Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А03-14048/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул Дело № А03-14048/2022


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Греб Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (ИНН <***>), г.Екатеринбург, к Администрации Центрального района города Барнаула (ИНН <***>), г.Барнаул, о признании недействительным предписания от 15.08.2022 № 200/Ц-21/исх-1667,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 (в режиме онлайн), паспорт, диплом, доверенность от 03.02.2022,

от заинтересованного лица – ФИО2, удостоверение, диплом, доверенность от 23.12.2022.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (ИНН <***>), г.Екатеринбург, (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Центрального района города Барнаула (ИНН <***>), г.Барнаул, (далее - заинтересованное лицо, Администрация) о признании недействительным предписания от 15.08.2022 № 200/Ц-21/исх-1667.

Общество не согласно с вынесенным предписанием, считает, что оспариваемое предписание является незаконным и необоснованным, нарушает его права, свободы и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагает на Общество дополнительные обязанности, в связи с чем создает препятствия для нормального функционирования Общества и осуществления им предпринимательской деятельности. Полагает, что оспариваемое предписание не отвечает критерию исполнимости, поскольку изначально требование не может быть реализовано Обществом в силу его неопределенности.

Заинтересованное лицо представило отзыв, полагает, что оспариваемое предписание вынесено в соответствии с действующим законодательством, права и интересы заявителя не нарушает, дополнительные обязанности на него не возлагает, в связи с чем заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Более подробно доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении, отзыве и дополнительном отзыве, возражениях на отзыв, представленных в материалы дела.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 15.08.2022 Администрацией Центрального района города Барнаула в отношении ООО «Элемент-Трейд» вынесено предписание № 200/7-21/исх-1667.

Согласно данному предписанию Обществу предписано в течении трех дней со дня получения предписания демонтировать информацию, а в течении месяца демонтировать конструкцию, расположенную на фасаде здания по адресу: <...>.

Не согласившись с указанным предписанием Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об его оспаривании.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо установить одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта и его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из данных норм, суд должен установить несоответствие или соответствие ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления закону или иному нормативному правовому акту и нарушение или отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя.

Оспариваемое предписание содержит властное волеизъявление, которое носит обязательный характер и порождает правовые последствия для определенной организации - ООО «Элемент-Трейд», принимается уполномоченным должностным лицом.

Тем самым, вынесение предписания влечет возникновение обязанности лица, которому оно адресовано, совершить определенные действия либо, напротив, воздержаться от их совершения.

Согласно оспариваемому предписанию Обществу во исполнение Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Постановления Администрации города Барнаула от 17.11.2017 года № 2305 «Об утверждении Порядка размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края», а также в связи с отсутствием разрешительной документации на размещение конструкции, расположенной на фасаде здания по адресу: Змеиногорский тракт, д. 104п/1, город Барнаул, необходимо демонтировать конструкцию.

Администрация в оспариваемом предписании не указывает, какую именно конструкцию, расположенную по адресу: <...> необходимо демонтировать ООО «Элемент-Трейд» (место расположения с указанием координат, содержание конструкции, фото конструкции).

Между тем, здание, расположенное по адресу: <...> является торговым центром. В данном здании помимо ООО «Элемент-Трейд» расположено еще 14 организаций. На фасаде здания имеется множество вывесок, конструкций (том 1 л.д.19). Какую именно необходимо демонтировать ООО «Элемент-Трейд» исходя из содержания предписания не ясно.

Кроме того, в качестве правового обоснования Администрация ссылается на Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе», а также на Постановление Администрации города Барнаула от 17.11.2017 года № 2305 «Об утверждении Порядка размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края».

При этом, согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

Согласно п. 1.2 Порядка размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края порядок определяет правила размещения информационных конструкций и требования к их размещению. Согласно п. 1.3.2 информационная конструкция - средство размещения информации, не носящее рекламного характера.

Указанные правовые акты имеют различную сферу применения, в связи с чем, становится не ясным, что же все-таки требует демонтировать Администрация рекламную конструкцию или информационную конструкцию.

По смыслу статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Неопределенность и неисполнимость оспариваемого предписания является самостоятельным основанием для признания его недействительным.

Согласно п. 28, п. 30 ст. 13 Устава городского окурга - города Барнаула Алтайского края к вопросам местного значения городского округа относятся:

утверждение Правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно ч.2 ст. 41 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края размещение информационных конструкций на территории города осуществляется в соответствии с постановлением администрации города Барнаула.

Согласно п. 4.1 и 4.2 Порядка размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края уполномоченные органы осуществляют контроль за соблюдением Порядка в пределах своей компетенции.

Согласно положениям Постановления Администрации города Барнаула от 17.11.2017 № 2305 «Об утверждении Порядка размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края» Порядок размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края утвержден в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Решением Барнаульской городской Думы от 18.03.2022 года № 864 из Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края исключена Глава 18- Осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства территории города.

Между тем, 01 июля 2021 года вступил в законную силу Федеральный закон от

N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации” (далее по тексту - Федеральный закон № 248-ФЗ).

Согласно ч.4 ст. 98 Федерального закона № 248-ФЗ в срок до 01.01.2022 должны быть утверждены положения о видах регионального государственного контроля (надзора), положения о видах муниципального контроля, в связи с чем Решением Барнаульской городской Думы от 30.11.2021 N 798 было утверждено Положение. о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Согласно ч.6 ст.1 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение контролируемыми лицами в отношении территорий, подлежащих благоустройству, элементов и объектов благоустройства, расположенных на территории города, требований Правил, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края в области благоустройства, а также иных муниципальных правовых актов в области благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, на территории города осуществляется администрациями районов города Барнаула в порядке,

предусмотренном законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула, принятыми в соответствии с указанным законодательством.

Кроме того, указание на то, что администрации могут проводить только муниципальный контроль в сфере благоустройства содержится и в ст. 17 Решения Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 N 775 «Об утверждении Положений о районах города Барнаула и администрациях районов города Барнаула» администрация района: организует благоустройство территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - Правила благоустройства города Барнаула). осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение Правил благоустройства города Барнаула, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, выдает разрешение (ордер) на проведение земляных работ, выдает разрешения физическим лицам на обрезку деревьев, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности (пользовании, владении) городского округа, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, выявляет и передает информацию об аварийных и (или) требующих обрезку деревьев, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности (пользовании, владении) городского округа, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула в порядке, определенном постановлением администрации города Барнаула, организует праздничное оформление территории района, осуществляет иные полномочия, отнесенные муниципальными правовыми актами города Барнаула к компетенции администрации района.

Таким образом, исходя из того, что указанными выше нормативно-правовыми актами предусмотрена возможность проведения только муниципального контроля в сфере благоустройства, а Порядок размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края регулирует отношения именно в сфере благоустройства, суд приходит к выводу о том, что Администрация Центрального района города Барнаула не наделена полномочиями по выдаче предписаний о демонтаже информационных конструкций вне рамок муниципального контроля.

Кроме того, Порядок размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края не соответствует Правилам благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, а также положениям Федерального закона № 248-ФЗ.

Абзацами первым и вторым пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 28.06.2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»установлено, что проверяя соответствие решения, действия (бездействия) нормам права, регулирующим спорные отношения, судам следует исходить из установленных правил применения нормативных правовых актов, учитывая в том числе различия в их юридической силе, порядок преодоления коллизий юридических норм (статья 15 и пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, статья 13 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Суд не применяет нормативный правовой акт, противоречащий закону или иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, независимо от того, был ли он оспорен в другом деле, и руководствуется нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Согласно п. 4.2 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от 30.11.2021 № 798 контрольные мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами администраций районов города Барнаула на основании заданий уполномоченных должностных лиц, включая задания, содержащиеся в планах работы администраций районов города Барнаула, в том числе в случаях, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

Согласно п. 3.19 и п. 3.21 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края по окончании проведения контрольного мероприятия составляется акт контрольного мероприятия (далее - акт) в соответствии с формой, установленной приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 151 оформление акта осуществляется на месте проведения контрольного мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия, если иной порядок оформления акта не установлен Правительством Российской Федерации.

Контролируемое лицо или его представитель знакомятся с содержанием акта на месте проведения контрольного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 88 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

Согласно ч.2 ст.88 Федерального закона № 248-ФЗ в случае проведения документарной проверки либо контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а также в случае, если составление акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения контрольных (надзорных) действий, предусмотренных пунктами 6, 8 и 9 части 1 статьи 65 настоящего Федерального закона, контрольный (надзорный) орган направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из имеющихся материалов дела не ясно какое контрольно-надзорное мероприятие проводилось, невозможно проверить полномочия должностного лица, проводившего контрольно-надзорное мероприятие. В случае если имело место проведение мероприятий без взаимодействия, то в материалах дела отсутствуют задания уполномоченных должностных лиц, кроме того не составлялся, а соответственно и не предоставлялся для ознакомления Обществу акт проверки.

Частью 1 статьи 91 Закона № 248-ФЗ установлено, что решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, подлежат отмене контрольным (надзорным) органом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора. В случае самостоятельного выявления грубых нарушений требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие, принимает решение о признании результатов такого мероприятия недействительными.

На основании пунктов 1, 5, 9, 10 Закона № 248-ФЗ грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий; проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в соответствующий план проведения контрольных (надзорных) мероприятий; совершение в ходе контрольного (надзорного) мероприятия контрольных (надзорных) действий, не предусмотренных настоящим Федеральным законом для такого вида контрольного (надзорного) мероприятия; не предоставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если обязанность его предоставления установлена настоящим Федеральным законом.

Несоблюдение установленной процедуры принятия ненормативного правового акта, в том числе обусловленное тем, что на стадии его вынесения обратившееся в суд лицо было лишено возможности реализовать свои права, связанные с участием в этой процедуре, может являться основанием для признания рассматриваемого акта недействительным, если допущенные нарушения являлись существенными - привели или могли привести к неправильному решению спорного вопроса. Отдельные нарушения порядка принятия ненормативного правового акта могут быть прямо обозначены законодателем как существенные (грубые), то есть безусловно влекущие его недействительность (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2019 № 307-КГ18-22209).

Согласно п. 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.1 Закона о местном самоуправлении организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 248-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона № 248-ФЗ муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 248-ФЗ порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Решением Барнаульской городской Думы от 30.11.2021 N 798 было утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, согласно п. 1.3 которого предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение контролируемыми лицами Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 №645, (далее - Правила благоустройства) и иных муниципальных правовых актов города Барнаула в области благоустройства, принятых в соответствии с Правилами благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Исходя из содержания статей 16, статьи 17.1 Закона № 131-ФЗ, статей 1, 3 Федерального закона № 248-ФЗ, п. 28, 30 ст. 13 Устава городского округа города Барнаула, ст. 1 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, содержания Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края в их системной взаимосвязи, учитывая, что деятельность органов местного самоуправления по выявлению и демонтажу информационных конструкций, не соответствующих установленным требованиям, относится к вопросам местного значения, видно, что отношения в сфере установки и эксплуатации информационных конструкций, подлежат муниципальному контролю, в связи с чем в целях защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при реализации органом местного самоуправления полномочий по выдаче хозяйствующим субъектам обязательных для исполнения предписаний применяются положения Федерального закона № 248-ФЗ.

При этом характер вмененного Обществу нарушения не требовал принятия незамедлительных мер по его пресечению. В материалах дела не имеется доказательств,

свидетельствующих о надлежащей организации и проведении муниципального контроля, проверка в отношении ООО «Элемент-Трейд» не проводилась, в связи с чем общество лишено возможности реализовать гарантированные ему права на стадии вынесения обязательного для исполнения предписания о демонтаже информационной конструкции в установленный в нем срок.

Таким образом, выдавая предписание о демонтаже информационной конструкции, орган местного самоуправления тем самым фактически участвует в осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, несмотря на то, что статьями 15, 16 Закона № 131-ФЗ такая деятельность не поименована буквально как муниципальный контроль.

Суд приходит к выводу, что проведенное административным органом в отношении общества контрольное мероприятие осуществлено с грубым нарушением положений Закона № 248-ФЗ и Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от 30.11.2021 года № 798.

Учитывая, что доказательства, полученные с грубым нарушением требований Закона № 248, являются недопустимыми, оспариваемое предписание не может быть признано законным и обоснованным.

Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 65, ч. 4 ст. 200 АПК РФ Администрация не представила доказательств соответствия оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого предписания, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого предписания.

Следовательно, вынесенное Администрацией предписание является незаконным, нарушает права и законные интересы Общества, налагая не предусмотренные законодательством обязанности, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что предписание Администрации Центрального района города Барнаула от 15.08.2022 № 200/Ц-21/исх-1667 о демонтаже конструкции не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд признает недействительным предписание Администрации Центрального района города Барнаула от 15.08.2022 № 200/Ц-21/исх-1667.

Расходы по уплате госпошлины возлагаются на заинтересованное лицо в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным предписание Администрации Центрального района города Барнаула от 15.08.2022 № 200/Ц-21/исх-1667.

Взыскать с Администрации Центрального района города Барнаула (ИНН <***>), г.Барнаул в пользу общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (ИНН <***>), г.Екатеринбург, государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.Г.Куличкова