Решение от 16 марта 2020 г. по делу № А53-613/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«16» марта 2020 года Дело № А53-613/20

Резолютивная часть решения объявлена «10» марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен «16» марта 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску

публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление- 12» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о внесении изменений в договор,

при участии: от истца – представитель по доверенности от 21.10.2019 ФИО2,

установил:

публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление- 12» об обязании заключить Дополнительное соглашение № 1 к договору о подключении от 15.03.2019 № 118/19.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил внести изменения в договор от 15.03.2019 № 118/19 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, заключенный между публичным акционерным обществом «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление- 12» (ОГРН <***>, ИНН <***>), изложив

пункт 3 договора в следующей редакции:

«3. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляют 1,5 года со дня заключения настоящего договора.»,

пункт 10 договора в следующей редакции:

«10. Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (далее - плата) если максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования составляет 500 куб. метров и менее и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе которого составляет 0,6 МПа и менее, а протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения составляет менее 150 метров определяется в соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 31.07.2019 № 33/1 и составляет 94958,97 (девяносто четыре тысячи девятьсот пятьдесят восемь) руб., 97 коп., в том числе НДС (20%) — 15826 (Пятнадцать тысяч восемьсот двадцать шесть) руб. 50 коп.

Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 25% от платы за подключение (технологическое присоединение) в размере 23739 (Двадцать три тысячи семьсот тридцать девять) руб. 74 коп., в том числе НДС 20% 3956 (Три тысячи девятьсот пятьдесят шесть) руб. 62 коп., Заявитель уплачивает Исполнителю в течение 11 (одиннадцати) рабочих дней со дня заключения настоящего договора;

25% от платы за подключение (технологическое присоединение) в размере 23739 (Двадцать три тысячи семьсот тридцать девять) руб. 74 коп., в том числе НДС 20% 3956 (Три тысячи девятьсот пятьдесят шесть) руб. 62 коп., Заявитель уплачивает Исполнителю в течение 3-х (трех) месяцев со дня заключения настоящего договора;

35% от платы за подключение (технологическое присоединение) в размере 33235 (Тридцать три тысячи двести тридцать пять) руб. 64 коп., в том числе НДС 20% 3956 (Три тысячи девятьсот пятьдесят шесть) руб. 62 коп., Заявитель уплачивает Исполнителю в течение 1-го (один) года со дня заключения настоящего договора;

15% от платы за подключение (технологическое присоединение) в размере 14243 (Четырнадцать тысяч двести сорок три) руб. 85 коп., в том числе НДС 20% 2373 (Две тысячи триста семьдесят три) руб. 97 коп., заявитель уплачивает Исполнителю в течение 11 рабочих дней с даты подписания Сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты Заявителя, но не позднее выполнения условий подачи ресурсов.».

Судом были приняты к рассмотрению уточненные исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

15.03.2019 между ООО «Строительно-монтажное управление-12» (далее - заявитель) и ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (далее - исполнитель) был заключен договор №118/19 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газопотребления (далее - договор), согласно которому Исполнитель обязуется оказать услуги по подключению объекта капитального строительства Заявителя, расположенного по адресу: <...> №39, а Заявитель обязуется оплатить Исполнителю услуги по подключению.

Указанная в пункте 10 Договора плата за подключение является предварительной, и рассчитанной для Договора подключения по индивидуальному проекту.

Также договором согласовано условие, согласно которому в случае изменения размера платы стороны с целью корректировки размера платы заключают дополнительное соглашение к указанному Договору.

Согласно Техническим условиям (Приложение №1) к Договору технические параметры газопровода Заявителя указаны следующие: диаметр-500 мм; расчетное давление 0,24 Мпа.

Поскольку на запрос Истца о возможности применения оплаты по индивидуальному проекту получено разъяснение ФАС России от 24.07.2019 № ЦА/63444/19, запрещающее установление оплаты по индивидуальному проекту в случае проведения врезки в газопроводы наружным диаметром не менее 250 мм под давлением не ниже 0,3 Мпа, Истцом было подготовлено Дополнительное соглашение №1 к Договору от 15.03.2019 № 118/19 и направлено Ответчику заказным письмом от 11.11.2019 № 06-4-07/4580, с уведомлением о вручении, и которое было возвращено Истцу без подписания.

В связи с тем, что ответчиком дополнительное соглашение не было подписано, истец обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Удовлетворяя исковые требования и принимая, суд исходил из следующего.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом и иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае отношения по подключению объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), а также соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 2, 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. При заключении и исполнении публичных договоров для сторон являются обязательными правила, издаваемые Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие, если содержание этого условия не предусмотрено законом или иным правовым актом.

Согласно положениям статьи 23.2 Закона о газоснабжении государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В силу пункта 26(23) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 (далее - Основные положения), плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа свыше 500 куб. метров газа в час и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе свыше 0,6 МПа, устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы.

В силу пункта 87 Правил N 1314, в случае если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров проекта газоснабжения и (или) устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за технологическое присоединение, определяемый исходя из действующих на тот момент стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение, и предварительных технических параметров проекта газоснабжения. При этом расчет предварительного размера платы за технологическое присоединение является обязательным приложением к договору о подключении.

Следовательно, ценообразование предварительного размера платы должно осуществляться в порядке, установленном пунктом 87 Правил N 1314.

В пункте 105 Правил N 1314 определено, что после окончания разработки проектной документации сети газораспределения и проведения ее экспертизы, если она подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 5 рабочих дней направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Таким образом, порядок утверждения платы по индивидуальному проекту после окончания разработки проектной документации сети газораспределения и проведения ее экспертизы, установлен положениями Правил N 1314.

То есть действующее законодательство не содержит положений, предусматривающих освобождение заявителя или исполнителя от указанных обязанностей либо препятствующих реализации прав в случае, если подключение осуществляется на основании пунктом 112 Правил N 1314.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд.

Истец, заявляя требования о внесении изменений в Договор в части размера платы за технологическое присоединение, указывает, что указанная в пункте 10 Договора плата за подключение является предварительной, и рассчитанной для Договора подключения по индивидуальному проекту.

Также договором согласовано условие, согласно которому в случае изменения размера платы стороны с целью корректировки размера платы заключают дополнительное соглашение к указанному Договору.

Согласно Техническим условиям (Приложение №1) к Договору технические параметры газопровода Заявителя указаны следующие: диаметр-500 мм; расчетное давление 0,24 Мпа.

Согласно разъяснению ФАС России от 24.07.2019 № ЦА/63444/19, установление оплаты по индивидуальному проекту в случае проведения врезки в газопроводы наружным диаметром не менее 250 мм под давлением не ниже 0,3 Мпа является неправомерным.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, обоснованных возражений не завил.

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Внести изменения в договор от 15.03.2019 № 118/19 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, заключенный между публичным акционерным обществом «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление- 12» (ОГРН <***>, ИНН <***>), изложив

пункт 3 договора в следующей редакции:

«3. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляют 1,5 года со дня заключения настоящего договора.»,

пункт 10 договора в следующей редакции:

«10. Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (далее - плата) если максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования составляет 500 куб. метров и менее и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе которого составляет 0,6 МПа и менее, а протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения составляет менее 150 метров определяется в соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 31.07.2019 № 33/1 и составляет 94958,97 (девяносто четыре тысячи девятьсот пятьдесят восемь) руб., 97 коп., в том числе НДС (20%) — 15826 (Пятнадцать тысяч восемьсот двадцать шесть) руб. 50 коп.

Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 25% от платы за подключение (технологическое присоединение) в размере 23739 (Двадцать три тысячи семьсот тридцать девять) руб. 74 коп., в том числе НДС 20% 3956 (Три тысячи девятьсот пятьдесят шесть) руб. 62 коп., Заявитель уплачивает Исполнителю в течение 11 (одиннадцати) рабочих дней со дня заключения настоящего договора;

25% от платы за подключение (технологическое присоединение) в размере 23739 (Двадцать три тысячи семьсот тридцать девять) руб. 74 коп., в том числе НДС 20% 3956 (Три тысячи девятьсот пятьдесят шесть) руб. 62 коп., Заявитель уплачивает Исполнителю в течение 3-х (трех) месяцев со дня заключения настоящего договора;

35% от платы за подключение (технологическое присоединение) в размере 33235 (Тридцать три тысячи двести тридцать пять) руб. 64 коп., в том числе НДС 20% 3956 (Три тысячи девятьсот пятьдесят шесть) руб. 62 коп., Заявитель уплачивает Исполнителю в течение 1-го (один) года со дня заключения настоящего договора;

15% от платы за подключение (технологическое присоединение) в размере 14243 (Четырнадцать тысяч двести сорок три) руб. 85 коп., в том числе НДС 20% 2373 (Две тысячи триста семьдесят три) руб. 97 коп., заявитель уплачивает Исполнителю в течение 11 рабочих дней с даты подписания Сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты Заявителя, но не позднее выполнения условий подачи ресурсов.».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление- 12» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Батурина