Решение от 9 апреля 2019 г. по делу № А83-19562/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-19562/2018
09 апреля 2019 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) (ул.Украинская,44, г.Феодосия, <...>)

к ответчику Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району (ул.А.Матрасова, д.14, пгт. Советский, <...>)

о взыскании финансовых санкций,

при участии представителей сторон:

от истца – не явился;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 18.02.2019 № 69/4.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 171, 176, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

УСТАНОВИЛ:

от Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) поступило исковое заявление, согласно которому истец просит взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району финансовые санкции в сумме 1000,00 руб.

Определением от 20.12.2018 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности истца и ответчика о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

05.03.2019 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.

В судебное заседание, состоявшееся 02.04.2019, истец явку своего представителя обеспечил. Каких – либо ходатайств, заявлений в адрес суда от них не поступало.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 02.04.2019 была объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району зарегистрировано в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) в качестве страхователя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8, статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения представляются страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

14.08.2018 Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району по телекоммуникационным каналам связи представило в управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2018 года (с типом формы "дополняющая") в отношении 2 застрахованных лиц.

В ходе проверки сведений, представленных Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району 21.08.2018, управление пришло к выводу о предоставлении Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2018 года. Результат проверки отражен в акте от 21.08.2018 №091S18180013629, по результатам рассмотрения которого, с учетом письменных возражений Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району, заместителем начальника управления в установленный срок принято 18.09.2018 решение № 091S19180015452 о привлечении Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за предоставление неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в виде финансовой санкции в размере 1000,00 руб. Поскольку 14.08.2018 обществом были представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за май 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях (с типом формы "исходная").

Так же, суд обращает внимание на то что Решением Арбитражного суда Республики Крым от 27.12.2018 по делу №А83-17367/2018 решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) №091S19180015452 от 18.09.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, признано недействительным.

Постановлением от 15.03.2019 Двадцать первым Арбитражным апелляционным судом Решение Арбитражного суда Республики Крым от 27.12.2018 по делу №А83-17367/2018,оставлено без изменений.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовал в период установления правонарушения) обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются выполнение страхователем разъяснений органов контроля по исчислению взносов и платежей. Общество первоначально в установленный срок Законом № 27-ФЗ представило отчет по форме СЗВ-М, с учетом разъяснения Минтруд России №17-3/В-147. Самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях, принимая во внимание определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2016, и направило 14.08.2018 в управление сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая").

Управление только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку и выявило нарушение 14.08.2018.

Таким образом, Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения фондом.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" указано о возможности не применения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету. Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено пунктом 39 действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н. Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 N13П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 180-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное), отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.А. Чумаченко