области к

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

третьи лица:

- ОАО "Газпром" (ООО "Газпром трансгаз Москва" (249161, <...>)

- Администрация Волоколамского муниципального района Московской Области (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: 143600, Московская область, <...>; дата регистрации 19.02.1999)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ТУ ФАУГИ в Московской области (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее – заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- Признать незаконными отказ в государственной регистрации права федеральной собственности Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области от 10.02.2017 № 50-50/001-50/001/002/2016-3234 на земельный участок с кадастровым номером 50:07:0000000:21148, площадью 25 кв. м., расположенном по адресу: Московская область, Волоколамский район.

- Обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области произвести регистрацию права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:07:0000000:21148, площадью 25 кв. м., расположенном по адресу: Московская область, Волоколамский район.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ПАО "Газпром" в лице ООО "Газпром трансгаз Москва", Администрация Волоколамского муниципального района Московской области.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, представитель ПАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Москва» поддержал позицию заявителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица и Администрации Волоколамского муниципального района Московской области.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

В обоснование своих требований заявитель указал, что обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:07:0000000:21148, площадью 25 кв. м., расположенном по адресу: Московская область, Волоколамский район.

10.02.2017г. заинтересованным лицом принято решение, оформленное в виде сообщения № 50-50/001-50/001/002/2016-3234 об отказе в государственной регистрации права собственности РФ на спорный земельный участок с кадастровым номером 50:07:0000000:21148.

В обоснование управление указало об отсутствии оснований для государственной регистрации права собственности РФ на данный земельный участок с кадастровым номером 50:07:0000000:21148.

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, ТУ ФАУГИ в Московской области обратилось в суд с настоящими требованиями.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно совместному постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что спорный объект недвижимости представляет собой земельный участок с кадастровым номером 50:07:0000000:21148, площадью 25 кв. м., расположенном по адресу: Московская область, Волоколамский район.

Согласно кадастровому паспорту от 30.03.2017г., земельный участок относится к землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, деятельности, энергетики, обороны и иного назначения, вид разрешенного использования – под размещение и эксплуатацию наземных объектов обслуживания магистрального газопровода-отвода к ГРС «Пагубино» (0-47 км, подключенного к магистральному газопроводу «Серпухов-Ленинград» на 178 км).

24.09.2010г. ОАО «Газпром» (правопредшественник ПАО «Газпром») получило свидетельство № 50 АА №510355 о государственной регистрации права на газопровод-отвод к ГРС «Пагубино», протяженность 4700 м, инв. №007:005-15114, лит. 1Г, 1Б, 2Л, в состав газопровода входит станция катодной защиты СКЗ «Пагубино», состоящая из электрозащитной установки лит. 1Б площадью застройки 0,5 кв.м и линии электропередачи дренажной с анодными заземлениями лит. 2Л протяженностью 345 м, адрес: Московская область, Волоколамский район, д.Пагубино (л.д. 15).

Таким образом, судом установлено, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности ПАО «Газпром», который входит в перечень имущества, относящегося к магистральным газопроводам, газопроводам-отводам, а также сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, определяющимися нормативными актами: Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 504 «О перечне имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов», Приказом Минпромэнерго РФ от 01.08.2007 № 295 «О перечнях видов имуществ, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса».

В соответствии со ст. 135 Гражданского кодекса РФ газопровод-отвод к ГРС «Шаховская» выступает как принадлежность газораспределительных станций, так как данный объект предназначен для обслуживания ГРС «Шаховская» и связан с газораспределительными станциями общим назначением. Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Учитывая, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 50:06:0000000:72 расположен объект недвижимого имущества, который принадлежит субъекту газоснабжения и используется им для эксплуатации объектов единой системы газоснабжения, в связи с чем, спорный земельный участок относится к землям, занятым федеральными энергетическими системами и в силу прямого указания закона являются федеральной собственностью.

Кроме того, согласно п.4 раздела IV приложения I Постановления Верховного Суда РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к объектам, исключительно относящимся к Федеральной собственности, относятся «предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия газификации».

Таким образом, в силу прямого указания закона (ЗК РФ, Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации») земли, занятые объектами системы газоснабжения, входящими в единую системы газоснабжения Российской Федерации, являются собственностью Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах у управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 50:07:0000000:21148.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В целях устранения нарушенных прав суд обязывает Управление Росреестра по Московской области произвести регистрацию права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:07:0000000:21148.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

1. Требования ТУ ФАУГИ в Московской области удовлетворить.

2. Признать незаконными отказ в государственной регистрации права федеральной собственности Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области от 10.02.2017 № 50-50/001-50/001/002/2016-3234 на земельный участок с кадастровым номером 50:07:0000000:21148, площадью 25 кв. м., расположенном по адресу: Московская область, Волоколамский район.

3. Обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области произвести регистрацию права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:07:0000000:21148, площадью 25 кв. м., расположенном по адресу: Московская область, Волоколамский район.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.