Решение от 20 марта 2018 г. по делу № А32-56956/2017

г. Краснодар

Дело № А32-56956/2017

«20» марта 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.03.2018

Изготовлено
решение в полном объеме 20.03.2018

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелеацевой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Тендер-Юг», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 2, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений от 20.10.2017 № 618 и 20.10.2017 № 1769,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 18.07.2017;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 20.12.2017 № 198;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тендер-Юг» (далее – Общество, ООО «Тендер – Юг») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 2 (далее – Фонд) об отмене решения от 19.01.2017 № 42 о признании недействительными решений от 20.10.2017 № 618 и 20.10.2017 № 1769.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал и просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении, ходатайствовал о приобщении документов к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований.

В судебном заседании объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 15.03.2018, по окончании перерыва стороны судебное заседание продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее:

Общество зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с 20.12.2012 (регистрационный номер 033014042314).

ООО «Тендер – Юг» 25.07.2017 обратилось за выделением средств на возмещение расходов для выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу – ФИО3

Ведущий специалист – ревизор филиала № 2 ГУ – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации провел камеральную проверку правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ООО «Тендер – Юг» в период с 26.07.2017 по 15.09.2017.

Фонд 07.08.2017 направил по почте, заказным письмом, в адрес ООО «Тендер – Юг» требование о предоставлении документов № 6009, в котором обязывает общество предоставить следующие документы:

1. Реестр приказов с указанием даты, номера и краткой расшифровки за 2016 год;

2. Информацию о вакантных рабочих местах, предоставляемую в органы занятости населения, либо справку об отсутствии предоставляемой информации за 2016 год;

3. Ведомости по начислению заработной платы за 2016 год;

4. Экономическое обоснование приема на работу ФИО3;

5. Штатное расписание на 2015 – 2017 годы со всеми изменениями и дополнениями, или справку о том, что изменений и дополнений не было;

6. Отчеты ПФР за 2016 год с отметкой куратора или протоколом приема;

7. Табели учета рабочего времени за 2016 год;

8. Кассовую книгу с приложениями 2016 года (в случае ее отсутствия предоставить справку о том, что операции по кассе не производились);

9. Документы о принятии на должность помощника руководителя другого сотрудника на время отпуска по беременности и родам ФИО3, или предоставить справку о том, что эта должность оставалась вакантной; на кого возложены обязанности руководителя;

10. Должностную инструкцию помощника руководителя;

11. Документы, подтверждающие фактическое исполнение трудовых обязанностей ФИО3 перед уходом в отпуск по беременности и родам;

12. Выписку о движении средств по счетам;

13. Трудовой договор на ФИО3, составленный в соответствии со статьей 57 главы 10 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ);

14. Правила внутреннего трудового распорядка;

15. Книгу учета доходов, расходов за 2016 год.

Требование направлено в адрес общества по почте.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 15.09.2017 № 1769. В акте указано, что рассмотрение материалов проверки по акту от 15.09.2017 № 1769 состоится 20.10.2017 в 10 часов 30 минут, акт направлен в адрес общества по почте.

По результатам рассмотрения материалов проверки филиал № 2 ГУ – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации вынес решение от 20.10.2017 № 618 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 34 520 рублей 55 копеек, в связи с непредоставлением страхователем к проверке документов, указанных в требовании № 6009, и решение от 20.10.2017 № 1769 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения. Оба решения направлены обществу 24.10.2017 по почте.

Не согласившись с указанными решениями, страхователь обратился в Арбитражный суд Краснодарского края.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим:

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Закон № 165 – ФЗ) одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 183 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Указанный Закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд социального страхования, уменьшается плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством РФ. То есть, законодательно установлена обязанность Фонда засчитывать произведенные страхователем расходы на выплату работникам страхового обеспечения в счет уплаты страховых взносов.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО3 принята на работу в ООО «Тендер – Юг» приказом о приеме на работу от 04.05.2016 № 2 на должность «Помощник руководителя», с тарифной ставкой (окладом) 15 000 рублей 00 копеек. Приказ подписан генеральным директором ООО «Тендер – Юг» ФИО4

На основании листка нетрудоспособности от 11.08.2016 № 222 928 662 775 ФИО3 обратилась с заявлением к руководителю ООО «Тендер – Юг» о предоставлении отпуска по беременности и родам продолжительностью 140 календарных дней начиная с 11.08.2016, то есть через 3 месяца с даты принятия ее на работу.

Приказом от 11.08.2016 № 14 ФИО3 предоставлен отпуск по беременности и родам, выплачено пособие по беременности и родам в размере 34 520 рублей 55 копеек (платежное поручение от 18.11.2016 № 123, оплата за счет ФСС РФ без НДС).

При обращении в Фонд социального страхования к заявлению приложены следующие документы:

1. Письменное заявление страхователя;

2. Копия Приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 04.05.2016 № 2;

3. Копия трудовой книжки ФИО3;

4. Копия трудового договора от 04.05.2016;

5. Копия приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска работнику от 11.08.2016№ 14;

6. Копия заявления от ФИО3 о предоставлении отпуска по беременности и родам от 11.08.2016;

7. Копия листка нетрудоспособности от 11.08.2016 № 222 928 662 775;

8. Копия справки о рождении от 14.10.2016 № 4507;

9. Копия свидетельства о рождении серии № V – АГ № 671907;

10. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расходам на выплату страхового обеспечения (Форма – 4 ФСС);

11. Копия платежного поручения от 18.11.2016 № 123;

12. Расчетная ведомость от 13.06.2017 № 8;

13. Доверенность на лицо, представляющее интересы организации в ФСС.

Довод заявителя о том, что общество не получило требование о предоставлении документов от 07.08.2017 № 6009, не извещалось о дате рассмотрения материалов проверки не суд не принимает во внимание.

Согласно части 2 статьи 39 Закона № 212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Кроме того, частью 3 статьи 39 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. При этом неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, только в том случае, если это лицо было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

В материалах дела содержится возвращенный конверт с отметкой «Истек срок хранения» с вышеупомянутым требованием, который направлен по юридическому адресу общества (<...>, почтовый идентификатор № 35099112724009). Также имеется возвращенный конверт, направленный по юридическому адресу общества (почтовый идентификатор 35099113627101), в который вложен акт с датой рассмотрения материалов проверки.

Таким образом, нарушений процедуры проверки и принятия решения не установлено; общество извещено о дате и времени рассмотрения материалов проверки надлежащим образом в соответствии с требованиями законодательства, непринятие обществом мер к получению корреспонденции и неявка надлежащего представителя не препятствуют рассмотрению материалов.

Основанием для принятия оспариваемых решений Фондом явилось не предоставление страхователем к проверке документов, указанных в требовании, тогда как пунктом 6 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов. Факт не предоставления истребуемых документов обществом не оспаривается, надлежащее уведомление об истребовании документов Фондом доказано.

Кроме того, Фондом установлено и обществом не опровергается факт наличия в трудовой книжке ФИО3 одного места работы, а именно – ООО «Тендер-Юг», что говорит об отсутствии опыта работы у застрахованного лица, наличие в трудовой книжке лишь первой, четвертой и пятой страницы.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО3 привлечена к выполнению обязанностей помощника руководителя общества на непродолжительное время (3 месяца), подтверждения о возложении этих обязанностей после ухода в отпуск ФИО3 на другого сотрудника – нет.

Также суд обращает внимание на то, что на момент подписания трудового договора и вынесения приказа о приеме на работу ФИО3 генеральным директором ООО «Тендер – Юг» являлся ФИО4 (в судебном заседании представитель общества пояснил, что ФИО3 и ФИО4 являются супругами), что говорит о личной заинтересованности генерального директора ООО «Тендер-Юг» в принятии ФИО3 на должность помощника руководителя, при отсутствии у последней опыта работы в данной сфере. Кроме того, в судебном заседании на вопрос суда представитель общества пояснил, что после ухода ФИО3 в отпуск по беременности и родам ее обязанности исполнял ФИО4

Заключение трудового договора с ФИО3 за 3 месяца до оформления ее отпуска по беременности и родам объективно не может быть обусловлено производственной и управленческой необходимостью.

Общество не представило в суд какие-либо документы, которые однозначно и безусловно подтвердили факт осуществления трудовых функций именно ФИО3

Формальное соответствие требованиям законодательства представленных обществом документов, подтверждающих заключение трудового договора, наступление страхового случая и выплату страхователем пособия застрахованному лицу, не является безусловным основанием для возмещения фондом страхователю расходов по обязательному социальному страхованию (постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.05.2015 по делу № А53-21551/2014, от 23.01.2017 по делу № А32-20210/2016).

Возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя. При этом, создание искусственной ситуации для получения средств из бюджета исключает удовлетворение заявленных требований.

С учетом установленных судом обстоятельств, оспариваемые решения Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 2 от 20.10.2017 № 618 и № 1769 судом признаются законными.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления следует отказать.

Суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Тендер – Юг» о приобщении документов к материалам дела – удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца с даты его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.С. Хмелевцева