Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А44-5866/2024

18/2024-60006(1) #


АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Великий Новгород Дело № А44-5866/2024 25 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2024 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Д.Г. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

ООО "Новгородский бекон" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Северо-Западному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>; ОГРН <***>)

о признании незаконными действий при участии от истца: ФИО1, доверенность от 26.12.2023; от ответчика: ФИО2, доверенность от 10.04.2024;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новгородский бекон» (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Северо-Западному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту - Управление) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе Управления в возврате Обществу излишне уплаченных в бюджет 50 000 руб. и обязании Управления принять меры по обеспечению возврата излишне уплаченных в бюджет 50 000 руб.

Одновременно Обществом подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование отказа.

Представитель Общества требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Полагала, что частичная отмена постановления в части двух составов административных правонарушений является основанием для уплаты штрафа в льготном порядке и, как следствие, возврате излишне уплаченного штрафа.

Представитель Управления считала требования необоснованными, указав на использование Обществом льготного механизма уплаты штрафа и изменения размера штрафа по постановлению о привлечении к административной ответственности до суммы, большей, чем уплачено Обществом.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 23.10.2024.

Как установлено судом, постановлением Управления от 14.11.2023 № АД727/11/2023 Общество привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.1, частью 7 статьи 8.2, статьей 8.5, частью 4 статьи 8.13, статьей 8.46 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. (л.д.11-34).

21 ноября 2023 года Обществом оплачен штраф в размере 150 000 руб. (л.д.10).

Решением Новгородского районного суда от 22.02.2024 по делу № 12-28/2024 постановление Управления изменено, из постановления исключены выводы о виновности Общества в нарушениях, квалифицированных по статье 8.1 и части 7 статьи 8.2 КоАП РФ, размер штрафа изменен до 200 000 руб. (л.д.35-47).

15 апреля 2024 года Общество обратилось в Управление с заявлением о возврате 50 000 руб. штрафа излишне уплаченного (л.д.10).

Управление письмом от 25.04.2024 отказало в возврате 50 000 руб. штрафа (л.д.9).

Считая данный отказ незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрен случай когда при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Из содержания приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что, по общему правилу, при применении к физическому или юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу; одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и назначения за их совершение административного штрафа имеется возможность уплаты наложенного штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Материалами дела подтверждается, что Общество воспользовалось льготным механизмом уплаты штрафа и оплатило 1/2 суммы штрафа 21 ноября 2023 года по постановлению от 14.11.2023.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 20.05.2021 № 880-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если решением, принятым по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, отменяется постановление о назначении административного штрафа или изменяется размер административного штрафа до суммы, меньшей, чем уже уплачена в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, не дожидаясь вступления в законную силу постановления о его назначении, заинтересованному лицу гарантируется возврат всей суммы административного штрафа либо избыточно уплаченной его части, что в полной мере согласуется с конституционной защитой права частной собственности.

Из приведенного разъяснения следует, что сумма штрафа признается избыточно уплаченной в том случае, когда изменяется размер административного штрафа до суммы, меньшей, чем уже уплачена в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Решением Новгородского районного суда от 22.02.2024 сумма штрафа изменена до 200 000 руб., Обществом оплачено в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ – 150 000 руб., то есть меньше чем назначено.

Довод Общества относительно отмены постановления о назначении административного штрафа по двум составам как основание для возврата штрафа не принимается судом, поскольку постановление Управления не отменено. Исключение из постановления Управления выводов о виновности лица по двум статьям КоАП РФ не привело к отказу в привлечении Общества к административной ответственности в целом, а явилось основанием для снижения штрафа. При этом, размер сниженного штрафа больше, чем уже оплачено Обществом в рамках части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Более того, льготный механизм имеет короткий срок действия – 20 дней со дня вынесения постановления и не может быть изменен. Обратное свидетельствовало бы о том, что именно с момента вступления постановления в законную силу в измененном виде у Общества возникает право на уплату штрафа в льготном размере, что противоречит части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Судом также учитывается, что мировым судьей судебного участка № 27 Новгородского судебного района при вынесении постановления по делу об административном правонарушении указано на отсутствие вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), но не события административного правонарушения, выразившегося в неуплате всей суммы административного штрафа в установленный срок (л.д.51-52).

Решением Новгородского районного суда от 25.09.2024 данное постановление мирового судьи признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, отказ Управления в возврате 50 000 руб. штрафа правомерен.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Новгородский бекон» (ИНН <***>) о признании незаконными действий Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>), выразившихся в отказе в возврате излишне

уплаченных в бюджет 50 000 руб. и обязании принять меры по обеспечению возврата излишне уплаченных в бюджет 50 000 руб., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.С. Киселева