Решение от 28 августа 2017 г. по делу № А40-77184/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-77184/17-23-670
28 августа 2017 года
город Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Гамулина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федосовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «МБИ»

к Управление Росреестра по Москве

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - Внутриквартальная теплосеть 2-го блока, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 77:05:0002007:3499, об обязании осуществить регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - Внутриквартальная теплосеть 2-го блока, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 77:05:0002007:3499,

третье лицо – Правительство Москвы,

при участии:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 04.04.2017г.),

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 29.12.2016г.),

от третьего лица – ФИО3 (доверенность от 01.09.2016г.),

У С Т А Н О В И Л:

АО «МБИ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве № 77/022/016/2016-818 от 09.01.2017 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...> и устранении допущенных нарушений прав заявителя путем осуществления государственной регистрации права.

Заявление мотивировано тем, что при обращении в регистрирующий орган представлены все необходимые документы, подтверждающие возникновение права собственности на вновь созданный объект недвижимости.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Москвы.

Представитель заявителя поддержал изложенные в заявлении доводы.

Ответчик против удовлетворения требований заявителя возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьим лицом отзыв на заявление не представлен.

Суд, выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Как видно из материалов дела, срок, предусмотренный п. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Росреестра по Москве, заявителем соблюден.

Как установлено судом, заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением от 22.11.2016 № 77/022/016/2016 об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости по адресу: <...> как на вновь созданный объект.

Государственная регистрация была приостановлена сроком до 09.01.2017, в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», о чем заявитель уведомлен письмом от 02.12.2016г.

Дополнительные документы представлены заявителем в соответствии с заявлением от 28.12.2016 № 77/022/016/2016.

Решением от 09.01.2017 № 77/022/016/2016-818 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...>, со ссылкой на ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В случае если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные документы отвечают требованиям ст. 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством РФ (п. 2 ст. 17 Закона о регистрации).

В соответствии со ст. 13 и п. 1 ст. 17 Закона о регистрации при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Решение об отказе в государственной регистрации вынесено ответчиком, как усматривается из сообщения о приостановлении процедуры государственной регистрации и оспариваемого отказа, на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в связи с не устранением причин, послуживших основанием приостановления процедуры государственной регистрации с связи с отсутствием необходимых документов.

В обоснование оспариваемого решения регистрирующим органом указано на то обстоятельство, что инвестиционный контракт от 14.03.2007г. с учетом дополнительных соглашений и акт о результатах реализации инвестиционного контракта (в части инженерных и коммунальных сетей) не представлены, ссылка на дело правоустанавливающих документов, куда ранее сдавались вышеназванные документы, не указана; в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 19.06.2009 № RU77126000-002106 отсутствуют сведения о заявленном на государственную регистрацию объекте недвижимости.

Указанные доводы ответчика суд признает необоснованными по следующим основаниям.

Между Правительством Москвы и заявителем заключен инвестиционный контракт № 12-042935-5501-0148-00001-07 от 14.03.2007, предметом которого является реализация инвестиционного проекта по проектированию и строительству Московского городского технопарка «Нагатино-ЗИЛ» по адресу: г. Москва, Западная часть Нагатинской поймы в границах в соответствии с разработанной ИРД от 09.12.2004 № 254-31/1572-2004 общей площадью 862 000 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о регистрации, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

Земельно-правовые отношения оформлены на основании договора аренды земельного участка № М-05-024480 от 13.04.2005.

Согласно ст. 24.2 Закона о регистрации государственная регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, созданный по договору, заключенному с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 01.01.2011 и предусматривающему строительство, реконструкцию на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, объекта недвижимого имущества с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества между сторонами данного договора, осуществляется после завершения строительства, реконструкции этого объекта недвижимого имущества при наличии подписанного сторонами документа, подтверждающего исполнение ими обязательств по данному договору, и в соответствии с распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества, предусмотренным этим документом.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ № 54 от 11.07.2011 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем», при рассмотрении споров, вытекающих из договоров, связанных с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, судам следует устанавливать правовую природу соответствующих договоров и разрешать спор по правилам глав 30 («Купля-продажа»), 37 («Подряд»), 55 («Простое товарищество») ГК РФ и т.д.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ № 54 от 11.07.2011 в случаях, когда из условий договора усматривается, что каждая из сторон вносит вклады (передает земельный участок, вносит денежные средства, выполняет работы, поставляет строительные материалы и т.д.) с целью достижения общей цели, а именно создания объекта недвижимости, соответствующий договор должен быть квалифицирован как договор простого товарищества.

Согласно Федеральному закону от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестиционная деятельность предполагает вложение инвестором в объект предпринимательской или иной деятельности на условиях, предусмотренных инвестиционным контрактом, денежных средств, ценных бумаг, иного имущества или практических действий и возникновение у инвестора прав на результаты таких вложений. В отношении строительных объектов правовым последствием осуществления инвестиционной деятельности является возникновение у инвесторов права общей долевой собственности на объект инвестиций.

Согласно п. 1 ст. 1043 ГК РФ имущество, внесенное товарищами в качестве вклада, а также произведенное в результате совместной деятельности, признается их общей долевой собственностью, если иное не предусмотрено законом, договором либо не вытекает из существа обязательства.

Раздел объекта инвестиционной деятельности в натуре осуществляется после ввода объекта в эксплуатацию по правилам ст. 252 ГК РФ с учетом согласованных сторонами условий инвестиционного контракта.

Согласно п. 3.2.2 контракта, все построенные и/или реконструированные объекты инженерного и коммунального назначения, включая, в частности, внешние сети инженерно-технического обеспечения, внутриквартальные сети инженерно-технического обеспечения, РТП-300 и очистные сооружения, построенные инвестором и за его счет, оформляются в собственность инвестора и привлеченным им соинвесторам.

Сторонами контракта подписан акт о результатах частичной реализации от 22.09.2016, согласно п. 7.19 которого в собственность заявителя передана внутриквартальная теплосеть 2 блока с водовыпуском по адресу: <...>.

В соответствии с п. 4.19 акта, объект недвижимости поставлен на кадастровый учет за номером 77:05:0002007:3499, длина 310 м.

Кадастровый паспорт объекта представлен в материалы дела.

Также представлен технический паспорт ГУП «Мосгоргеотрест», содержащий описание и сведения о месте нахождения объекта.

Указанные документы сдавались ранее при осуществлении государственной регистрации иных объектов недвижимости, право собственности на которые возникли в результате реализации указанного инвестиционного контракта, что подтверждается представленными в материалы дела расписками в получении регистрирующим органом документов и сообщено при обращении в информационных письмах с указанием номеров дел, содержащих необходимые документы. Факт получения информационных писем подтверждается расписками, копии которых имеются в материалах представленного регистрационного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В соответствии с п. 13 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструируемые объекты недвижимого имущества, утвержденных приказом ФРС от 08.06.2007 № 113, в случае, когда разрешение на строительство не требуется, то на основании п. 1 ст. 25.3 Закона о регистрации, основаниями для регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества являются: документ, подтверждающий факт создания объекта недвижимого имущества и правоустанавливающий документ на земельный участок.

Поскольку объект о регистрации права собственности на который является объектом вспомогательного назначения и заявителем представлены указанные документы, довод регистрирующего органа об отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не имеет правового значения.

Таким образом, заявителем представлены при обращении в регистрирующий орган документы, подтверждающие возникновение права собственности вновь возданный объект недвижимости.

Согласно пункту 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ о регистрации, в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. Вместе с тем требование регистратора о представлении иных правоустанавливающих документов не соответствует Закону о регистрации.

Поскольку судом установлено, что регистрирующему органу представлены документы в объеме, предусмотренном Законом о регистрации, и соответствуют требованиям действующего законодательства, то отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации права является необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя. При таких обстоятельствах оспариваемый отказ в государственной регистрации права не может быть признан законным.

Кроме того, положения п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ предусматривают необходимость арбитражного суда указать на обязанность соответствующего государственного органа устранить нарушения допущенных прав и законных интересов.

Таким образом, суд, удовлетворяя требования заявителя, на основании положений п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ возлагает на регистрирующий орган обязанность устранить нарушения прав и законных интересов заявителя, обязав зарегистрировать право собственности заявителя на спорный объект недвижимого имущества.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных суда, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ не влечет за собою освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Соответствующие разъяснения даны в п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

Таким образом, на ответчика возлагается обязанность по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам по государственной пошлине.

В соответствии с п. 7 ст. 201 АПК РФ решение суда в части признания ненормативного правового акта недействительным подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 197-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве № 77/022/016/2016-818 от 09.01.2017 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – внутриквартальная теплосеть 2-го блока, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 77:05:0002007:3499.

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества – внутриквартальная теплосеть 2-го блока, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 77:05:0002007:3499.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве (ОГРН <***>, 115191, <...>) в пользу АО «МБИ» (ОГРН <***>, 115432, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Гамулин