Решение от 4 июня 2020 г. по делу № А56-121865/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-121865/2019
04 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Гуляев С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Патриот-Комфорт»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании недействительным предписания от 08.10.2019 №05/1715-р

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.09.2019, ФИО3 по доверенности от 01.10.2019

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 07.10.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Патриот-Комфорт» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) от 08.10.2019 №05/1715-р.

В судебном заседании от заявителя поступило ходатайство об уточнении исковых требований в части признания пункта 2 предписания недействительным. В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ходатайство удовлетворено судом.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, 08.10.2019 сотрудниками Инспекции на основании распоряжения от 02.10.2019 №05/1715-Р проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований. Основанием для проведения проверки послужила проверка фактов , изложенных в обращениях от 27.09.2019 вх. №ОБ-4215-2/19-0-0 и вх. №ОБ-4215-3/19-0-0 о нарушении лицензионных требований.

В ходе проверки по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> Инспекцией установлено следующее:

1) согласно выписке из журнала диспетчерских заявок в период с 01.09.2019 по 01.10.2019 с квартиры поступили заявки об отсутствии горячей воды в санузлах, полотенцесушитель холодный, т.е. нарушен пункт 4 Приложения 1 Раздела II Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019, с изм. от 02.04.2020) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее – Правила №354);

2) проведены замеры температуры горячей воды в туалете квартиры №348, температура составила + 56,9 градусов по Цельсию, нарушен пункт 5 Приложения 1 Раздела II Правил №354.

Данное обстоятельство зафиксировано актом проверки от 08.10.2019 №05/1715-Р.

В связи с выявленными нарушениями Инспекцией выдано предписание от 08.10.2019 №05/1715-р об устранении выявленных нарушений лицензионных требований: в срок до 08.11.2019 Обществу необходимо произвести перерасчет за ненадлежащее предоставление коммунальных услуг и обеспечить соответствие горячей воды.

Общество оспорило 2 пункт указанного предписания в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Общество осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, <...> (далее - МКД, многоквартирный дом) на основании договора управления заключенного с собственниками помещений и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 20.04.2015 № 78-000139.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее-Правила№ 491).

Пункт 5 Правил № 491 устанавливает, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354).

В соответствии с пп. а пункта 31 Правил №354 Общество как исполнитель обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 4 Приложения №1 «Требования к качеству предоставления коммунальных услуг» к Правилам №354 должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, при этом допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд.

Согласно пункту 5 Приложения №1 к Правилам №354 должно быть обеспечено соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в частности СанПиН 2.1.4.2496-09.

В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Пунктами 4 и 5 Приложения №1 к Правилам №354 предусмотрена обязанность исполнителя коммунальной услуги, при нарушении условий предоставления коммунальных услуг, проведения расчета по особым условиям (уменьшение размера платы).

Пунктом 42 Правил №491 установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Кроме того, статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон 384-ФЗ) предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Как следует из материалов дела, проведены замеры температуры горячей воды в туалете квартиры №348 и установлено, что температура составила +56,9°С, то есть выявлено нарушение пункта 5 Приложения 1 к Правилам №354.

Довод Общества о поступлении коммунального ресурса на вводе в многоквартирный дом, температура которого составляет +66°С не принимается судом, поскольку не свидетельствует об отсутствии нарушения, так как температура в местах водоразбора составляет +56,9°С, что является нарушением требований Правил №354.

Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности исполнить предписание Инспекции.

Таким образом, заявитель нарушил порядок предоставления коммунальных услуг.

Учитывая изложенное, суд считает, что предписание Инспекции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.