Решение от 28 апреля 2017 г. по делу № А40-62643/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Дело № А40-62643/17-121-574
28 апреля 2017г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2017г. Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2017г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего- судьи Е.А.Аксеновой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального технологического управления Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.08.2011)

к ОАО «ВАРЗ-400» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 30.10.2002, 119027, Москва, Заводское шоссе, д.19)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в заседании приняли участие: от заявителя – не явился, извещен от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ОАО «ВАРЗ-400» (далее – Общество) к административной ответственности на основании ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился.

Ответчик своего представителя в суд не направил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал.

Суд рассматривает дело в отсутствие заявителя и ответчика, при наличии сведений об их надлежащем извещении в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа,

составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет полномочия в сфере государственного строительного надзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006г. № 54 «О государственном строительном надзоре», Положением о МТУ Ростехнадзора, утвержденном приказом Ростехнадзора от 28 июня 2016 г. № 268.

Согласно материалам административного дела, МТУ Ростехнадзора в соответствии с распоряжением от 21 февраля 2017г. № 865-р была проведена внеплановая выездная проверка ООО «ВАРЗ-400» при строительстве объекта капитального строительства «Ангар № 27 для установки самолетов комплекса бизнес-авиации на территории ОАО «ВАРЗ-400», расположенного по адресу: 119027, Москва, Заводское шоссе, вл.19.

В ходе проведения проверки на объекте установлено, что не исполнен п.1 предписания от 15.12.2016 № 622-Г/3.3-27/И-17, а именно: застройщик ОАО «ВАР-400» не обеспечил консервацию (приведение объекта и территорий, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, и безопасность объекта для населения и окружающей среды) объекта капитального строительства при приостановлении работ более, чем на 6 месяцев. Отсутствует решение о консервации объекта и техническая документация, необходимая для проведения работ по консервации объекта. Строительные работы на объекте не ведутся с 13.05.2015, что нарушает ч.4 ст.52 ГрК РФ; раздел 1 правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802.

Частью 4 статьи 52 ГрК РФ предусмотрено, что при осуществлении строительства, объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

Срок устранения нарушений был установлен до 10.03.2017.

Застройщиком при строительстве Объекта является ОАО «ВАРЗ-400».

Учитывая, что ОАО «ВАРЗ-400» в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений и не представило документального подтверждения об устранении нарушений, то в действиях (бездействии) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

27.03.2017 в соответствии с п.70 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, государственным инспектором отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора в присутствии представителя Общества был составлен протокол об административном правонарушении № 305-Г/3.3-19/И-17 по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Ответчик вину во вменяемом правонарушении признает полностью.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет с установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или

законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ОАО «ВАРЗ-400» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, не оспаривается Обществом, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ОАО «ВАРЗ-400» к административной ответственности.

Требования ст.ст.28.2, 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ административным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителем Общества к административной ответственности, судом не установлено.

Учитывая, что Общество вину признало, суд считает возможным назначить ОАО «ВАРЗ-400» административный штраф в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, ч.6 ст.19.5, 23.1, 25.1, 24.5, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст.ст. 27,29, 64-68, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОАО «ВАРЗ-400» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 30.10.2002, 119027, Москва, Заводское шоссе, д.19) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наложить на ОАО «ВАРЗ-400» административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 770301001, ОГРН <***>, Р/счет № <***> в УФК по г.Москве (ТУ Ростехнадзора л/с <***>), БИК 044525000, ОКТМО 45380000, ОКПО 30176877, ОКВЭД 75.11.12, ОКОПФ 72, ОКФС 12, УИН 49877031703305331911 «административный штраф по решению Арбитражного суда г.Москвы по делу № __».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Судья Е.А.Аксенова