Решение от 26 мая 2020 г. по делу № А07-41912/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057

тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А07-41912/2019
26 мая 2020 года
г. Уфа


Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Симахиной И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максютовым Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Гимлайн" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды апрель и август 2017 года в размере 4 000 руб.


Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее – Заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Гимлайн" (далее – Ответчик, Общество) финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды апрель и август 2017 года в размере 4 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года суд, принимая во внимание не заявление участвующими в деле лицами возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (напротив, как Заявитель, так и Ответчик заявили ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей), на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006г. № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в этот же день.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Соответствующие сведения за отчетные периоды апрель и август 2017 года без указания застрахованных лиц были представлены Обществом по форме СЗВ-М в Фонд по телекоммуникационным каналам связи 15 мая и 13 сентября 2017 года.

28 февраля 2018 года Обществом были представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год в отношении четверых застрахованных лиц.

В результате проведенной сверки между названными отчетами (СЗВ-М за отчетные периоды апрель и август 2017 года и СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год) Фондом были выявлены расхождения по четырем застрахованным лицам за отчетные периоды апрель и август 2017 года.

Данные расхождения были зафиксированы в протоколе проверки отчетности, являющимся приложением к уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированного 06 сентября 2018 года.

Указанное уведомление было направлено в адрес Общества посредством почтовой связи.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу "дополняющая" за отчетные периоды апрель и август 2017 года в отношении четырех застрахованных лиц были представлены Ответчиком в Фонд посредством телекоммуникационных каналов связи только 03 октября 2018 года.

Оценив данные действия Общества, Заявитель пришел к выводу, что в рассматриваемом случае имеет место быть нарушение срока представления сведений за отчетные периоды апрель и август 2017 года.

С учетом изложенных обстоятельств, Фондом 21 декабря 2018 года были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S18180027851 и 002S18180027857.

30 января 2019 года Заявитель вынес решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования № 002S19180002030 и 002S19180002038 в виде взыскания финансовых санкций в сумме 4 000 руб. в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (из которых 2 000 руб. за отчетный период апрель 2017 года и 2 000 руб. за отчетный период август 2017 года).

Заявителем Ответчику были направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S01190009564 и 002S01190009568 от 20 февраля 2019 года на сумму 4 000 руб. (из которых 2 000 руб. за отчетный период апрель 2017 года и 2 000 руб. за отчетный период август 2017 года), которые в добровольном порядке исполнены не были.

Поскольку требования в добровольном порядке исполнены не были, Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлениями о выдаче судебного приказа.

12 июля 2019 года Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу № А07-21386/2019 был вынесен судебный приказ, в соответствии с которым Общества в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации были взысканы финансовые санкции за отчетный период август 2017 года в размере 2 000 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по тому же делу от 26 июля 2019 года указанный судебный приказ был отменен.

12 июля 2019 года Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу № А07-21390/2019 был вынесен судебный приказ, в соответствии с которым Общества в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации были взысканы финансовые санкции за отчетный период апрель 2017 года в размере 2 000 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по тому же делу от 26 июля 2019 года указанный судебный приказ был отменен.

В связи с тем, что сумма штрафа в добровольном порядке не уплачена, выданные ранее судебные приказы были отменены, Заявитель просит взыскать штраф в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" организации, производящие выплаты физическим лицам являются страхователями.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" организации, являясь страхователями, относятся к субъектам обязательного пенсионного страхования.

Статья 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" предусматривает, что страхователи представляют сведения о застрахованных лицах.

Согласно статье 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьями 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" и пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", страхователи обязаны представлять в территориальные органы ПФР сведения о страховых взносах и страховом стаже.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу части пятой статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Из правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 05.07.2019г. № 308-ЭС19-975 и включенной в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019г. (пункт 36), следует, что правоприменительный подход, направленный на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы, подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Как уже ранее отражалось в настоящем судебном акте, сведения за отчетные периоды апрель и август 2017 года без указания застрахованных лиц были представлены Обществом по форме СЗВ-М в Фонд по телекоммуникационным каналам связи 15 мая и 13 сентября 2017 года.

28 февраля 2018 года Обществом были представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год в отношении четверых застрахованных лиц.

В результате проведенной сверки между названными отчетами (СЗВ-М за отчетные периоды апрель и август 2017 года и СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год) Фондом были выявлены расхождения по четырем застрахованным лицам за отчетные периоды апрель и август 2017 года.

Данные расхождения были зафиксированы в протоколе проверки отчетности, являющимся приложением к уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированного 06 сентября 2018 года.

Указанное уведомление было направлено в адрес Общества посредством почтовой связи.

Из оттиска штампа организации почтовой связи на списке заказных писем от 06 сентября 2018 года следует, что корреспонденция была принята к пересылке 08 сентября 2018 года.

В силу ранее приведенных норм права указанное уведомление считается врученным Ответчику 14 сентября 2018 года.

Абзацем пятым пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016г. № 766н, предусмотрено, что страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Вместе с тем, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу "дополняющая" за отчетные периоды апрель и август 2017 года в отношении четырех застрахованных лиц были представлены Ответчиком в Фонд посредством телекоммуникационных каналов связи только 03 октября 2018 года, то есть с нарушением указанного срока.

Факт нарушения подтверждается материалами дела и образует состав вменяемого Ответчику правонарушения.

Поскольку сведения по форме СЗВ-М по типу "дополняющая" за отчетные периоды апрель и август 2017 года были представлены Ответчиком в отношении четырех застрахованных лиц, Фонд пришел к выводу, что размер финансовых санкций в рассматриваемом случае составляет 4 000 руб. (4 х 500 как за апрель, так и за август 2017 года).

Однако Заявителем не учтено, что 14 января 2019 года Обществом были представлены сведения по форме СЗВ-М по типу "дополняющая" за отчетные периоды апрель и август 2017 года в отношении одного застрахованного лица, а 07 марта 2019 года им были представлены сведения по форме СЗВ-М по типу "отменяющая" за те же периоды в отношении четверых застрахованных лиц.

Следовательно, размер финансовых санкций за отчетные периоды апрель и август 2017 года в рассматриваемом случае составляет 1 000 руб. (1 х 500 как за апрель, так и за август 2017 года).

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Сумма заявленных требований – 4 000 руб., следовательно, размер государственной пошлины с учетом статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014г. № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" составляет 2 000 руб.

Сумма заявленных требований, подлежащих в рассматриваемом случае удовлетворению, составляет 1 000 руб.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (абзац второй пункта 12 постановления от 11.07.2014г. № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Заявитель в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований. Аналогичное правило содержится и в части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных выше норм права, учитывая имущественный характер настоящего требования, а также то, что требования Заявителя удовлетворены частично на сумму 1 000 руб., – исходя из подлежащего применению правила о распределении расходов по государственной пошлине пропорционально размеру удовлетворенных требований, – с Ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 500 руб. (500 х 2000 / 4000).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Гимлайн" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период апрель 2017 года в размере 500 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Гимлайн" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период август 2017 года в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Гимлайн" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в размере 500 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с момента принятия, если не подана апелляционная жалоба согласно статье 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья И.В.Симахина