Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А58-2030/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2030/2019
26 августа 2019 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 года

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Артамоновой Л. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сапожниковой Ю.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Абсолют" (ИНН 1414007683, ОГРН 1021400692587) к Администрации муниципального образования "Посёлок Витим" Ленского района Республики Саха (Якутия) (ИНН 1414011930, ОГРН 1061414000163) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от муниципального контракта № 0116300034718000014-0165585-01,

при участии представителя истца – ФИО2 по доверенности, в отсутствие надлежаще извещенного ответчика;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Абсолют" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Администрации муниципального образования "Посёлок Витим" Ленского района Республики Саха (Якутия) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от муниципального контракта № 0116300034718000014-0165585-01.

Ответчик на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, представил отзыв по заявлению на уточнение исковых требований, дополнение к отзыву.

Истец ходатайствует о перерыве в судебном заседании для представления дополнительных доказательств.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 13.08.2019 с 11 часов 15 минут до 19.08.2019 до 10 часов 50 минут.

После перерыва судебном заседание продолжено судом при участии представителя истца.

Истец представил письменные объяснения с приложением дополнительных документов.

Ответчик представил ходатайство об отложении судебного заседания, так как им получены письменные пояснения от истца только 19.08.2019.

Истец по ходатайству ответчика полагается на усмотрение суда.

Рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного заседания, суд не находит оснований для его удовлетворения, так как отсутствует необходимость в предоставлении дополнительных документов и отложения судебного заседания.

Истец поддерживает ранее заявленное им уточнение исковых требований:

- признать недействительным решение Администрации МО «Поселок Витим» Ленского района Республики Саха (Якутия) об одностороннем отказе от муниципального контракта№ 0116300034718000014-0165585-01;

- взыскать денежные средства по муниципальному контракту № 0116300034718000014-0165585-01 в размере 479 175,88 рублей;

- обязать Администрацию МО «Поселок Витим» Ленского района Республики Саха (Якутия) подписать акт приема-передачи выполненных работ.

Ответчик в отзыве от 24.07.2019 № 1100 возражает против принятия уточнения исковых требований, поскольку фактически истец заявил новые дополнительные требования.

Требование истца в части уточнения о взыскании денежных средств по муниципальному контракту № 0116300034718000014-0165585-01 в размере 479 175,88 рублей, а также об обязании Администрации МО «Поселок Витим» Ленского района Республики Саха (Якутия) подписать акт приема-передачи выполненных работ не может быть принят судом, так как дополнительное требование в части взыскания денежных средств по муниципальному контракту № 0116300034718000014-0165585-01 в размере 479 175,88 рублей, об обязании Администрацию МО «Поселок Витим» Ленского района Республики Саха (Якутия) подписать акт приема-передачи выполненных работ не является изменением предмета иска или его увеличением, поэтому его принятие противоречит статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, между тем заявитель вправе обратиться в суд с самостоятельным иском по этим требованиям.

Истец поддержал первоначально заявленные исковые требования.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

26 марта 2018 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Абсолют» (исполнитель, истец) и Администрацией муниципального образования «Поселок Витим» Ленского района РС (Я) заключен муниципальный контракт № 0116300034718000014-0165585-01 на оказание услуг по содержанию подъездных путей к свалке на территории МО «Поселок Витим» Ленского района РС (Я).

Цена контракта в соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме №2 (08/18АЭФ) от 13 марта 2018 года составляет 479 175,88 рублей.

Требования к качественным показателям работ предусмотрены разделом 4 контракта.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрен срок оказания услуг: с даты подписания контракта до 31.12.2018.

Истец, ссылаясь на то, что 22 февраля 2019 года в ходе заседания в УФАС по РС (Я) по делу о рассмотрении сведений для включения в реестр недобросовестных поставщиков только узнал об уведомлении ответчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, данное уведомление ему не направлялось, условия контракта им исполнялись надлежащим образом и в установленный срок, с расторжением контракта не согласен, обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве от 30.04.2019 с иском не согласен, указал, что приемочной комиссией Администрации МО «Поселок Витим» проводились ежемесячные проверки с июня по декабрь 2018 года, исполнителем неоднократно нарушались обязательства по контракту, проведенная экспертиза от 27.12.2018 подтвердила нарушение условий контракта и т.д.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит следующим выводам.

Правоотношения сторон по договору подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с частями 8, 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно частям 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Частями 8, 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" также предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 11.2.1 контракта).

В соответствии с частью 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работ в установленный заказчиком срок не были устранены или являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Из представленных материалов дела следует, что ответчиком в ходе ежемесячных комиссионных проверок от 04.06.2018, 12.07.2018, 14.08.2018, 19.09.2018, 14.10.2018, 15.11.2018, 13.12.2018 были выявлены неоднократно нарушения: беспорядочные навалы мусора, подъездная дорога не расчищена со стороны базы ООО «Абсолют», частичная планировка площадки и т.д.

Из заключением приемочной комиссии от 27.12.2018 выявлено, что уборка и планировка подъездных путей к свалке не осуществлялось на протяжении 7 месяцев и планировка площадей на несанкционированной свалке проводилась нерегулярно, в связи с чем пришли к выводу о расторжении контракта и направлении материалов в ФАС.

В протоколе приемочной комиссии № 8 от 21.12.2018 указаны о том, что были заслушаны мнения членов комиссии. В частности, ФИО3 – заместитель председателя приемочной комиссии обратила внимание членов комиссии на отсутствие поступления от исполнителя ни одного документа по исполнению контракта. Член комиссии - ФИО4 считает о признании контракта выполненным. По мнению ФИО5- члена комиссии работы выполнены, но отчетная документация не представлялась в установленный срок, что является нарушением контракта. ФИО6 согласен с тем, что работы выполнялись, но документы не соответствуют требованиям контракта. Решением приемочной комиссии рекомендовано исполнителю предоставить достоверную документацию по количеству и объемам выполненных работ.

Согласно пунктов 2.3, 6.2 контракта заказчик осуществляет расчет с исполнителем исполнитель ежемесячно по факту оказания услуг и наличия положительного заключения комиссии по приемке работ, исполнитель по завершении работ предоставляет заказчику акт приемки оказанных услуг, счет (счет-фактуру).

Между тем в материалы дела в доказательства факта выполнения работ со стороны истца к исковому заявлению были приложены только путевые листы с указанием о заказчике – Витимская поселковая администрация, но без каких-либо отметок со стороны ответчика.

28.12.2018 ответчиком в адрес истца письмом № 1499 от 28.12.2018 направлено уведомление об одностороннем расторжении контракта в связи с нарушением условий контракта.

Право на односторонний отказ от контракта предусмотрено в отношении договора подряда (статьи 715, 717, 723 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в силу приведенных норм и условий контракта ответчик вправе отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке.

Довод истца о том, что им не было получено уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта опровергается материалами дела, поскольку оно им было получено 10.01.2019, о чем имеется почтовое уведомление (л. д . 80)

Исследовав в совокупности представленные материалы дела согласно статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с нарушением условий контракта истцом.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения искового требования о признании недействительной решения Администрации МО «Поселок Витим» Ленского района РС (Я) об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 0116300034718000014-0165585-01 от 26.03.2018 не имеется.

Истец при подаче иска оплатил государственную пошлину в размере 6 000 рублей по чек-ордеру Сбербанка от 01.03.2019. В силу статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске Общества с ограниченной ответственностью "Абсолют" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального образования "Посёлок Витим" Ленского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от муниципального контракта № 0116300034718000014-0165585-01 от 26 марта 2018 года отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Артамонова Л. И.