Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А27-14440/2021

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-14440/2021
город Кемерово
29 ноября 2021 года.
Резолютивная часть решения суда объявлена 22 ноября 2021 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 29 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна,

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.А. Федосовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12», Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово (ОГРН 1124205005506, ИНН 4205241163) к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово (ОГРН 1044205100059, ИНН 4205077178) о признании незаконными действий по восстановлению в едином государственном реестре недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 42:10:0107008:562, 42:10:0107008:563; об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу устранить допущенные нарушения путем снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:562, 42:10:0107008:563,

заинтересованное лицо: акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (652507, Кемеровская область – Кузбасс, город Ленинск-Кузнецкий, улица Васильева, дом 1, ОГРН 1074212001368, ИНН 4212024138)

при участии:

представители ООО «Агроинвест-12»: Чувичкин Сергей Викторович, доверенность от 09.10.2021, паспорт, диплом; Тютюльников Александр Валерьевич (решение единственного участника от 01.08.2021), паспорт,

от Росреестра: Вяткина Оксана Павловна, доверенность №205-Д от 04.12.2020, удостоверение, диплом.

от АО «СУЭК-Кузбасс» – Нехорошев Константин Борисович, доверенность от 17.02.2021 №СУЭК-КУЗ-21/107, диплом,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12» (далее – общество «Агроинвест-12», заявитель) обратилось в арбитражный суд к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (далее – управление) с заявлением о признании незаконными действий по восстановлению в едином государственном реестре недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 42:10:0107008:562, 42:10:0107008:563; об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу устранить допущенные нарушения путем снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:562, 42:10:0107008:563.

Требования мотивированы тем, что оспариваемые действия нарушают права и интересы заявителя в сфере экономической предпринимательской деятельности в связи с тем, что наличие в ЕГРН сведений о земельных участках №№ 42:10:0107008:562 и 42:10:0107008:563, расположенных в границах принадлежащего заявителю земельного участка № 42:10:0107008:448, снижает коммерческую привлекательность земельного участка 42:10:0107008:448, отпугивая потенциальных покупателей от приобретения земельного участка, имеющего наложение на другие земельные участки.

Управлением Росреестра представлен отзыв на заявление, согласно которому действия органа, осуществляющего публичные полномочия являются законными и обоснованными, совершены в соответствии с постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.05.2021 по делу № А27-17484/2019 и нормами материального права.

Определением от 14.09.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица допущено акционерное общество «СУЭК-Кузбасс».

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, представитель управления по заявленным требованиям возражала.

Представитель акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» считает требования заявителя необоснованными.

В судебном заседании объявлялся перерыв.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12» является собственником земельного участка с кадастровым № 42:10:0107008:448, площадью 4,5889 га, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район.

22.07.2019 общество «Агроинвест-12» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к акционерному обществу «СУЭК-Кузбасс», управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (далее по тексту – Управление Росреестра), обществу с ограниченной ответственностью «Межа» о признании недействительными результатов кадастровых работ, проведенных в связи с образованием двух земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:562 площадью 42 988 кв. м и 42:10:0107008:563 площадью 2901 кв. м, расположенных по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Прокопьевский муниципальный район, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:448 площадью 45 889 кв. м, выполненных в 2017 году, обязании Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу снять с государственного кадастрового учета два указанные земельные участки.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 08.10.2020 по делу № А27- 17484/2019, оставленным без изменения постановлением от 20.01.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично. Результаты кадастровых работ, проведенных в связи с образованием двух земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:562 и 42:10:0107008:563 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:448 признаны недействительными, на Управление Росреестра судом возложена обязанность снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 42:10:0107008:562 и 42:10:0107008:563.

29.01.2021 на основании заявления ООО «Агроинвест-12» во исполнение вступившего в законную силу решения суда по делу № А27-17484/2019 земельные участки с кадастровыми номерами 42:10:0107008:562 и 42:10:0107008:563 были сняты с кадастрового учета.

17.05.2021 Арбитражный суд Западно-Сибирского округа отменил решение от 08.10.2020 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 20.01.2021 Седьмого Арбитражного апелляционного суда по делу № А27-17484/2019 в части удовлетворения исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12».

Общество «Агроинвест-12» полагая, что наличие в ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 42:10:0107008:562 и 42:10:0107008:563, расположенных в границах принадлежащего заявителю земельного участка с кадастровым № 42:10:0107008:448, снижает коммерческую привлекательность земельного участка 42:10:0107008:448, отпугивая потенциальных покупателей от приобретения земельного участка. Также, в качестве доводов указано отсутствие поворота судебного акта – решения от 08.10.2020 Арбитражного суда Кемеровской области, отмененного постановлением от 17.05.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Следовательно, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пункт 6 постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Следовательно, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на уполномоченном органе лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 17.02.2021, из земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:448 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 42:10:0107008:563, 42:10:0107008:562.

Из письма от 08.07.2021 № 01-09-02/08232 следует, что управление, осуществляя действия по восстановлению сведений о земельных участках 42:10:0107008:563, 42:10:0107008:562 в едином государственном реестре недвижимости, руководствовалось тем, что постановление суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и является основанием для осуществления соответствующих действий.

Впоследствии, управлением в адрес общества «Агроинвест-12» направлен ответ (письмо) от 07.10.2021 № 01-09-02/12166, согласно которому земельные участки с кадастровым номером 42:10:0107008:563, 42:10:0107008:562 сняты с кадастрового учета в соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 60 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 60 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», земельные участки, которые образованы на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости снимаются с государственного кадастрового учета по истечении трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав.

Согласно актуальным сведениям единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках 42:10:0107008:563, 42:10:0107008:562 отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Вместе с тем, с учетом исключения из ЕГРН сведений о земельных участках 42:10:0107008:563, 42:10:0107008:562 обществом «Агроинвест-12» не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод общества «Агроинвест-12» об отсутствии у управления оснований для восстановления сведений о земельных участках 42:10:0107008:563, 42:10:0107008:562 судом отклоняется в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 325 АПК РФ, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

По смыслу правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.06.2019 № 305-ЭС15-7110 по делу №А40-72694/2014, в случае отмены судебного акта, послужившего основанием для совершения определенных действий в пользу одной стороны, другая сторона, против которой должны быть совершены определенные действия, не является проигравшей, а потому вправе обратиться с заявлением о повороте исполнения данного определения. Институт поворота исполнения судебного акта предназначен для исправления допущенных в ходе разбирательства судебных ошибок и предусматривает возможность возвращения ответчику всего того, что было принято в пользу истца по отмененному впоследствии судебному акту. Вынесение судом судебного акта об отмене исполненных судебных актов лишает их юридической силы - правовые последствия не возникают, а потому должно произойти восстановление имущественного положения стороны судебного разбирательства, с которой произведено взыскание.

При таких обстоятельствах, судебные акты – решение от 08.10.2020 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 20.01.2021 Седьмого Арбитражного апелляционного суда по делу № А27-17484/2019, порождающие правовые последствия в виде снятия спорных земельных участков с кадастрового учета, в результате их отмены, не являлись основанием для исключения земельных участков, в связи с чем, сохранение у таких земельных участков статуса «архивный» являлось неправомерным.

Само по себе отсутствие судебного акта о повороте исполнения решения суда в условиях отмены судебных актов первой и апелляционной инстанции не является основанием для признания действий Управления Росреестра незаконными.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав и оценив иные доводы лиц, участвующих в деле, в порядке статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они не имеют правового значения при вышеизложенных обстоятельствах и их оценке применительно к предмету требований.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении требований.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья Н.К. Фуртуна